保德縣位于山西省西北部，是全省第二批脫貧摘帽的國家級扶貧開發重點縣之一，也是典型的資源型縣。全縣國土面積997.5平方公裡，轄4鎮9鄉222個行政村，常住人口16.58萬，其中貧困村158個，貧困人口12491戶32645人，貧困發生率23.96%。面對脫貧攻堅和轉型發展重任，保德縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，按照省委“四為四高兩同步”的總體思路和要求以及忻州市委“336”産業布局，提出圍繞“如期全面脫貧、同步建成小康社會”這一宏偉目标，推進“由資源優勢向經濟優勢”“由一煤獨大向三産融合”兩個深度轉變，瞄準“綜合能源基地、物流集散中心、現代産業新城、幸福宜居家園”四個發展定位，加快建設富裕、美麗、開放、文明、和諧“五個新保德”的美麗藍圖，全縣經濟社會發展呈現出轉型逐漸加快、品質不斷提升、活力明顯增強、民生持續改善的良好态勢，在高品質轉型發展的征途上邁出了堅實的步伐。
打好脫貧攻堅戰
補齊全面小康短闆
脫貧攻堅以來，保德縣堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程和最大的發展機遇，緊緊圍繞“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”總體思路，聚焦“五個一批”，精準施策、靶向攻堅，全力實施八大工程二十個專項行動，2018年底進入貧困縣退出程式，2019年4月18日經省政府公告正式退出，脫貧成效考核邁入全省、全市第一方陣。2014年至2019年累計脫貧12423戶32476人，退出貧困村158個，貧困發生率降至0.12%。全省易地扶貧搬遷後續扶持工作現場推進會、全市深化農村改革決戰脫貧攻堅現場推進會先後在保德召開。易地扶貧搬遷建房模式、優勢特色産業、扶貧基金會、技能教育訓練、勞務輸出、“保德好司機”品牌打造等工作多次受到省市表彰。2020年，保德縣聚焦全面小康，堅持“減貧防貧”兩手抓，不斷強化就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、産業扶貧、消費扶貧，持續擴大勞務輸出，紮實開展專項巡視“回頭看”回報問題整改工作，持續開展農村人居環境改善，統籌推動鄉村振興與脫貧攻堅的有機銜接，確定脫貧成效經得起考核、經得住檢驗。目前剩餘68戶169名未脫貧人口人均可支配收入均達到4000元以上，“兩不愁、三保障”全部達标，為實作全面小康奠定了堅實的基礎。
建構現代産業體系
夯實高品質發展基礎
作為能源大縣，保德的資源禀賦、經濟結構和發展階段與全省全市相近相似，一煤獨大、資源依賴、轉型緩慢等問題十分突出，實作從能源大縣向能源強縣的曆史性跨越，形勢緊迫、責任重大。該縣順應能源革命要求，以建設新興能源綜合基地為引領，堅持把産業培育作為轉型發展的主攻方向，以重大産業項目建設為引擎，堅持傳統産業、新興産業、特色産業“三駕馬車”拉動，全力建構現代産業體系，不斷夯實高品質發展基礎。一是做優做綠傳統産業。煤炭産業以推進煤炭清潔高效開發利用為重點，加快煤礦智能化改造，推進标準化礦井建設和煤炭洗選行業産業更新，持續提高先進産能比重。目前全縣10座煤礦，5座已建成國家一級安全标準化礦井，生産能力達到1320萬噸/年，優質産能占比達65.6%。電力産業堅持電站建設、電力通道建設同步推進，目前蘇晉保德煤電2×660MW低熱值煤發電項目進入聯合試生産階段，同步建設的保德至五寨500千伏外送線路全線完工，國新能源熱電聯産項目已正式投産。二是培育壯大新興産業。