一個巨貪的"雙面人生" ——原中國畜牧業協會原秘書長、全國城市貿易聯合會原副會長沈廣違紀違法案件剖析

挪用公募資金1482萬元，挪用公募資金120萬元給其他注冊公司，私人小金庫1170萬元......

2012年3月，中央紀委紀檢部在農業部紀檢組監察局，據群衆彙報，當時全國畜牧業協會是幹部級的，中國畜牧業協會秘書長、全國城市貿易聯合會副會長沈光調查， 随着調查的深入，沈光的"兩面人生"逐漸暴露在世人面前。

2013年9月，經農業部黨組同意，沈光被開除黨籍免職。

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表面上幹淨，但貪婪

沈光，男，1963年10月出生，吉林桉樹，研究所學生學曆，1986年7月加入中國共産黨，1993年11月加入中國共産黨。

辦案時，沈光隻是部門一級的幹部，他的機關是一個社群組織，在老百姓眼裡，這是一個"權力"不大的機關。但沈光A錢了1400多萬元的公募資金，數額驚人。那麼，沈光在日常工作中是什麼樣的人呢？

"他仍然是一個非常節儉，嚴格的人。"當你在一個機關工作時，你是一個敬業的上司者。"這是一個工作狂。這是前同僚對沈光的評價。

"我哥哥很好。這是沈光姐姐對他說的話。

沈光表面上對自己的要求非常嚴格，給人的印象是聰明、能幹、穩定。事實上，這是一個巧妙僞裝的腐敗官員。

2007年，沈光當選中國畜牧業協會秘書長半年多，主持工作的副秘書長訓示協會财務人員将協會賬戶中僅有的28萬元直接彙入其侄子的個人銀行賬戶。

沈光在農業部國家畜牧站的人事關系。根據相關規定，他是中國畜牧業協會的兼職人員，既沒有工資、福利，也沒有任何報酬，表面上很自律，很幹淨。然而，在沈光正直的幻覺背後，隐藏着一股強烈的貪婪，一連串的大規模腐敗行為：

2009年成都畜牧業展，挪用公款超過239萬元，2010年北京藏淺灘展覽和畜牧業展覽會，挪用公用資金200萬元，2011年青島畜牧業展，挪用公募資金超過271.9萬元;2011年沈陽藏文展，挪用公款179.6萬元以上;

沈光一系列A錢的原因之一，就是把資金轉移到沈光為妻子經營的企業。

2006年，沈光幫助妻子王某加入吉林中申房地産公司，王某出任董事長。後來，公司承接了當地的棚戶區改造項目，因為資金運作不暢，公司陷入困境。

此時，由中國畜牧業協會的沈光"負責"，如日複一日，展會收入非常可觀。在"冰火兩天"的情況下，沈光開始向協會的收入伸出援手，并多次獲勝，然後曲折地将協會的收入注入妻子的公司。

幾乎每次舉辦展覽時，他都會思考，精心策劃，并從中賺錢。以2009年成都畜牧業展覽會為例，中國畜牧業協會和國家畜牧業總站向成都的一家會展中心共支付了291.5萬元，其中神光A錢了201.3萬元，不僅如此，沈光還将成都市政府向該協會的會展補貼37.8萬元挪用公款， 腐敗比例高達82.1%。南京畜牧博覽會，腐敗比例高達97.9%。

除了利用自己的特殊地位直接從展會上挪用協會的大量公款外，還在藏區展會舉辦的影響下，降低參展費，偷偷收取部分參展費。

2011年西藏展後兩天，沈光打電話給北京的一位參展農民，要求他們支付參展費。幾天後，沈光自己開車來到農家園，從兩個園裡收了60萬元的現金。當時沒有其他人在場，沈光也沒有開具收據。用這種方法，神光累計挪用公會四次，對于農民的參與，應收取140萬元。

可以說，無論多少錢，沈光"大小吃"，都可以想象它的貪婪欲望是多麼強烈。

排名不大，"錢"把戲很多

中國畜牧業協會是由從事畜牧業及相關行業的企業、機構和個人組成的全國性行業聯合組織，是具有法人資格的非營利性社會組織，負責行業内服務、協調、維權、自律和管理指導。沈光是協會秘書長，專門負責協會的日常工作。

按照人們的普遍認識，社團不分錢，不顧項目，不顧資源，沒有權力，沈光隻是一個級别的幹部，不是一個進階官員，但沒人想到有一個A錢數千萬元的大案子。那麼，沈光是如何占有這些巨額公款的呢？

調查結果顯示，沈光的作案手法雖然不是很聰明，但卻很隐秘。他多次利用協會舉辦畜牧業展覽、藏族展覽的機會，簽訂"陰陽合同"，虛假協定，收入不記錄等方式竊取公款自取。

沈光曾在《遺憾之書》中說："我也是全國城市貿易聯合會副會長，在會展業有一定的地位和影響力。每個展館和展覽公司都可以給協會的兩個展覽一個相對較低的價格，為竊取協會的資金提供條件。"

2009年，中國畜牧業協會在成都舉辦了中國畜牧業及飼料工業展覽會，在展會前，沈光陪同國家畜牧站和成都展覽中心與成都展覽中心簽署了三方合同，全國畜牧總站，成都展覽中心;

簽訂《陰陽契約》是沈光的第一步，他随後精心設計了資金轉移的路線圖。通過與會展中心的虛假協定，将錢轉給廊坊的一家印刷企業，再轉給長春一家與吉林中申房地産公司關系密切的建築公司，最後還錢給吉林中申地産公司，解決欠北京某中介公司的财務問題。

