農業農村部農村經濟研究中心改革試驗研究室副主任劉俊傑：集體經濟“壯筋骨”

來源：經濟日報

"農業農村部等地區穩步推進農村集體産權制度改革，不斷發揮農村集體經濟組織在管理集體資産、開發集體資源、發展集體經濟等方面的作用，不斷加強政策支援，積極引導農村集體經濟新路徑發展， 模型和機制，取得了顯著的成果。劉俊傑表示，發展新型農村集體經濟，為利用好農村資源資産，補充農村經濟發展的短闆，為帶領農民實作共同富裕提供了有效的途徑。

劉俊傑介紹，各地不斷創新農村集體經濟發展理念，積極開展土地合作、資源開發、生産服務等多種形式的聯合合作，拓寬農村集體經濟發展的有效路徑。貴州、安徽、陝西等欠發達地區，探索資源變資産、變股變本、農民變股、将"四廢"土地等資源轉化為新的農業管理主體，将财政項目資金、扶貧資金轉化為集體成員股，使農民獲得更多的工業增值收益份額。江蘇、浙江、廣東等發達地區，通過物業管理、控股集團等方式，強化集體經濟實力。

劉俊傑建議，進一步加強農村新型集體經濟，要從以下四個方面做努力。

創新新型農村集體經濟運作機制。明确農村集體經濟組織的性質和法律地位，賦予農村集體經濟組織市場法人資格，有序進入市場開展經營活動。完善集體"三個首都"管理和财政體制，加強監督，提高集體"三個首都"使用透明度。

農村集體經濟實作創新新形式。結合各地實際情況，積極探索有效實作新型農村集體經濟形态，創新發展載體和手段，有效激發農村集體資源要素，采取産業驅動、政策驅動、多關聯等多元化、特色發展的新型農村集體經濟。探索集體經濟組織通過自主發展、合資合作、投資、就業參與等方式發展農村新産業。

探索城鄉要素的合理配置機制。進一步推進承包用地、集體管理建設用地、宅基地等改革銜接，鼓勵農村集體經濟組織通過租賃、合資、股權等多種形式轉讓和使用耕地，但須符合規劃和使用控制。完善城鄉要素市場，引導城市資本、技術、人才、管理等要素有序流向農村。

加強對新型集體經濟的政策支援。制定和推動落實農業和土地政策措施，支援發展新型農村集體經濟，加強政策銜接。建立健全社會資本政策，支援農村集體經濟發展，引導城工商業資本有序下鄉，開展村企對接、協同發展。鼓勵有資金、有思想、有技能、有感情的人回老家、有事業心的人參與集體經濟項目。（作者：Joe Jinliang 來源：經濟日報 - 中國經濟網）