土地要素是支撐高品質發展的根本，實作經濟高品質發展，離不開土地的高效利用。廣州花都區60%以上的土地是平原，産業地塊面積約占全市的27.3%，在全市各區排名第一，産業發展空間巨大。但也存在低效用地存量多、村鎮工業集聚區“小散亂”等問題，亟須加快推進以村鎮工業集聚區更新改造為重點的低效用地再開發，為發展新質生産力提供土地要素支撐。
5月11日，花都區在全市率先召開2024年低效用地再開發（村鎮工業集聚區更新改造）動員部署暨招商推介會，充分展示花都發展和投資潛力，搭建“政-村-企”三方溝通與合作平台，凝心聚力打赢低效用地再開發“攻堅戰”，推動花都區經濟高品質發展、産業提質煥新。
本次招商推介會推出46個低效用地再開發項目，計劃近期重點推進其中14宗村鎮工業集聚區改造項目，總計約6800畝。會上，與會上司和嘉賓們圍繞低效用地再開發工作、村鎮工業集聚區更新改造、加快優質産業用地供給，持續為企業打造寬心、暖心、安心的營商環境等，展開了深入讨論和交流。
花都是廣州北部綜合門戶，也是廣州實體經濟的核心區域和高品質發展的新動力源。依托灣區最大空鐵雙樞紐區位優勢、低效用地再開發試點城市的政策優勢、18.47平方公裡村鎮工業集聚區空間資源優勢，花都将迎來前所未有的發展機遇，具有極高的投資價值和廣闊的發展前景。
為何改？
釋放産業發展新空間、助推産業結構調整的核心關鍵
去年，自然資源部決定在廣州等43個城市開展低效用地再開發試點工作。“花都作為廣州北部增長極主陣地，必須充分抓住試點的‘視窗期’‘機遇期’，更加積極探索低效用地再開發的‘花都路徑’，乘勢而上加快推動經濟高品質發展，為廣州在率先轉變超大城市發展方式上走在前列、當好示範作出積極貢獻。”花都區主要負責人堅定表态。
對于花都而言，低效用地再開發是釋放産業發展新空間、助推産業結構調整的核心關鍵，直接關系到經濟社會高品質發展的成色。
一方面，低效用地再開發是推動新質生産力發展的關鍵之舉。新發展格局下，生産要素創新性配置是發展新質生産力的重要保障。目前，花都區存量建設用地總面積257.47平方公裡，初步梳理低效用地56平方公裡，開發潛力巨大。要發展新質生産力，培育“四型”經濟，必須盤活存量土地資源，為産業轉型更新提供更強有力的支撐。
另一方面，低效用地再開發是促進城鄉融合發展的有力抓手。村鎮工業集聚區更新改造能夠有效帶動産業結構優化、基礎設施完善、城鄉面貌改善。目前，花都區有521個村鎮工業集聚區，總面積約18.47平方公裡，存在着園區産出效率低、開發強度低、空間品質低、合法手續占比低等問題。要把短闆轉化為城鄉融合發展的“潛力闆”，必須聚焦高品質發展和高品質生活兩個重點，全面發力推進村鎮工業集聚區更新改造，統籌好城鄉空間結構、規模結構和産業結構，讓沉睡的土地“活”起來，加力提速推進“百千萬工程”。
“低效用地再開發工作意義重大、責任重大。讓我們以時不我待的決心、舍我其誰的勇氣、開拓進取的精神，舉全區之力推進，全面拓展産業高品質發展新空間。”花都區主要負責人說。
如何改？
土地“碎片”變“連片”、産業“低端”變“高端”
低效用地再開發點多面廣、政策性強、利益關系複雜，是一項系統工程，必須精準發力、久久為功。
花都區主要負責人介紹，現已初步劃定19個低效用地再開發重點片區，形成46個低效用地再開發項目，總面積約10.94平方公裡。2024年計劃開發實施岐山村村鎮工業集聚區、三華村舊村改造等17個項目。
接下來，将以低效用地再開發為基礎，加快建設15大重點産業平台和17個主題産業園區，推動土地“碎片”變“連片”、産業“低端”變“高端”，形成主導産業明确、空間連片集聚、協同互補支撐的産業園布局“新藍圖”，有效銜接北部增長極“3+5+4”重點産業體系。
與此同時，充分借鑒中山、順德等地經驗做法，加快出台“1＋N”政策體系，以政策創新破解痛點難點。目前已經制定印發《關于全面推進村鎮工業集聚區更新改造 拓展産業高品質發展新空間的工作方案》，建立了工作、政策、審批服務、執法4大體系，也将在區兩會上審議《關于開展花都區村鎮工業集聚區更新改造的決定》；近期還計劃出台11份配套政策，将從審批機制、用地保障、财稅金融、激勵措施等方面對村鎮工業集聚區更新改造提供支援。
此外，花都區專門成立工改指揮部，加強組織上司，建立健全以上率下、齊抓共管的工改工作體系，加速工業産業項目改造更新，促進優質産業項目和空間雙比對，建構北部增長極空間抓手。
