《應急避難場所 術語》《應急避難場所 分級及分類》《應急避難場所 标志》國家标準釋出
近日，市場監管總局（國家标準委）準許釋出了《應急避難場所 術語》（GB/T 44012-2024）《應急避難場所 分級及分類》（GB/T 44013-2024）《應急避難場所 标志》（GB/T 44014-2024）三項新制定的國家标準。
這三項國家标準是适應建立大安全大應急架構和健全完善國家應急管理體系新任務新要求，根據應急管理部、市場監管總局等12部門關于加強應急避難場所建設的有關意見，由應急管理部會同相關機關制定。
本次釋出的三項國家标準對避難場所分級分類、場址選擇、設計建設、功能分區、設施裝置配置、标志辨別和管護使用等方面進行統籌規範。
其中，《應急避難場所 術語》标準規定了應急避難場所分級分類、規劃建設、管護使用等方面相關術語，主要解決目前各類标準中術語和名稱概念不統一、各地執行差異大等問題。《應急避難場所 分級及分類》标準将全國應急避難場所劃分為省級、市級、縣級、鄉鎮（街道）級和村（社群）五級避難場所，同時為适應多種分類管理需要，進一步劃分為室内型、室外型，綜合性、單一性（含特定）和緊急、短期、長期避難場所，主要解決目前各類标準中出現的分級分類與分級負責、分類管理不相适應，以及避難場所應對災種單一、功能技術名額不統一、規劃布局缺乏分級分類指導等問題。《應急避難場所 标志》标準規定了應急避難場所标志的圖形符号、标志型式、标志尺寸，以及标志制作與設定等要求，主要解決标志系統不統一、标志内容不完整、标志制作與設定不規範等問題。
三項國家标準的釋出實施，對統籌規範應急避難場所相關技術标準，完善全國應急避難場所标準體系，進一步加強應急避難場所全生命周期工作，推動全國應急避難場所建設新發展具有重要指導意義。
三項新制定的國家标準
具體内容，一圖讀懂！
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應急管理部和市場監管總局（國家标準委）
相關司局負責人解讀《應急避難場所 術語》
《應急避難場所 分級及分類》
《應急避難場所 标志》國家标準
近日，市場監管總局（國家标準委）準許釋出了《應急避難場所 術語》（GB/T 44012-2024）《應急避難場所 分級及分類》（GB/T 44013-2024）《應急避難場所 标志》（GB/T 44014-2024）三項新制定的國家标準。應急管理部和市場監管總局（國家标準委）相關司局負責人就相關問題回答了記者的提問。
一、請介紹一下應急避難場所術語、分級及分類、标志三項國家标準出台的背景。
應急避難場所是公共安全和應急管理的重要組成部分，作為防災減災救災基礎設施，在重大突發事件預警響應、搶險救援、過渡安置過程中，發揮轉移避險、安置避難群衆和維護社會穩定的重要作用。經過多年發展，大陸已積累了相當規模的應急避難場所資源，目前正着力推動全國應急避難場所建設新發展，推動由量的積累向質的提升方向轉變，但大陸應急避難場所還缺乏統一的分級分類、場址選擇、設計建設、功能分區、設施裝置配置、标志辨別和管護使用等技術要求。
為适應建立大安全大應急架構和健全完善國家應急管理體系新任務新要求，按照應急管理部、市場監管總局等12部門關于加強應急避難場所建設的有關意見，應急管理部提出并會同相關機關編制了應急避難場術語、分級及分類、标志三項國家标準，以進一步統籌指導和規範全國應急避難場所規劃、建設、管護和使用全生命周期工作科學、有效開展。
二、應急避難場所術語、分級及分類、标志标準都包括哪些主要内容？
《應急避難場所 術語》标準主要規定了基本術語、分級分類術語、規劃建設術語、管護使用術語等内容，對應急避難場所基礎、分級分類以及全生命周期工作涉及的71個術語進行了定義。其中，對應急避難場所工作起重要基礎性作用的界定為基本術語，共6個，對分級分類方面的界定為分級分類術語，共15個；對規劃建設方面的界定為規劃建設術語，共33個；對管護使用方面的界定為管護使用術語，共17個。
