四川省巴中市巴州區以“楓橋經驗”創新探索“群衆訴求大起底”工作，讓群衆急難愁盼得到有效解決，為中國式現代化基層治理創新有效路徑。“将持續提升基層治理能力，繼續從群衆關心關注的細微處着手，吸引更多力量參與進來，加快實作共建共治共享的治理格局。”“選好産業新賽道、提升發展新成效,讓巴州成為近悅遠來的活力之城。”區委書記餘斌說。
在新一屆區委政府堅強上司下，以訴求大起底為抓手，以消解信訪存量為突破，以創設新機制為統攬，以建構新格局為載體，以人民滿意為檢驗标尺，以取得實效為目标，推動工作上台階，促進區域大發展，進而華麗蛻變。今天的巴州區，正是宜居宜業宜遊好去處。
先談談宜居。“全域統籌、城鄉一體”，城鄉融合，面貌一新。地區生産總值率先破200億元大關，高标準農田39.9萬畝，糧油年均播種90萬畝以上。
城市文明顯著提升。改造老舊小區135個，危舊棚戶區1.1萬戶90萬平方米，還房68萬平方米，巴州大道、南龛大道等28條主次幹道和33條背巷整治，建成望王山運動、津橋湖濕地等公園，增加車位1.6萬個，改造七星、城西等14個農貿市場；建成區28平方公裡，城鎮化率64.9%，較2016年增加5.06%。增綠隴橋片區、巴州大道、柳津橋等，江南濱河路景觀帶基本形成，新增綠地11萬平方米，綠化率達到38%；新（改）建公廁33個；新增停車場11處、停車泊位5097個；整治南門巷、南池北路等背街小巷34條；拆除違法建築14.1萬平方米。完善公廁标牌100個、32座公廁維修更新。新設100個潮汐車位，破解停車難。
鄉村振興已邁向正途。114個貧困村全部退出、81679名貧困人口穩定脫貧，全市率先脫貧摘帽，搬遷貧困群衆32730人，改造危舊房12.8萬戶；完成22個鄉鎮總規和控規、117個新型實用型村莊規劃編制。省級“百鎮建設試點鎮”5個、省級“特色小鎮”1個，建立國家級衛生場鎮3個、省級衛生場鎮12個。省級“四好村”32個、市級“四好村”37個，建成美麗幸福新村50個。補齊基礎設施短闆，新(改)建公路1832公裡、入戶路480公裡，農村集中飲水安全工程209個，根本解決7.84萬名貧困群衆出行難、飲水難。入列“全省幸福美麗新村建設示範縣(區)”。健康鄉鎮5個、健康社群25個、健康示範家庭100個，增強健康意識，優化康養環境。
基礎設施提檔更新。巴萬高速、南環線、巴坦路、梁鼎路通車，推進漢巴南鐵路、蒼巴高速等項目；縣鄉道路200公裡、農村公路5600公裡，建制村100%覆寫，省級“四好農村路”示範縣，巴城至南陽、天星橋環湖路等旅遊路150公裡；31座病險水庫除險加強；瓦斯管道120公裡，新增使用者5.9萬戶；5G基站500個，通信覆寫率100%，行政村光纖寬帶覆寫率100%。
教育均衡發展。建立十二小、巴中光正實驗學校等中國小校5所，建立幼稚園12所，新(改)建校舍10.7萬平方米，教師周轉房400套。榮獲“全國義務教育發展基本均衡縣(區)”稱号。加大财政保障，推進縣域醫療衛生次中心、緊密型城市醫療集團和鄉鎮醫療衛生機建構設；已建成醫養結合醫療機構3家、社會養老服務機構12家、居家服務站8個、日間照料中心90個、社群養老服務綜合體3個。
真可謂，鄉村景色美如畫，城市适宜來安家，通行順暢特友善，上學就在家門前，醫療資源頂配全，人居環境賽周邊。
再說說宜業。幹部幹得如何，就看群衆是否滿意。
“來巴州區好幾年了，制作土家餅。之前在南池，現在半邊街。這裡人流量大，服務環境好。人隻要不懶，就不怕賺不到錢，我覺得挺好的！”南江縣來創業的王大哥說。跟着一起做水果生意的本地張大姐，也有同樣感慨。
廣安來巴中搞日雜批發的王老闆說，“20多年了，我很喜歡這裡，給我帶來了财富。尤其是近幾年來，變化特别大！我的老鄉些羨慕得不得了呢。”
江西來做門窗生意的劉老闆，更是沒完沒了，“巴州幹部好，好客、熱情、樂于助人，反正我是特别的有感受。巴州綠化好，空氣新鮮，讓人感到很舒服。巴州服務好，孩子轉學的事深有體會，人還未到就辦得妥妥帖帖的……”
針對就業下真功夫。着力打造“巴山阿姨”“巴山建工”“巴山廚師”“巴山導遊”“巴适茶藝”等“巴”字勞務品牌，開設創業教育訓練班，并提供項目、開業指導、創業貸款、政策咨詢等服務。開展大型招聘會9場，同時小規模、流動式、巡回式招聘活動100餘場，解決萬餘個就業；開展“春風行動”等專項活動6場，“供需見面、雙向選擇”；深化東西部協作，扶貧工廠中的房間、工坊12個，300餘人家門口就業。優化村級産業16個，推廣新品種31個、新技術39項，培育科技示範戶140家、新型農業主體112個、新型農民150人，教育訓練實用技術5000人次。