按照“龍頭引領、園區承載、叢集發展”的思路，大力發展鋁鎂合金、煤層氣及新能源、現代物流、節能環保等新興産業。鋁鎂産業重點推動同德280萬噸氧化鋁項目和泰益和年産10萬噸金屬鎂項目建設，使鋁鎂産業成為保德轉型更新的重大支撐性産業。煤層氣及新能源産業以打造晉陝蒙“金三角”清潔能源中心為重點，大力發展壯大煤層氣、光伏等新興産業。目前全縣光伏電站裝機規模達到86.8兆瓦，煤層氣總産能達到10億方、年産氣量達到5.6億方以上。現代物流産業以建設中西部物流集散中心為重點，充分挖掘神朔鐵路、興保鐵路、馮紅鐵路發運能力，加快煤炭倉儲、外運步伐，着力打造以鐵路長途發運為主、公路短途運輸為補充的物流運輸格局。節能環保産業以工業固廢利用為重點，大力發展以煤矸石、粉煤灰利用為主的各類新型材料，推進山西華信廢塑膠、山西德潤廢舊輪胎和山西曉潔煤焦油和廢礦物油綜合利用項目，不斷提升工業固廢産業循環化水準。三是做大做強特色優勢産業。有機旱作農業圍繞建設25萬畝有機旱作小雜糧生産基地的目标，以“谷香保德”區域公共品牌為引領，連續三年推廣雜糧标準化種植示範項目，實作結構調整與産業振興同步推進、農業增效與農民增收同步提速。“兩紅（紅棗和海紅）”産業按照“擴規模、建基地、樹品牌”的思路，積極培育“保德油棗”“西府海棠”“貢棗液”等農産品加工龍頭企業，帶動“兩紅”産業大發展，讓“兩紅”真正成為群衆發家緻富的搖錢樹。農産品精深加工業以精細化、特色化、功能化為方向，大力開發釀品、飲品、果品和各類功能食品，不斷增加農産品的附加值，走出“特”“優”農業轉型發展的路子。
深化轉型項目建設
培育轉型發展新動能
保德縣堅持把項目建設作為穩增長、促轉型、惠民生、增後勁的總抓手，緊緊圍繞“七個一批”，為持續提升縣域發展水準、努力蹚出轉型新路奠定了堅實的基礎。一是狠抓精準招商引資。立足區位優勢和資源優勢，圍繞“煤電鋁鎂建氣”六大主導産業、農産品精深加工六大産業叢集，聚焦新基建、新技術、新材料、新裝備、新産品、新業态等“六新”項目，發揮經濟技術園區招商引資主引擎作用，大力開展精準招商、專業招商、委托招商、上司招商、産業鍊招商，以商招商、以誠招商、以情招商，形成項目接續發展的良好态勢。二是持續優化營商環境。該縣把優化營商環境作為加快項目建設的重要抓手，按照打造“六最”營商環境的要求，狠抓“放管服效”改革，全面推行企業投資項目承諾制改革，鞏固深化相對集中行政許可權改革，集中劃轉21個部門282項審批事項，實作了“一枚印章管審批”，取消申請材料906項，辦事環節平均壓縮31%，辦理時限平均壓縮58.74%，網上辦理率達100%，營造了良好的經濟發展環境，推動了項目建設早落地、早開工、早投産。三是完善項目推進機制。該縣建立健全縣上司包聯重大項目和重點企業、重大項目建設分級排程等制度，先後開展了“項目建設百日攻堅”“冬季行動”“轉型項目建設年”“深化轉型項目建設”等活動，以及前期手續集中辦理、項目集中開工、“進工地、到一線、解難題”等一系列專項行動，形成強力推進項目建設的制度體系。2020年以來，按照忻州市“七個一批”推進機制，分類管理，壓茬推進，以更大力度抓好重點項目建設，按照項目建的不同節點、階段或狀态，從包裝、招商、簽約、落地、開工、建設、投産滾動推進，形成了項目建設高效推進的閉環機制。截至2020年10月底，全縣共有包裝項目455個，總投資2303.27億元；招商項目459個，總投資2541.8億元；簽約項目47個，總投資208.2億元；落地項目29個，總投資83.03億元；開工項目33個，總投資52.05億元；在建項目62個，總投資185.36億元；投産項目11個，總投資8.86億元。同時，發揮企業市場主體作用，大力實施規上工業企業數和營收規模倍增計劃，加快民企振興步伐，不斷打造轉型發展新優勢。
