直新聞：對于美國總統拜登首次在其位于特拉華州的家中舉行“四方安全對話”上司人峰會，您怎麼看？
特約評論員 劉和平：其實還有幾個月，退出競選連任的拜登總統，就要結束任期了。是以，現在也是時候總結一下拜登執政四年來的外交成果了。
我認為實事求是來講，過去四年中拜登在外交層面還是取得了一定的“成果”的，包括利用俄烏局勢的惡化激活了處于“腦死亡”狀态下的北約，把一度離心離德的歐盟重新綁在了自己的“褲腰帶”上；在亞太地區鞏固與重塑了美日、美韓、美澳同盟，建構了美英澳軍事同盟；以及在以色列與哈馬斯的沖突爆發之後，基本上控制了局面沒有讓戰争更新等等。但是唯有在“印太戰略”層面尤其是在建構美日印澳“四方安全對話”機制上，基本上處于爛尾狀态。
這背後的原因主要在于，當年特朗普用“印太戰略”替代亞太戰略，本身就是一個錯誤抉擇。雖然“印太戰略”看上去似乎很美，可以利用中印領土主權紛争這一沖突，把印度拉進來圍堵中國，實作印度洋與太平洋的關聯，進而在海上對中國進行全方位的圍堵，但是讓美國沒有想到的是，在“印太戰略”中掉鍊子的，恰恰就是印度。印度之是以掉鍊子，一是因為印度的心思隻在看好印度洋，對太平洋地區沒有興趣；二是近年來因為印度政府與錫克教的沖突，導緻美國與印度之間産生了劇烈的“文明沖突”；三是因為在俄烏局勢惡化之後，印度不僅沒有跟在西方後面制裁俄羅斯，反而以大量購買俄羅斯油氣資源的方式支援了俄羅斯。這些都導緻了“印太戰略”與“四方安全對話”機制的“面合心不合”難以為繼。
正是因為這個原因，我認為，拜登在自己家裡舉行“四方安全對話”上司人峰會，雖然看上去很輕松随意，但實則是在打起精神強顔歡笑。
直新聞：這次“四方安全對話”上司人峰會還将重點關注中菲南海主權之争，您又怎麼看？
特約評論員 劉和平：我認為，假如說拜登的“印太戰略”與“四方安全對話”機制爛尾了的話，那這四年來拜登的南海戰略，則可以斷定為基本上失敗了。
大家知道，拜登南海戰略的核心，就是利用中菲南海主權之争為抓手，挑動中國與東南亞國家的對立，尤其是離間中國與東盟的關系，進而讓東盟加入到“印太戰略”當中來。然而，由于美國在支援菲律賓政策上的“跳票”，這就不僅導緻菲律賓對美國的信心産生了動搖，而且導緻其餘的東南亞國家進一步看穿了美國的花拳繡腿。是以我們看到，在拜登執政的四年，一是其餘跟中國存在南海主權争議的國家，并沒有接受美國的挑唆跟在菲律賓後面向中方發起挑釁，二是中國與東盟的關系依然如故，并沒有其它的東南亞國家跟在菲律賓後面，在中美之間選邊站隊，三是并沒有任何一個國家公開表态要加入“印太戰略”。
而在我看來，在支援菲律賓介入中菲南海主權之争上，拜登政府之是以會“跳票”，主要是因為美國自身陷于了三大戰略困境當中難以自拔。其一是，美國的醉翁之意不在酒，它慫恿菲律賓挑起中菲南海主權之争的真正目的，是要利用菲律賓獨特的戰略地理位置來包圍台海，并不是為了幫助菲律賓争搶南海主權；其二，在應對俄烏局勢與中東局勢已經顯得力不從心的情況下，美國沒有能力在南海開辟第三個戰場；第三，美國的對華戰略是，既要競争與對抗，但又不能讓中美關系破局，尤其是不能引發中美之間的戰争，而在軍事層面幫助菲律賓介入中菲南海主權之争，顯然不符合美方自身劃定的“中美鬥而不破”的底線。
除此三大戰略上的困境之外，美國介入中菲南海主權之争還面臨着一個難以克服的戰術困境。因為中菲南海主權之争并不是發生在菲律賓本土，而是發生在中菲有争議的海域，美國要介入在法理上師出無名，而且更為關鍵的是，中國對美國使用的是不對稱戰術，也就是我們在進行中菲南海主權之争時，始終沒有出動海軍，而僅僅是出動了行政執法力量，也就是出動了海警，這就導緻了看似強大的美國海軍，在進行中菲南海主權之争時，壓根就幫不上忙、使不上勁、找不到着力點。
我認為，正是因為無法獨自應對中菲南海主權之争，拜登政府才準備将這個包袱甩給美日印澳“四方安全對話”機制，準備讓他們來幫忙救場。
（左起）美國總統拜登、澳洲總理阿爾巴尼斯、日本首相岸田文雄和印度總理莫迪（資料圖）
直新聞：由拜登政府主導的本次美日印澳“四方安全對話”機制的重要議程之一，就是準備動用四國的海岸警衛隊來進行聯合巡邏。對此，您又怎麼看？
特約評論員 劉和平：說實在的，第一眼看到這個消息時，我還真的有點不太敢相信自己的眼睛。衆所周知，美日印澳四國實施“印太戰略”以及成立“四方安全對話”機制的初衷，是要打着“維護自由開放的印度太平洋”這個幌子，從海上對中國進行全面的遏制與圍堵。也就是說，這本來是一個看上去屬于意識形态和安全層面的所謂大戰略，并且這個大戰略，是要由美日印澳四國的軍事力量來執行的。而本次四方峰會，讨論的卻是要利用四國的海岸警衛隊來在“印太地區”進行聯合巡防，并且針對的是在公海合法捕魚的中國漁民，這就不僅背離了所謂“維護自由開放的印度太平洋”的初衷，而且這還是“印太戰略”由戰略層面降格為了戰術層面，從維護意識形态與安全層面，降格為了行政執法層面。
那麼問題來了，美日印澳四方尤其是拜登政府為什麼要這樣做，此舉的意圖究竟何在？我認為，它們的這一動作，實際上是在虛晃一槍，對付中國漁民是假，對付中國海警才是真。或者說，它們隻不過是以對付中國漁民為幌子，為聯手出動四國海岸警衛隊來對付中國海警，尋找了一個冠冕堂皇的借口。這背後的原因，不僅僅是因為中國海警是中國漁民的真正守護神，它們聯合出動海岸警衛隊來對付中國漁民，就必然會跟中國的海警正面扛上，而且更為關鍵的是，這些年來中國利用海警來應對中菲南海主權争議的做法，成效非常明顯，為維護中國的南海、東海與台海主權立下了汗馬功勞，同時還讓美國強大的海上軍事力量處在了“老虎吃天不知道從何下嘴”、幹着急而又沒有辦法、找不到合法有效與正當着力點的狀态。正是在這種情況下，為了解決無法出動海軍來對付中國海警的尴尬，它們才決定以“護漁”為名聯合四國的海岸警衛隊，來對付中國的海警。
那麼假如美日印澳真的就此達成了共識，那也就意味着，中國與美日印澳的海上行政執法力量正面博弈的大幕将正式拉開，未來中方在處理東海、南海、台海尤其是進行中菲南海主權之争時，有可能會碰上美日印澳四國聯手組建的海岸警衛隊。
作者丨劉和平