山西大同懸空寺景區的接駁車營運模式則分淡旺季，淡季沒有接駁車，可直接自駕到景區門口。 恒山景區微信公衆号截圖
網友發文吐槽接駁車亂象。 網絡截圖
中秋剛過，國慶将至。近期，不少遊客抱怨，一些景區的大門、停車場、遊客中心距離遊覽區域越來越遠，為了進入景區遊客隻能“被迫自願”乘坐接駁車、擺渡車。這種抱怨的聲音其實早已存在，有遊客總結道：“天下苦擺渡車久矣。”
有關部門聲音 因擺渡車違規景區會積極整改
“大門在哪個方向都不知道，先花20塊坐個擺渡車。”“現在的景區簡直了，離大門幾公裡外再修個大門，接駁車你坐不坐吧，不坐就得幹走。”記者注意到，不少遊客在網上發文稱，景區大門越修越遠，進入景區還得花錢坐接駁車。如果遊客選擇步行，數公裡的路程着實讓人生畏。
随着接駁車的引入，更多的問題暴露出來。
例如，去年10月，有遊客一行4人自駕到山東濟南的紅葉谷景區遊玩。在到達距離景區檢票口3公裡外的山下停車場時，擺渡車從業人員上前告知，因上山道路擁堵實施交通管制，私家車不能開上山，需要乘坐景區擺渡車上下山，票價20元。其買票乘車上山過程中，發現道路并無堵車迹象。另外，擺渡車并未将其送到景區門口，而是在行駛約2公裡後，讓其下車步行，所有乘車遊客步行1公裡後才到達檢票口。
遊客投訴後，當地有關部門進行了調查處理，回應稱，該問題反映的租賃車輛營運手續雖齊全，但經營者違規使用已登出的公章公開售票，且在運送遊客過程中，從業人員為追求利益，發生運送遊客不到站等違規行為。上述部門表示，已會同交通、旅遊等部門對此積極整改處理。
江蘇省消保委聲音 消費者無法辨識擺渡車是否剛需
記者梳理發現，很多景區對景區大門、停車場外移的解釋理由為“維護景區交通安全有序”。河北一景區稱，“經實地調研後”，自2018年開始設定交通管控卡口，并将景區停車場外遷。
西南交通大學公共政策研究中心主任陳光向記者分析稱，景區外移大門通常會考慮四個方面，即舒緩交通、保護文物與自然環境、适應地理條件以及追求營利。
江蘇省消保委披露，2024年1月至7月消費輿情分析顯示，全國有關景區擺渡車、接駁車的消費維權輿情資訊共計36285條，江蘇省内有關景區擺渡車、接駁車的消費維權輿情資訊共計1293條。
江蘇省消保委亦發文指出，部分景區人為拉長景點與景區門口、停車場等距離是出于現實規劃考慮，如文物保護、生态保護需要，引入擺渡車也是為了便利遊客出行、友善交通管理和控制疏導人流。“但哪些景區是确有實際需要、哪些景區是借此名頭跟風收費，消費者無法辨識，隻有景區自己心知肚明。”
記者留意到，一些遊客對景區此類現象不僅表達了反感，且以另一種方式做出應對。“節省擺渡車費用20元一人！”“别花25元擺渡車冤枉錢！”他們在網上分享“擺脫”擺渡車的攻略，獲得不少收藏點贊。
今年7月，四川省發改委面向各市（州）發改委、省管旅遊景區釋出《關于加強景區價格管理有關事項的通知》（以下簡稱“通知”），集中回應了旅遊市場中的“痛點”問題。
通知提到，景區内交通工具、配套停車場到景區大門的交通工具，除因安全、環保等确有必要統一乘坐外，不得強制要求遊客乘坐并收費。另外，按照補償合理成本不計利潤的原則，從嚴核定配套停車場到景區大門交通服務價格，有效遏制景區不合理外移遊客接待中心、配套停車場，增加遊客配套交通費用負擔等行為。
專家聲音 景區接駁車是一種快速變現的手段
不可否認的是，景區營運不僅關乎公衆利益，還涉及業務發展與公司盈利。北京第二外國語學院中國文化和旅遊産業研究院教授吳麗雲告訴南都記者，近年來，很多景區在開拓創收管道的工作上比較乏力，“可能景區提的最多的就是‘二次消費’，如何能讓遊客在門票之外花更多的錢”。而景區接駁車，就是一種快速變現的手段。
吳麗雲提到，“大部分景區提供的享受型交通服務，可以讓遊客享受沿途風景，是以會産生一定費用。”但她在甘肅調研的過程中，發現有些地方為了申報5A級景區，“會把幾個離得很遠的景區串聯在一起聯合申報”，因各個景點之間距離很遠，進而産生交通需求。她認為，這種情況下，接駁車就應該免費。
2018年6月，國家發改委釋出指導意見，以完善國有景區門票價格形成機制，降低重點國有景區門票價格。其中提到，實行政府定價管理的景區，門票定價成本應嚴格限定在景區遊覽區域範圍内維持景區正常營運所需的合理支出，主要包括：自然、文化遺産等資源保護支出；為遊客提供基本遊覽服務所發生的設施運作維護、人員薪酬、财務費用等方面的成本支出；為遊客提供基本遊覽服務所需的固定資産折舊。
陳光向南都記者表示，目前部分國有景區還存在經營效率低下的情況。有研究機構指出，2024年國企文旅集團的經營業績恢複不如文旅上市公司，主要受其業務綜合性影響，資産負債率水準偏高，承債壓力較大；如果景區是出于保護生态或文物的公共目的，外移大門、增加接駁運力，是可以進行收費的；反之，應該一律取消收費。“收費标準需要政府進行宏觀調控，也需要平衡市場需求，可以對旺淡季分開定價。”他強調，歸根結底，還是要增強景區本身的服務意識。
在“付費接駁車”出現争議後，部分景區也開始行動，調整接駁車的營運模式。
2022年，青海“天空之鏡”茶卡鹽湖景區在景區門口5公裡外設定遊客集散中心，收取每人30元的接駁車費，遭受質疑。被曝光後，景區宣布，從當年7月12日開始，遊客乘坐環保觀光車免費，不再收取30元車費。
山西大同懸空寺景區的接駁車營運模式則分淡旺季。恒山風景名勝區管理中心從業人員告訴南都記者，旺季遊客需要乘坐20元/人的接駁車從遊客中心到達景區門口，“淡季是沒有（接駁車）的，可以直接自駕到景區門口，從遊客中心出發大約20分鐘車程”。
統籌：南都記者 向雪妮 馬輝 采寫：南都記者 周敏萱 馬輝 實習生 李婉茹