調查人員在案件中發現，沈光A錢每一筆錢都是費盡心思，主要是因為沈光設計的資金轉移線極為隐秘。不過，沈光對這種錢的處理方式曲折不定，但操作簡單極其娴熟，可以說是一帆風順，一路走來。

為什麼這些環節中的人都聽從沈光的安排，客觀地支援和縱容沈光的懲戒活動？

北京東方世源展覽有限公司總經理王某多次幫助沈光轉賬，當他被調查時，他的陳述解開了這個謎團："我想争取與中國畜牧業協會的合作，沈光問我，我答應了他。而這樣，沈光将來可以給我更多的生意。"成都一家展覽公司的左派在談話記錄中承認，他一直試圖讓中國畜牧業協會去他們的地方舉辦展覽。而廊坊徐回答說："因為我們和協會有業務往來，為了維持業務關系，沈光讓我幫他轉賬，我不敢做。"

似乎是管理規範，實際漏洞很多

中國畜牧業協會建立了一套管理制度，相關部門多次稽核協會的财務情況，但均未發現任何問題。

中國畜牧業協會《财務管理辦法》明确規定：協會從業人員的貸款和費用報帳，首先由部門負責人審查，由副秘書長審查，由财務部主任審查，送出财務負責人準許， 最後由收銀員支付。

從表面上看，中國畜牧業協會有一個"幹淨"的大賬号，但背後卻是沈光秘密設立的小金庫，由财務人員操作：從2006年1月開始，在沈光的安排下，為了友善藏農戶以協會财務人員的名義開立了10多個銀行賬戶， 累計存款資金超過1179萬元。

特别是在2010年清理小金庫時，中國畜牧業協會沒有如實報告小金庫的情況。"我們直到最後一個案件才知道這一點。中國畜牧業協會副秘書長劉強德說，"因為我們每次稽核，無論是上級機關，還是我們協會辦公室秘書長，都一再告訴我們，協會在這方面受到表揚，非常正式。"

為了友善資金流動，沈光經過精心安排，設立小國庫的秘書處團隊成員都被封堵了。沈光知道，知道秘密的人越少，越安全，"保險"越多。

小金庫成了沈光的"自留場所"，隻要沈光有要求，财務人員就會随意支付資金。小金庫的支出非常混亂，有大量不規則的收據，甚至數十萬元一個"白條"進入賬戶，其真實性難以辨識，一些銀行賬戶已經出售，給資金調查帶來了很大的困難。正是因為沈光會從小金庫支出大量不合規的檔案，讓協會的"大賬目"顯得如此幹淨，讓幾次審計都沒有發現問題。

在與司法官員的一次談話中，沈光有這樣一句話："國家三令五号沈禁止設立記賬外資金，我的做法不正确。我心目中有一個麻痹的問題，沒有及時制止，賬外資金的危害還沒有得到充分的認識。"

個體績效明顯，機關損失顯著

客觀地說，沈光大學畢業，在多個崗位上都表現出較強的工作能力，特别是在擔任協會秘書長之後，取得了顯著的成績。在很短的時間内，中國畜牧業協會幾乎從零開始，并迅速成長為中國知名協會。随着協會的發展壯大，沈光把協會發展的成果視為個人功勞。

"2001年10月，我被調到國家畜牧獸醫站，創辦中國畜牧業協會，擔任副秘書長兼秘書長，"沈光在後悔的書中說。十多年來，協會在農業部、民政部有關部門的支援下，在各級主管部門的上司下，經過籌備、啟動、成長，發展成為全國知名行業協會，首批13個5A級社會組織之一。"

關于社團資金的性質，沈光有這樣的說法："我有一個更極端的誤解：社團經費不是國家财政撥款，我帶領從業人員攢錢積累，這種極端的了解幫助我走上了犯罪之路。"

沈光為協會的發展做出了貢獻，但沈光違法犯罪對協會的影響也很嚴重，不僅造成了巨大的經濟損失，而且給聲譽帶來了非常惡劣的影響。

沈光利用自己作為中國畜牧業協會秘書長的影響力，挪用行業協會的公款，試圖設計轉移路線，僞裝成逃避法律，但最終被撕破。

2013年11月19日，北京市第三中級人民法院就沈光腐敗案舉行聽證會。法院聽說，沈光挪用、騙公款構成A錢罪，應當依法處罰。鑒于其到賬後案件可以如實供認并供認若幹犯罪事實，積極退還一切經濟損失，認罪認罰，悔改态度較好，依法對其輕處罰。最終，法院判處被告人沈光有期徒刑15年。（記者陳泉、記者農繼軒）

沈光悔改

回想起自工作以來的旅途，他們幾乎是法律盲目的，總以為自己不會違法，在犯罪的道路上不明确，思維模糊，每次出惡手去偷社團資金都有一種幸運的心态，一方面覺得做隐蔽，社團資金積累大， 閑置，員工都按照訓示，價格低于市場，很難察覺;但法律網恢複後，忽視了不了，遲早會發現、調查、制裁犯罪。

在各級上司的支援下，我幾乎從零開始帶領從業人員，進而在協會的工作中确立了我的"權威"，獲得了上司和同僚的信任，導緻協會展覽資金被盜，同僚們沒有發現這種"權威"促成了我的犯罪行為。

我在國家會展業"權威"也随着兩個品牌的參展規模逐漸提高。同時，我也是全國城市貿易聯合會（協調全國會展業）副會長，在會展業具有一定的地位和影響力。每個展館和展覽公司都可以給協會的兩個展覽一個相對較低的價格，為竊取資金提供了條件。

我有一個極端的誤解，認為協會的資金不是國家财政撥款，我帶領員工攢錢積累。這種極端的意識幫助我走上了犯罪的道路。