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开放发展“合”动力

作者:浙江之声

浙江之声记者叶澍蔚、高嵩;通讯员朱建美、谭申捷

一个年旅客吞吐量超4000万的国际机场、一个货物吞吐量连续15年全球第一的东方大港,架起了浙江对外开放的“桥梁”。杭州和宁波,空港与海港,通过不断优化业务流程、打通业务壁垒,竞合共赢,一同构建起全省面向全球的立体化、高效能联通网络。

开放发展“合”动力

最近,省机场集团下属浙江空港物流发展有限公司总经理张荣的手机备忘录里,“苏州”和“匈牙利”两个地名都被标注了大大的星号。张荣说,这两个地方都是杭州空港“异地货站”的拓展升级。苏州是第一个省外“异地货站”,今年6月前将实现业务的具体落地,而匈牙利布达佩斯作为第一个海外货站,也挂牌在即。

所谓“异地货站”,指的是机场提供异地货物的交运和提取服务,货主不必操心货物到异地空港的问题,而是由合作机场在货物始发地、中转航站与最终目的地之间开辟地面运输线路,实现快速、便捷的运输。

“我们首先是在浙江省内做试点,杭州跟宁波之间做了一个互为异地货站的打通,现在是逐渐升级,慢慢的就是往长三角以及海外在拓展,我们把触角再往外进一步拓展。”

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2020年10月,杭州机场与宁波机场签约互为“异地货站”,到2022年,这一模式已覆盖省内全部7个机场。宁波机场翔鹰发展股份有限公司经营拓展部业务助理黄佳慧说,两地之间共享航线货站资源,让货物的运输效率大大提升。

“我们也大概统计了一下,从杭州那边输送过来的货物,平均每个月有20多吨,按年算的话,差不多也得有个好几百吨。”

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在省机场集团有一个口号——“浙江货浙江走”,顾名思义,就是希望浙江的货物都能够通过浙江自己的空港实现出口。杭州海关数据显示,2023年,浙江省全年进出口总额为4.90万亿元,外贸贡献率居全国首位。但浙江空港物流发展有限公司市场部负责人周斌算过一笔账,去年浙江货物通过本土空港出口的比例不到20%。在他看来,杭甬之间“异地货站”的设立开了个好头,远期看更大的意义,则在于省内空港的资源整合、竞合共赢。今年“红海航道危机”时,国际航线飞机紧缺,宁波飞比利时列日的航线一度面临“无机可飞”的困境。

“临时就因为杭州的列日也一直在飞,就跟杭州在飞这条列日航线的航司进行了沟通,让他加频去宁波飞个几班,然后把这条航线稳住了,保证了这些出海货物的需要。”

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空港的“浙江货浙江走”,在海港方面有个类似的提法——“浙货走浙港”。省发展规划研究院基础设施研究所高级工程师楼小明说,机场枢纽更侧重附加值高、时效性要求突出的产品,如电子产品、高端制造业等;港口枢纽则更侧重于铁矿石、建材、粮食等大宗商品,但两者的发展思路和路径却异曲同工。

“他们的共同点都是围绕我们海港空港发挥门户枢纽的能级辐射作用,推动我们国际物流的提质降本增效,能够更好地服务我们浙江省内企业,能够实现进出口物流的需要,以及开放市场贸易的发展需要。”

据宁波海关统计,今年一季度宁波口岸的进出口货物中,近四分之三来自省内企业,这其中,杭州企业进出口货物总值又占到近五分之一。同时,目前杭州至宁波舟山港每年的海铁联运集装箱吞吐量已突破10万标箱,两地之间携手同行、“双核驱动”的特征愈发明显。

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杭州中艺实业股份有限公司主要生产户外家居产品,大部分客户来自欧美地区。最近,他们一批出口美国、价值20万元的公园桌椅因为质量问题不得不返工,眼看交货期限临近,如果按照日常申报,可能就赶不上原定从宁波舟山港出发的货轮了。公司出口业务经理王祝琴情急之下向宁波口岸监管部门求助。宁波海关在确认企业单证齐全、合规申报后,为他们开辟通关绿色通道、优先办理。宁波海关所属海曙海关出口科副科长邵芳兵说:

“对他们这票单子进行了优先的审核,申报情况、还有他们的随附单据,确实也是正规、合规的。按照流程没有问题的话,就给他放行了。”

望着电脑上顺利放行的电子信息,王祝琴长舒了一口气。

“当时真的很紧急,宁波海关非常地配合我们,然后帮助我们在几个小时、很短的时间内,把这个问题解决了。我们这个货最后是非常顺利地,按照原来的船期出去了。”

问题得以解决的关键,正在于两地之间的一个“合”字,合作共赢、错位协同。今年一季度,联通杭甬的两条海河联运航线——“东洲-乍浦-宁波”线和“下沙-乍浦-宁波”线,在途时效从原先的5天缩短到了4天;4月份,宁波又出台新一轮共31条跨境贸易便利化改革举措,接下来将探索对杭州市AEO海关认证企业适用宁波口岸跨部门激励措施。

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除了空港、海港,杭甬两地在交通物流网络的构建上,近几年也是捷报频传:2024年春运前夕,被称为“智慧高速”的杭绍甬高速建成通车,杭州、宁波两个都市群之间又一高速通道正式投入营运;2023年7月,“运河二通道”实现通航,船舶通过海河联运模式可以直达宁波舟山港,降低综合物流成本20%以上……

省发展规划研究院基础设施研究所高级工程师楼小明说,依托空港、海港的“大港口”,增强物流体系的辐射力、竞争力,将把我省的战略叠加优势转化为发展胜势。

“关键是要做好‘错位发展’跟‘协同联动’这两篇文章。一个是要进一步提升港口跟机场枢纽的辐射能级,这样的一些主体能够有序地走出去。第二个方面是加强杭州和宁波枢纽之间的联动,通过海铁联运跟海河联运来进一步强化杭州跟宁波之间的物流的联通效率。”