■中國經濟時報記者 劉慧
5月12日，《中國經濟安全展望報告2024：穩中求進，以進促穩》在北京大學經濟學院釋出。本報告由中國人民大學原校長劉偉擔任學術顧問，由北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍、北京大學國民經濟研究中心副主任戚自科擔任主編。報告對2024年中國經濟進行展望，并分析了房地産業、銀行業、城投業面臨的風險，同時展望了人民币匯率、A股市場、電力供需形勢、煤炭供需安全、石油市場以及中國一體化建設等。
報告顯示，2024年影響中國經濟的因素主要有人口問題、市場預期轉變、國際環境變化等。展望2024年，中國宏觀經濟運作總體是安全的，自然走勢将繼續呈現供給、需求雙恢複的格局，但仍低于潛在增長率。預計2024年GDP同比增長5.1%，CPI同比增長1.2%，PPI同比增長-0.4%，工業增加值同比增長5.8%，社會消費品零售總額累計同比增長7.7%，固定資産投資累計同比增長3.0%，出口累計同比增長3.8%，進口累計同比增長1.8%，全年實作貿易差額8977億美元。
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采取需求和供給雙擴張政策
報告顯示，2024年中國宏觀經濟的自然增速仍将低于潛在增速。鑒于此，中國應采取需求、供給雙擴張的政策，并着力推進市場化改革，改善市場環境。
首先，實行擴張性需求管理政策。需求擴張以貨币政策為主，在“穩”字當頭的前提下加大實施力度，保證精準有效，财政政策主要以提質增效為核心，注重風險可控和可持續。一是擴大消費需求。繼續穩定收入預期，尤其是穩定财産性收入。二是穩定投資，支援重點領域的投資建設。三是穩出口。近年來，出口占中國GDP的比重在20%左右，穩出口是目前宏觀調控的主要領域之一。四是促進生育。政府可以制定差别化政策，為不同收入的家庭提供生育補貼等，降低生育、養育成本。完善稅收優惠政策。五是以改善民生為導向進行财政擴張。要準确辨認老百姓真正需要滿足的需求，如迫切的民生問題、改善性需求及貧困地區和低收入人群的需求。以改善民生為導向進行财政擴張，通過改善就業狀況，提高居民收入，讓居民更多分享發展成果，穩定預期。
其次，實行擴張性供給管理政策。供給擴張以有利于保障中國經濟的健康穩定發展、促進經濟提質增效與結構更新為目标，應進一步推動供給側結構性改革，鼓勵高新技術的自主研發同擴大對外開放。一是鼓勵高新技術的自主研發，提高供給體系品質和效率，提升供給結構對有效需求的适配性。建立起促進創新的科技金融體系，加快科技成果轉化。培育人力資本。二是促進就業。提高就業率的關鍵是解決招工難、就業難并存的就業結構性沖突，鼓勵引導基層就業，加大職業技能教育訓練力度。三是降低企業生産經營成本。四是進一步擴大對外開放。
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房地産、股市和石油市場會怎樣？
報告分析了房地産市場發展前景。2023年大陸房地産市場基本呈現“前揚、中抑、後穩”的特點。目前，在房地産市場供需發生重大變化的背景下，必須客觀認識房地産市場發展存在的問題和需求潛力。加強房地産市場風險的防範和化解，繼續優化房地産市場調控政策，降低購房成本，滿足合理住房需求。以“三大工程”為抓手建構住房發展新模式，促進房地産市場平穩健康發展。
報告預計，2024年A股市場整體估值不會出現大幅變化。2024年權益市場不會發生太大程度的指數變化，全年可能會以震蕩為主。
報告顯示，2023年全球的石油需求經曆了一輪快速增長，全年全球石油消費增長了2.5百萬桶/天，創下年度石油消費量曆史最高紀錄。基于目前的經濟形勢，2024年全球石油消費量仍會有小幅度增長，增量估計約1百萬桶/天。2024年全球石油供給有望保持中速增長（+1.6百萬桶/天），高達103.4百萬桶/天。
展望人民币匯率走勢，報告認為，在中國經濟向潛在水準回歸的大環境下，人民币匯率有望穩中走升。随着金融高水準開放和人民币國際化不斷推進，人民币資産對國際資本的吸引力将進一步提升，外資流入增加，為人民币匯率回升提供重要支撐。下一步，要保持人民币在合理均衡水準上的基本穩定，繼續關注外部形勢變化及影響，完善彙市風險與跨境資本流動的監管機制，維護外彙市場平穩運作。
總 監 制丨王 輝 車海剛
監 制丨李丕光 王彧 劉衛民
主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 雲