《應急避難場所 分級及分類》标準主要規定了應急避難場所分級及分類的内容和要求，按分級負責、屬地為主、分級響應排程資源的原則，将全國應急避難場所劃分為省級、市級、縣級、鄉鎮（街道）級和村（社群）級，同時為滿足多種分類管理需要，又劃分為室内型、室外型，綜合性、單一性（含特定）和緊急、短期、長期，分級與分類組合共計32種。該标準對各級各類避難場所的技術名額也做出了具體規定。
《應急避難場所 标志》标準主要包括術語和定義、基本要求、圖形符号、标志型式、标志尺寸、标志的制作、标志設定等内容，對應急避難場所的各類圖形符号、标志及标志的制作與設定等做出了具體規定。其中，避難種類圖形符号11種、避難場所圖形符号14種、場所主标志示例6種、功能區标志15種、設施裝置标志28種、出入口标志8種、場所内指向标志46種、場所外指向标志示例10種。
三、制定《應急避難場所 術語》标準主要想解決什麼問題？
以往制定的應急避難場所各類标準分散在多個部門歸口管理，其中術語相對零散、不成體系，且有的同一術語的定義不一緻，不同術語的内涵外延也存在交叉重複情況，出現相關概念混淆、各地執行差異大等問題。新制定的《應急避難場所 術語》國家标準，對應急避難場所規劃、建設、管護和使用全生命周期工作涉及的相關術語進行了系統梳理，并按照統一的邏輯體系以及适應新發展要求，在參照以往成熟經驗的基礎上，進一步完善了各類術語的内涵和外延，并以備注等形式作了術語間的必要銜接，為統籌指導和規範新發展階段應急避難場所工作奠定了術語和概念方面的基礎。
四、《應急避難場所 分級及分類》标準對完善全國多層次應急避難場所體系發揮怎樣的重要作用？
以往大陸應急避難場所缺少整體和統一的分級分類規定，導緻避難場所規劃、建設、管護和使用中出現分級分類混亂、建管責任不清等問題，已不适應建立大安全大應急架構需要。《應急避難場所 分級及分類》國家标準統一遵循分級負責、分類管理、屬地為主、分級響應排程資源的原則，科學确定分級分類的相關名額要求。
在分級方面，将全國應急避難場所劃分為省級、市級、縣級、鄉鎮（街道）級、村（社群）五級避難場所。在分類方面，按照建築及場地類别、總體功能定位以及避難時長、避難種類、避難面積、避難人數、服務半徑和設施裝置及物資配置等，劃分為室内型和室外型、綜合性和單一性，以及緊急、短期、長期避難場所。《應急避難場所 分級及分類》标準将對科學合理規劃、高标準建設、高效能管護和使用應急避難場所，完善全國多層次應急避難場所體系發揮關鍵性指導作用。
五、目前，各地應急避難場所設定了許多标志，為何還要制定新的《應急避難場所 标志》标準？怎樣做好新老标志轉換？
過去由于沒有《應急避難場所 标志》國家标準，有的地方編制了應急避難場所标志地方标準，以指導本地區應急避難場所标志設定和管理。但由于各地對标志的規定不一緻、不全面，導緻全國避難場所标志辨別存在符号、顔色不統一，資訊内容不完整，設計制作與設定不規範等問題。為适應建立大安全大應急架構和健全完善國家應急管理體系新任務新要求，考慮國内發展需要，在借鑒國外有益經驗的同時，加強與《應急避難場所 術語》《應急避難場所 分級及分類》等國家标準及相關國際标準銜接，統一規範了避難場所圖形符号和避難種類圖形符号，詳細規定了标志型式、标志尺寸、标志的制作與設定等内容。
針對現有的應急避難場所标志辨別，可以結合應急避難場所标準化改造、維護更新等，逐漸進行新老标志辨別轉換，避免“一刀切”，對轉換完成時間不作強制性要求，各地可根據實際情況進行規劃，但新制作與設定的标志應符合新的《應急避難場所 标志》國家标準要求。