視訊加載...
人口問題是該國最大的問題。中國是世界上人口最多的國家，人口問題始終是影響經濟社會發展的基本問題、全局問題和戰略問題。
為适應人口形勢的新變化和高品質發展的新要求，黨中央、國務院近日印發了《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》。《決定》指出，優化生育政策，落實夫妻三胎政策及配套措施，有利于改善我國人口結構，實施積極應對人口老齡化的國家戰略，保持中國資源禀賦優勢。
👶
《三個孩子》來了，
這次生育政策有哪些變化？
為了人們的擔憂，
有哪些政策應對措施？
📝
在湖南省婦幼保健院，彭俊義和謝曉梅又生了一個孩子。彭俊怡是獨生子女，結合自身的成長經曆，小鵬更希望自己的孩子能在兄弟姐妹的陪伴下一起長大。
事實上，從彭俊毅的家庭結構中，我們可以看到，中國的生育政策經曆了幾個階段：從1980年代實施的獨生子女政策，到2013年"獨生子女"政策的實施，再到2015年全面二孩政策的實施，再到目前的三孩政策，中國的人口政策也在不斷調整和優化。
以第一階段為例，新中國成立後，由于社會穩定、經濟發展和衛生條件的改善，中國人口迅速增長，從新中國成立之初的5.4億人增長到1980年的9.9億人。
閩大學人口與發展研究中心副主任宋健說："這種增幅非常大，當時的社會生産力相當不發達，很多人吃不飽，存在基本生活需求得不到滿足的問題。是以，在這種曆史背景下，我們主要在1980年向全體共産黨人發出公開信，共青團成員号召大家要生一個孩子，俗稱獨生子女政策。"
為了适應當時的生産力和發展水準，國家在1970年代開始實施計劃生育，1982年确立為基本國策。在全國人民的共同努力下，人口快速增長的勢頭得到有效控制，人口素質明顯提高。這不僅促進了經濟的快速發展和社會進步，也減輕了對資源和環境的壓力。
如今，我國已發展成為世界第二大經濟體，随着我國工業化、城鎮化、現代化程序的加快，教育水準不斷提高，社會保障體系逐漸完善，生育觀念群衆也發生了重大變化，少少育育已成為主流。近年來，我國總人口增長勢頭明顯減弱，出生人口持續下降，老齡化程度加深。
國家衛生健康委員會人口與家庭司司長楊文莊表示："三孩政策及配套措施的實施，是促進人口長遠均衡發展的戰略決策，是國家實施國家戰略積極應對人口老齡化的必要條件。新世紀以來，中國的生育水準一直在1.6左右波動，到2020年，中國的總和生育率已經下降到1.3。是以，長期生育率水準低是影響我國人口安全和人口平衡發展的最重要挑戰和最重要的風險。"
總生育率是人口統計學的一個名額，它是指根據當年育齡婦女的生育率在一個國家或地區出生的平均子女人數，通常用于衡量生育水準。生育率過高或過低，都不利于人口與經濟社會的協調發展。這意味着一對有兩個孩子的夫婦可以平衡代際變化。
老齡化是全球人口發展的趨勢，也是未來中國較長時期的基本國情。對于任何國家來說，人口老齡化都會帶來勞動力短缺、财政壓力等問題。"人口紅利"的下降不僅會制約經濟的發展，而且必然會影響社會生活、公共設施和福利制度的方方面面。
"三孩政策和配套政策的實施可以有效提高我們的生育水準，緩解人口老齡化程序，促進代際和諧，增強家庭發展能力，"楊說。另一方面，我們也可以适當增加勞動力的規模，也可以适當增加總人口，是以在經濟和社會發展和國際競争中，我們也有很強的人力資源支援和市場需求。"
小到一個家庭，大到整個國家，人口發展是關系到中華民族發展的重大事件，生育政策的調整和完善也關系到千家萬戶。
