如何開好基層座談會？省委辦公廳幹部支招

召開基層座談會，摸清基層工作開展的真實情況，是“三服務”工作的常見方法。

實際工作中，出于種種擔心顧慮，村民、居民、社會組織代表等基層參會人員往往不敢暢所欲言。

如何在深入基層時更加全面了解實情，以下座談技巧可供參考。

01

營造良好氛圍

主持講話破題。會議主持人可以先作召開座談會的說明，開誠布公，把座談目的、座談會成果運用的打算告知參會者。

例如，主持人可以說，來此召開座談會是為了摸清真實情況，幫助解決某個實際問題；座談會成果形成報告呈送相關上司審閱後，如果得到上司批示，将更快更有效促進問題解決。

拉近距離破冰。群衆工作最忌高高在上，應抱着向基層學習的态度，多問問基層群衆的切身感受，在拉家常中營造輕松氣氛，拉近心理距離。應保持謙遜姿态，多用禮貌用語，讓基層群衆感受到尊重和關心，願意敞開心扉講述真情實感。

可以不時予以共情回應，多肯定基層幹部的不容易，多了解基層群衆的急難愁盼。

例如，某次座談當“樓道長”談到自己是志願者且沒有取酬時，可以稱贊這種奉獻精神；當“調解驿站負責人”談到自己是退休廠長時，可以肯定其作為退休老幹部做群衆工作的經驗。

02

精準找出答案

引導闡發破難。座談開始後，一般由參會對象彙報相關情況。其間，可就彙報内容進一步發問，請座談對象圍繞某項工作進一步解釋或展開陳述，這時聽到的往往不是預先準備好的内容。用具體化的提問方式引導座談對象進一步闡發，化難為易，既可以聽到更深層的真實内容，也友善時刻聚焦我們想了解的主要内容。

例如，當座談對象談到某方面感受時，我們可以詢問可否舉個例子具體談談。如此，有利于深入了解基層工作情況。

循環提問破障。基層群衆一般對座談提問抱有謹慎态度，甯願不說也不說錯，甯願少說也不說全。為鼓勵座談對象多說一些、說全一點，我們需把握基層群衆心理變化，可采用“贊同+提問”的方式，先贊同一部分觀點，再提出問題，這樣更容易獲得座談對象的積極回應，聽到真話也就順理成章。

在此基礎上，為拓展調研深度，可采用循環提問的方式。

例如，開展座談時，可以先問村（社群）幹部的做法，再問村民（居民）的感受，接着問村（社群）幹部的困難，再問村民（居民）的建議，繼續問村（社群）幹部的工作計劃，再問村民（居民）的期待等，這樣就可以了解到許多互相呼應、互相印證的細節，掌握真實情況。

03

掌控主動局勢

順應思路破空。座談前，我們一般立足座談目的設定提綱或架構，座談對象出于一些考慮，提前撰寫的彙報材料往往與我們的思路有差異，甚至有沖突。如果座談時仍然機械地按原定思路提問，容易讓座談對象語塞，造成冷場，甚至無所适從、下不來台。

其實，思路不同很常見，用好後續的提問交流，依然可以回歸我們想了解的主題。座談時，應采用變通方式，及時調整思路，順着座談對象的邏輯架構進行提問，如此效果更好。

例如，座談了解新時代“楓橋經驗”時，預設的提綱是“源頭治理的不足表現、内在原因，基層智治的不足表現、内在原因，未能就地解決的案例、原因等”，但實際上座談對象彙報時的架構可能是“基層治理的成績，‘楓橋經驗’的實踐特色，下一步工作重點”。這時應尊重和了解座談對象，待其彙報完成後，再圍繞我們想了解的重點問題深入交流。

适時打斷破勢。基層座談中，往往是一層真、層層真，一步假、步步假，掌握時機、及時把控談話趨勢十分重要。

有些座談對象不按主持人要求發言，在交流環節仍然不正面回應提出的問題，隻念自己事先準備好的稿子。這時，應及時調整詢問政策，該打斷時要打斷，通過禮貌插話、精準提問、引導回答等方式扭轉座談趨勢。

應當注意，座談重在擷取資訊，了解情況是第一目的，不需作不必要的争辯、反駁。

例如，一位幹部在某次座談彙報時，先談黨建統領的機制做法，接着準備大談取得的成效，而座談目的是了解融合型大社群基層黨建存在的問題。此時，要及時調整政策，可提醒對方簡要介紹書面材料上的内容，重點談談存在哪些需要上級協助解決的困難。

04

下足首尾功夫

分類分層破局。如果幹部、群衆一起座談，基層群衆發言時可能有所顧慮，難以達到暢所欲言的效果。對座談群體科學分類分層，有助于更好掌握真實情況。一般可在機關會議室召開基層幹部座談會，在居民小區召開僅限群衆參加的現場座談會。也可以根據座談主題需要，按其他角度進行分類分層。

例如，要了解某地基層社會治理情況，可以做該地治理前後相關人群的座談分層，分别找當地原住民和新居民代表座談；也可做不同治理重點的座談分層，對“治理機制”“數字化治理”等相關人群分别座談；還可讓民營企業家或自由職業者分别談談對當地治理環境的感受。

印證核對破疑。座談時有許多未來得及深入展開的内容，可通過實地走訪、電話核對和網上輿情收集等多種方式印證，進一步了解真實情況。特别是一些數字、事例等内容，如果沒有及時記下，或因口音等原因沒聽清楚，需要通過電話等方式予以确認，核實清楚。切忌自以為是，或因怕麻煩而不去了解與核對，這樣往往會曲解座談對象的意思，或者言而不透，失之空泛，達不到座談目的。

例如，某次座談時，有基層幹部講到行政敗訴率為8%，但根據經驗，這個數字可能有誤。電話核對才知道實際是3%，講述時的口誤，險些導緻工作失誤。

作者：浙江省委辦公廳 張兆利

編輯：王牧寅

稽核：紀海濤

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