花都區主要負責人表示，要堅持全區上下“一盤棋”，區上司“一對一”挂點聯系重點項目，高效推進項目建設，各部門、各鎮街、各村社要發揮積極性、主動性，狠抓工作“大落實”。激發企業“能動性”，鼓勵和引導有實力且有開發經驗的國有企業、民營企業及村集體經濟參與進來，力争打造一批典型示範項目。
在哪改？
重點推出14個村鎮工業集聚區項目
會上，市規劃和自然資源局花都區分局負責人對産業園區規劃進行了介紹，并對低效用地再開發政策進行解讀，結合花都區重點産業平台的定位，明确了本次招商推介會重點推出的14個村鎮工業集聚區項目的産業主導方向。
臨空數智港闆塊：重點推介象山、鳳凰、薪象三個項目，這些項目位于臨空數智港地區的核心區位。周邊已集聚了京東亞洲1号營運中心、玉湖冷鍊等臨空高新企業，未來，随着芳白城際等軌道交通的引入，這裡将成為“港-産-城-人”融合發展的生态美地。
花都數智先鋒港闆塊：重點推介岑鏡、東莞、東鏡、清㘵村、廣塘村等項目，該闆塊以科創總部經濟、都市時尚消費工業為主導方向。依托空鐵聯運優勢，未來這裡将彙聚全球頂尖數智科技企業，共同打造一座“公園裡的産業新城”。
獅嶺時尚智造港闆塊：重點推介花都時尚智造産業港、新民村、新莊村村鎮工業集聚區等項目，未來，這裡将從“制造”走向“智造”，建構以皮革皮具、化妝品等時尚産業為核心的高端時尚産業叢集，打造具有全球行業影響力的國際時尚智造港。
花都區科工商信局負責人彙報了産業導入的相關工作，結合《花都區村鎮工業集聚區更新改造項目産業導入及項目監管指引》，從花都區工改項目産業導入産稅優惠指引、準入标準指引、監管指引等方面進行了解讀，為花都區後續工改項目引入高品質産業保駕護航。後續将結合産業導入工作指引，通過拆除重建等方式引入高技術制造業和研發類産業，為花都未來産業競争打造新優勢。
面積超850畝秀全街岐山村村鎮工業集聚區地塊，已列入廣州市試點項目，既是街道謀劃的新能源産業帶的啟動區，也是花都區低效用地再開發的重點闆塊。
“我們有信心也有決心，将岐山村村鎮工業集聚區打造成為全區低效用地再開發的先行區、示範區。”秀全街道辦事處負責人表示，将充分利用好村鎮工業集聚區試點、低效用地等相關政策，加快整備土地，騰出空間。街道謀劃了3.4公裡長、3500畝的新能源産業帶，主要布局新能源汽車配件、光伏産業配套、機器人等智能裝備制造産業，将為意向企業全程全方位做好跟蹤服務。
誰來改？
企業發展與區域發展實作“雙向奔赴”
會上，相關鎮（街）、村代表表示會緊跟市、區的戰略部署，依托低效用地再開發，加快推動村園改造工作。力争在規定時間内高品質完成改造任務、提升村園的整體環境和品質。為花都區産業發展提供優質的承載空間、為企業入駐提供優良的發展平台。
40餘家企業和金融機構代表參會。相關區屬國企和民營企業代表則表示，助力花都區經濟高品質發展是每個企業的共同目标，将充分發揮企業擔當，履行社會責任的使命感、責任感、榮譽感。配合區委區政府、各鎮（街），努力做好村鎮工業集聚區的改造工作。借助企業自身優勢，引入優質産業、培育創新人才、帶動産業鍊上下遊集聚。
“廣塘村項目推進過程得到了花都區、新雅街的上司班子的細心指導，解決了村園工作中一個又一個的問題，為項目保駕護航，效率屢創紀錄。”作為新雅街廣塘村項目合作企業，北京聯東投資（集團）有限公司廣州區域負責人表示，有這樣的營商氛圍，企業一定全力以赴，保證聯東速度與花都的産業發展、村園發展“雙向奔赴”，計劃總投資10億元，共同打造聯東U谷·花都智能科技園，達産後年産值11.5億元以上。
“我們一直把花都作為重要的戰略發展基地，目前已有多個項目在同步推進。”岐山村工業集聚區改造項目合作企業萬洋集團廣肇區域負責人表示，項目投産後，土地容積率将較改造前增長四倍以上，年産值和稅收更将增長十倍以上，真正實作低效用地的高效開發。
會議最後，各鎮街遞交了責任書，表示将堅決落實村鎮工業集聚區的改造工作，以“不破樓蘭終不還”的信念完成花都區經濟高品質發展的宏偉目标。相關村社與企業簽訂合作意向書，通過深化合作細節、加強溝通協作共同推動項目順利落地、實作合作共赢發展。
來源：南方+ 花都區融媒體中心
圖文：周甫琦 馮理聰 姚日文 羅權
編輯：穗琦
複核：龔耀東 吳敏娜
校對：賈愚 彭天陽
稽核：鄧必彥
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