堅持高标準保護
守住綠色青山底色
綠水青山就是金山銀山。該縣堅決貫徹習近平生态文明思想，持續抓好“藍天碧水淨土增綠”四大行動，一體推進山水林田湖草礦系統治理，推動生态環境高品質保護與縣域經濟高品質發展良性互動。堅持高标準保護，深入實施“藍天、碧水、淨土”保衛戰和環保突出問題整改攻堅戰，大力治理曆史性、結構性、區域性污染突出問題，前三季度全縣空氣品質二級以上天數達到228天，PM2.5平均濃度同期下降5.26%，鐵匠鋪飲用水水質、花園子省考斷面和碛楞國考斷面穩定達标，醫療廢物集中處置率達到100%。堅持綠化、彩化、财化有機結合，生态效益與經濟效益有機統一，大力開展植樹造林，走出一條生态治理與脫貧攻堅、鄉村振興相結合的路子。“十三五”以來共造林21.86萬畝，直接帶動7487人脫貧，有效助力1.6萬人增收，森林覆寫率由15.51%增加到16.54%，林木綠化率由31.2%增加到45.8%。同時，搶抓國家黃河流域生态保護修複和高品質發展的重大戰略機遇，統籌推進人居環境整治、溝壩治理、水土保持、生态修複、采煤沉陷區治理等各項工作，實施了總投資1.58億元的安家山流域綜合治理項目，完成水土流失綜合治理面積585平方公裡，建成國家級綠色礦山1座、市級綠色礦山3座，完成采煤沉陷區搬遷安置28個村3099戶8356人。此外，對全縣293個村的村容村貌、13645戶在村居住的農戶戶容戶貌進行了集中整治，鄉村顔值明顯提升，全縣生态環境與經濟社會發展實作同步向好。
保障和改善民生
着力營造高品質生活
民為邦本，本固邦甯。保德縣始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持把有限的财力用在群衆最關心的教育、醫療、健康等重點領域中，落在出行、安全、就業等具體問題上，每年民生支出占到公共财政預算支出的80%以上，每年興辦十件惠民實事，切實保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。近年來結合脫貧攻堅，累計出台7類44項産業扶貧、3類16項就業扶貧、4類18項社會保障政策，建成易地扶貧搬遷集中安置小區3個、農村飲水安全工程293處、農村達标衛生室239個、新時代文明實踐站225個、愛心超市245個，完成縣鄉村道路提質更新564.5公裡，開展“文化惠民，助力脫貧”巡回演出211場，城鄉基礎設施和公共服務明顯改善，城鄉居民收入穩步提高。同時，在做好常态化疫情防控的基礎上，該縣以“三零”機關建立為抓手，深入開展平安保德建設，大力推廣和發展新時代“楓橋經驗”，推動基層社會治理重心下移，深化綜合治理，妥善化解沖突，堅持打防結合、綜合施策，三類關鍵名額同比大幅下降，全縣大局持續穩定，治安狀況明顯改善，信訪秩序更加規範，人民群衆獲得感、幸福感、安全感進一步增強。 “雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。目前，保德正處于蹚出轉型發展新路的關鍵時期，站在高品質發展的新起點上，全縣黨員幹部将更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹落實習近平總書記視察山西重要訓示，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的曆史擔當，堅決扛起轉型發展新使命，蹚出轉型發展新路來，奮力書寫保德踐行新時代中國特色社會主義新篇章！
(責編：candy、馬雲梅)