但從另一個角度來看，年輕人不愛多生孩子，原因不僅在于政策是否開放，育兒成本的快速增加是目前人口面臨的主要沖突，經濟負擔、育兒、女性對職業發展的擔憂等成為"不願意生孩子""不敢生孩子"等制約生育率的主要因素。
與之前生育政策的變化相比，這次的關鍵詞是"優化"。中央政府這次優化生育政策，不是簡單地"放"了出來，更是提出了"落實配套措施"。這些措施更可行，因為它們意味着生三個孩子将得到國家支援和機構保障的保障。同時，它還提出了"發展全民福利護理服務體系"，以"減輕家庭生育、育兒、教育負擔"。
宋健說："我認為三孩政策的實施，與以往的政策相比，其最大的特點是一對夫婦可以生育三個孩子的政策，而支援支援措施處于同等重要地位。以往的政策，無論是緊縮時期，還是單身兩個孩子和整體兩個孩子，當扶持政策相對處于配套作用時，而這種配套措施在主體作用上，這是一個非常大的特點。"
優化生育政策，一頭與家庭幸福挂鈎，一端與國家發展挂鈎。在落地過程中，紮實每一個環節，讓每一個制度安排都磨砺了人們的心，才能最大限度地釋放出優化生育政策的積極意義。為此，有必要實施"婚姻、生育、育兒、教育整體考慮"的中央部署。無論是減少家庭教育支出，還是完善産假和生育保險制度，無論是加強稅收、住房等扶持政策，還是保護婦女在就業中的合法權益，措施越有效，政策越有效。
楊文壯說："在這次調整政策上采取了很多措施，在優生優生、全民福利保障體系服務、降低育兒成本三個方面，我計算出有40項扶持政策，這些政策都有一些稅收減免，比如0~3歲育兒費用作為個人所得稅的附加扣除， 有中央一級，一些地方政策，發展全民福利教育服務，地方土地、住房、稅收、金融、保險人員都有一些積極的舉措。"
此外，生育政策這一變化的最大變化是取消了"社會贍養"，清理和廢除了相關處罰，入學、入學、入學水準和個人生育率完全脫鈎。
調查顯示，我國3歲以下兒童的育兒率僅為5.5%，這也是制約生育能力的重要因素。"十四五"規劃綱要提出，到2025年，每1000名3歲以下兒童的事先串通的人所數量将從目前的1.8個增加到4.5個。為此，國家衛健委會同有關部門出台了标準、管理規範、登記備案方法、建築标準等一系列規範性檔案，啟動實施專項行動，加大包容性服務供應和示範城市建立活動、育兒人員教育訓練教育訓練等措施。
楊文莊說："我們配合國家發改委開展專項行動，支援社會力量建立普惠養服務，中央财政資金作為指導資金的一部分，鼓勵地方政府和企業積極跟進。今年，我們和國家發改委開展示範城市建立活動，主要是激發地方黨委政府的積極性，有效緩解群衆對教育關懷的關心和關注，同時，有關部門要加強對兒童保育服務的監督， 建立人才資格準入制度，牢牢堅持安全衛生的底線。"
生育政策的調整将伴随着産床需求的增加和老年母親數量的增加。事實上，在醫療資源供應方面，國家近年來一直在做準備。而各地為了迎接"三個孩子"的到來，也積極準備。湖南省婦幼保健院婦女衛生廳也開設了三孩診所。
人力資源是中國發展的最大優勢。近年來，我國人口發展呈現出一系列新的變化，實施三孩生育政策和扶持措施，是積極應對低生育率的挑戰，促進人口長期均衡發展的重要舉措，是集中力量全面發展和長遠發展我國現代化建設的重要舉措， 考慮到科學決策的多重政策目标。這是關于國家和民族，這是關于家庭和個人的。尊重公民的意志，解決人們對各種健康、健康、教育的關切，才能讓更多的人想要擁有，敢于擁有，才能讓中國的未來更有活力。
制片人 劉雪松黃傑
編輯：王甯攀
王守成的相機
編輯：劉小平馬玉濤
剪輯 張文清