群衆口碑緣于“群衆訴求大起底”工作。起底訴求一個不漏。區、鄉、村分級成立群衆訴求快處中心（站），與綜治、法律援助、網格化管理合署辦公。通過線上“采”、信箱“收”、問卷“征”、群衆“提”、入戶“談”、調研“挖”等途徑，變“群衆上訪”為“幹部下訪”，“起底”訴求32578個。完善機制一體排程。通過定期聯席會，協調排程跨部門、行業、轄區疑難訴求。設立“紅黑榜”，并強化結果運用。近三年，該項工作中提拔幹部188人次，占總量63%。起底訴求化解率99.6%，相較2020年，信訪量同比下降57.5%；紀檢信訪量同比下降28%；網絡輿情同比下降76.3%。社會美譽度全面提升。“群衆訴求大起底”被評為市“十大解難事項”和“十大創新突破舉措”，主流媒體報道100餘次，被命名為“全省平安建設先進縣（市、區）”，區委書記餘斌受邀首屆“中國鄉村振興北京論壇”并演講。
隻有把群衆放在心上，群衆才會把你記在心裡。
最後介紹宜遊。曆史悠久，北魏設巴州，迄今1900餘年；名人故裡，革命先驅董修武，平民教育家晏陽初，三國嚴顔、章懷太子、抗金英雄宗澤等楷模傳頌至今；有“中國民間文化藝術之鄉”“中國曲藝之鄉”之稱，10個大類12個小項非物質文化遺産，評書、竹琴、清音等曲藝流存，方言、諧劇、民謠改編等地域風情曲藝也相當盛行；紅色沃土，建立通、南、巴為中心全國第二大蘇區——川陝革命根據地，孕育了“智勇堅定、排難創新、團結奮鬥、不勝不休”的紅軍精神，有全國最大的紅軍将帥碑林，有小平題寫館名的“川陝革命根據地博物館”，有界牌紅軍烈士紀念館……
深入踐行“兩山”理論。整治“散亂污”企業161家。消除重污染天氣，空氣年均優良天數率95%以上。全面落實河(湖)長制，“十年禁漁”有序 有效。森林覆寫率52.46%。先後榮獲“中國氣候養生之都”“國家森林城市”稱号。連續四年達到“全國環境空氣品質達标城市”标準。
自然的巨大氧倉，譽為“中國氣候養生之都”。森林覆寫率63%，負氧離子10000個/立方厘米，空氣品質優良率96.7%。建成天馬山森林康養度假區、雲上青山等康養文旅項目，蘇山坪村“鄉瓣童年”、長灘河“成山農家樂”等5家“巴山民宿”。打造康養度假、禅修靜養、文化體驗、食藥養生等7條特色文旅精品線路。保護傳承“巴中皮影戲”“正月十六登高節”“棗林漁”“巴渠河川劇”等非物質文化遺産，持續舉辦山水化湖桃花節、秦巴中藥文化旅遊節、三江龍舟賽文化旅遊節等活動，利用巴人文化藝術節、“中國旅遊日”“文化和自然遺産日”等活動，推介巴州文旅品牌。以“農業強、農村美、農民富”為引領，推動農村“三區同建”。
倡導減鹽、減油、減糖，健康口腔、骨骼、體重，科學膳食；指導改水、改廁、改竈5.3萬戶，增設垃圾無害化存放點560處；建立天馬山等旅遊目的地康養書吧，提升景區品味，為社會主義公德心建設賦能。
歲月峥嵘風雨無阻，耕耘不辍輝煌鑄就。以“清爽、奮進、幸福”為目标，以正确政績觀推動發展新質生産力，通過“三強三同步”，“四大工程”“四大突破”“四大提升”，推動革命老區振興發展先行區、川陝渝結合部現代商貿物流集聚區、川東北城郊文旅康養示範區、全市綠色工業發展示範區“四區共建”，為“三市兩地一樞紐”建設貢獻巴州力量。
山巒起伏，林海無垠；嶄新樓房，産業興旺；鳥兒翩飛，花香四溢；河溪交錯，水塘密布；煙波一色，水天相融……巴州區的新已是名副其實，首善之區、“印象巴州”，期待八方來客四海嘉賓，前來觀光投資置業和安享生活，定不負你的期許！
（作者 李茂峰，巴中市、巴州區作家協會會員，巴中市文藝評論家協會會員，中國詩歌網認證詩人、藍V詩人，中國作家網、中國詩歌網分别有作品集，作品有《遇見》、《夏至光霧山》等散文、《我的低段國小》等小說散見《四川日報》、《川觀新聞》、《巴中晚報》、《四川農村日報》、《巴中廣播電視報》等。其中《大學生拆散76對娃娃親》獲2000年度四川省新聞獎消息一等獎；《遇見》入圍60個“巴中市2020年啟明眼科杯我的扶貧故事”、成都市總工會“我最牽挂的你”脫貧攻堅采風行作品征集人氣獎，《嬗變》榮獲《中國鄉村》2022年征文優秀獎，《父親和糧食》榮獲2023年全國文學原創大賽三等獎。本文創作于2024年5月1-3日成都春風裡）