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開放發展“合”動力

作者:浙江之聲

浙江之聲記者葉澍蔚、高嵩;通訊員朱建美、譚申捷

一個年旅客吞吐量超4000萬的國際機場、一個貨物吞吐量連續15年全球第一的東方大港,架起了浙江對外開放的“橋梁”。杭州和甯波,空港與海港,通過不斷優化業務流程、打通業務壁壘,競合共赢,一同建構起全省面向全球的立體化、高效能聯通網絡。

開放發展“合”動力

最近,省機場集團下屬浙江空港物流發展有限公司總經理張榮的手機備忘錄裡,“蘇州”和“匈牙利”兩個地名都被标注了大大的星号。張榮說,這兩個地方都是杭州空港“異地貨站”的拓展更新。蘇州是第一個省外“異地貨站”,今年6月前将實作業務的具體落地,而匈牙利布達佩斯作為第一個海外貨站,也挂牌在即。

所謂“異地貨站”,指的是機場提供異地貨物的交運和提取服務,貨主不必操心貨物到異地空港的問題,而是由合作機場在貨物始發地、中轉航站與最終目的地之間開辟地面運輸線路,實作快速、便捷的運輸。

“我們首先是在浙江省内做試點,杭州跟甯波之間做了一個互為異地貨站的打通,現在是逐漸更新,慢慢的就是往長三角以及海外在拓展,我們把觸角再往外進一步拓展。”

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2020年10月,杭州機場與甯波機場簽約互為“異地貨站”,到2022年,這一模式已覆寫省内全部7個機場。甯波機場翔鷹發展股份有限公司經營拓展部業務助理黃佳慧說,兩地之間共享航線貨站資源,讓貨物的運輸效率大大提升。

“我們也大概統計了一下,從杭州那邊輸送過來的貨物,平均每個月有20多噸,按年算的話,差不多也得有個好幾百噸。”

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在省機場集團有一個口号——“浙江貨浙江走”,顧名思義,就是希望浙江的貨物都能夠通過浙江自己的空港實作出口。杭州海關資料顯示,2023年,浙江省全年進出口總額為4.90萬億元,外貿貢獻率居全國首位。但浙江空港物流發展有限公司市場部負責人周斌算過一筆賬,去年浙江貨物通過本土空港出口的比例不到20%。在他看來,杭甬之間“異地貨站”的設立開了個好頭,遠期看更大的意義,則在于省内空港的資源整合、競合共赢。今年“紅海航道危機”時,國際航線飛機緊缺,甯波飛比利時列日的航線一度面臨“無機可飛”的困境。

“臨時就因為杭州的列日也一直在飛,就跟杭州在飛這條列日航線的航司進行了溝通,讓他加頻去甯波飛個幾班,然後把這條航線穩住了,保證了這些出海貨物的需要。”

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空港的“浙江貨浙江走”,在海港方面有個類似的提法——“浙貨走浙港”。省發展規劃研究院基礎設施研究所進階工程師樓小明說,機場樞紐更側重附加值高、時效性要求突出的産品,如電子産品、高端制造業等;港口樞紐則更側重于鐵礦石、建材、糧食等大宗商品,但兩者的發展思路和路徑卻異曲同工。

“他們的共同點都是圍繞我們海港空港發揮門戶樞紐的能級輻射作用,推動我們國際物流的提質降本增效,能夠更好地服務我們浙江省内企業,能夠實作進出口物流的需要,以及開放市場貿易的發展需要。”

據甯波海關統計,今年一季度甯波口岸的進出口貨物中,近四分之三來自省内企業,這其中,杭州企業進出口貨物總值又占到近五分之一。同時,目前杭州至甯波舟山港每年的海鐵聯運集裝箱吞吐量已突破10萬标箱,兩地之間攜手同行、“雙核驅動”的特征愈發明顯。

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杭州中藝實業股份有限公司主要生産戶外家居産品,大部分客戶來自歐美地區。最近,他們一批出口美國、價值20萬元的公園桌椅因為品質問題不得不返工,眼看交貨期限臨近,如果按照日常申報,可能就趕不上原定從甯波舟山港出發的貨輪了。公司出口業務經理王祝琴情急之下向甯波口岸監管部門求助。甯波海關在确認企業單證齊全、合規申報後,為他們開辟通關綠色通道、優先辦理。甯波海關所屬海曙海關出口科副科長邵芳兵說:

“對他們這票單子進行了優先的稽核,申報情況、還有他們的随附單據,确實也是正規、合規的。按照流程沒有問題的話,就給他放行了。”

望着電腦上順利放行的電子資訊,王祝琴長舒了一口氣。

“當時真的很緊急,甯波海關非常地配合我們,然後幫助我們在幾個小時、很短的時間内,把這個問題解決了。我們這個貨最後是非常順利地,按照原來的船期出去了。”

問題得以解決的關鍵,正在于兩地之間的一個“合”字,合作共赢、錯位協同。今年一季度,聯通杭甬的兩條海河聯運航線——“東洲-乍浦-甯波”線和“下沙-乍浦-甯波”線,在途時效從原先的5天縮短到了4天;4月份,甯波又出台新一輪共31條跨境貿易便利化改革舉措,接下來将探索對杭州市AEO海關認證企業适用甯波口岸跨部門激勵措施。

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除了空港、海港,杭甬兩地在交通物流網絡的建構上,近幾年也是捷報頻傳:2024年春運前夕,被稱為“智慧高速”的杭紹甬高速建成通車,杭州、甯波兩個都市群之間又一高速通道正式投入營運;2023年7月,“運河二通道”實作通航,船舶通過海河聯運模式可以直達甯波舟山港,降低綜合物流成本20%以上……

省發展規劃研究院基礎設施研究所進階工程師樓小明說,依托空港、海港的“大港口”,增強物流體系的輻射力、競争力,将把我省的戰略疊加優勢轉化為發展勝勢。

“關鍵是要做好‘錯位發展’跟‘協同關聯’這兩篇文章。一個是要進一步提升港口跟機場樞紐的輻射能級,這樣的一些主體能夠有序地走出去。第二個方面是加強杭州和甯波樞紐之間的關聯,通過海鐵聯運跟海河聯運來進一步強化杭州跟甯波之間的物流的聯通效率。”