綏陽縣建立國家級“民主法治示範村”2個、省級“民主法治示範村（社群）”30個、枧壩司法所幹部韓豔芬榮獲“全國模範人民調解員……”近年來，綏陽縣司法局堅持黨建引領，以自治為動力、法治為保障、德治為先導，不斷延伸基層治理“觸角”，助力基層治理精細化，全力提升鄉村治理水準和治理效能。
房屋錯落有緻，村容村貌整潔清新，崇尚勤儉節約、鄰裡互幫互助、家庭關系更為和諧……旺草鎮的晨光村處處展現着當地推行村規民約帶來的可喜變化。
“各位父老鄉親，今天召集大家開這個會呢，主要是為了進一步修訂晨光村的村規民約，大家有好的意見和建議都可以反映哈。”“好的村規民約首先是要合法，其次是要合理。”……傍晚時分，晨光村遠光組一村民家院壩格外熱鬧，晨光村村規民約群衆意見征集會在此召開，綏陽縣司法局從業人員就村規民約中民風民俗、移風易俗、人居環境整治、村規民約執行等修訂内容現場指導。
“之前我們在制定村規民約的時候，都是收叢集衆意見，召開村民代表大會進行表決通過，但是在實施上存在一定的難度。”晨光村黨建第一書記餘傳飛表示，為制定好真正有用的村規民約，晨光村前期通過微信群、走訪群衆、召開院壩會等形式，充分征求了群衆的意見建議。“這次司法局從合法性的角度，就修訂完善村規民約提出了很多更有指導性的意見，我們将本着合法性、民主性、實用性的原則，堅持發揚民主，集中群衆意見，紮實推進村規民約的制定、修訂、完善工作，深化村民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的自治機制。”
鄉村要美，美在文明；民風要正，正在村規。這些年，晨光村持續深化村規民約治理，圍繞制約村莊發展的痛點、難點、堵點問題，村依“規”而治，以“約”促行，展示了晨光村新時代美麗鄉村文明風貌。
晨光村是綏陽縣司法局班子成員聯系村級建立基層社會治理現代化示範點之一。為認真貫徹落實縣委專題會議和全縣基層社會治理現代化工作推進會精神，今年3月份，綏陽縣司法局制定了聯系村級建立基層社會治理現代化示範點建立工作方案，組建了工作專班，将旺草鎮晨光村、蒲場鎮大溪村、寬闊鎮紅河村、小關鄉小關村、大路槽鄉文星村列為示範點。
綏陽縣司法局局長賈波表示，村規民約讓基層群衆參與社會治理從“幕後”走向“台前”。“我們通過定期開展調研，召開群衆會、壩壩會廣泛收集意見建議，将濫辦酒席、低俗婚鬧、垃圾處理收費等内容納入村規民約，充分調動群衆參與治理的積極性、主動性，同步開展合法性稽核，意在探索制定出一批合法、實用、全面、符合廣大群衆利益的村規民約模範樣闆。”
修訂完善村規民約的同時，司法局還将普法宣傳深入群衆、走進村莊，讓群衆享受“法治文化大餐”和免費法律服務，護航自治，提升法治惠民“滿意度”。
“這樣的普法宣傳很接地氣，讓我們了解了更多的法律知識，針對生活和工作中所遇到問題糾紛給予了建議及意見，非常實用，希望今後能多多開展類似的普法活動。”村民馮再國激動地說。
法治是鄉村治理體系的保障，隻有在法律的架構下進行鄉村治理，鄉村社會才能更加穩定有序地運轉。
近年來，綏陽縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建立了縣、鄉、村三級關聯和行業部門同頻共振的立體式、全覆寫沖突糾紛多元化解“網絡體系”，司法局将村（居）專職人民調解員工作作為踐行新時代“楓橋經驗”、推動基層社會治理、夯實司法行政基層基礎的重要抓手，及時将沖突糾紛化解在基層，有效維護社會和諧穩定。
在晨光村民光組高标準農田項目施工現場，專職人民調解員和村幹部正在對前不久調解調處的沖突糾紛進行回訪。
“老人家，之前你反映說，在原本高标準農田建設規劃當中，這裡是一條排水溝，但是水量不大，希望修成機耕道，我們通過走訪周邊群衆、協商，最終确定把這個地方修成了機耕道，但是在前面水量大的地方新修了排水溝，你們覺得這個處理方式怎麼樣。”
“可以，非常滿意。”
這樣的場景，是綏陽119名專職人民調解員日常工作裡，最為平常的一幕。随着配備工作的強力推進，綏陽縣形成了專兼職有機結合的良好隊伍格局，激發了廣大人民調解員的工作激情，促進了沖突糾紛排查和化解量的大幅度增長，一舉扭轉了人民調解制度優勢發揮不充分、調解案件量低的局面。
“人民調解工作要有一顆‘菩薩心’關心群衆、一雙‘千裡眼’明辨是非、一對‘順風耳’廣聽民意、一雙‘鐵闆腳’走村串戶、一張‘婆婆嘴’調和沖突，切實地解決群衆的揪心事、煩心事，做群衆的貼心人。”說起人民調解這份工作，枧壩鎮人民調解委員會副主任韓豔芬侃侃而談，“在基層治理工作中，我們充分融合專職人民調解員、網格員、法律明白人、法律顧問等各角色職能，充分發揮‘人熟、地熟、業務熟、情況熟’優勢，共同參與沖突的化解調處、普法、依法治理、公共法律服務等工作，真正地把沖突化解在基層，消除在萌芽狀态。”
同時，司法局紮實開展普法宣傳活動，健全公共法律服務體系，開展惠民政策解讀、法律援助、調解鄰裡糾紛等服務，深層涵養法治鄉村建設“清風正氣”。
“非常感謝彭律師，他很負責、有責任心，幫助我們維權，很暖心。”風華鎮牛心村村民劉永祥口中的“彭律師”，是旺草鎮法律服務所法律工作者彭元明。2022年初，劉永祥妻子馬某在學校食堂幹活時不慎摔傷，因就賠償事宜與某學校協商未果，遂申請了法律援助。
“接受援助中心指派的案件過程中，承辦了馬某的工傷糾紛案件，我是2023年8月份接受指派的，在9月份我将全部資料整理完畢交到仲裁委，在仲裁委的組織下先行調解，結果這個案子很順利地調解成功了，被申請人也積極履行了。”彭元明表示，從2015年執業至今，一直積極主動參與法律援助和公共法律服務工作，擔任村（社群）法律顧問，助力化解重大沖突糾紛，“每當案件辦理結束，都非常自豪，特别有成就感，在今後的工作中，我将努力地去為困難群衆排憂解難。”
馬某維權案件隻是綏陽法律援助受助群體中的一個縮影。長期以來，綏陽縣基層法律服務工作者緊緊圍繞鄉村振興戰略，充分發揮自身優勢，為鄉村經濟社會發展提供了堅實的法治保障。他們深入一線，了解農民群衆的法律需求，積極提供法律咨詢、法律援助等服務，幫助農民群衆解決生産生活中的法律問題。
2023年以來，綏陽縣共辦理法律援助案件579件，其中民事案194件，刑事案382件，非訴案件3件，接待咨詢1987人次，為群衆排憂解難，既維護了當事人的合法權益，又展現了法律的公平正義。
法理相合、德法相融，才能順民心、和世事、穩社情。近年來，綏陽縣司法局堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持黨建引領，探索創新議事協商機制，為村民自我管理、自我教育、自我服務提供法治保障；通過不斷豐富普法宣傳形式、提供法律援助、免費法律咨詢以及惠民政策法規支援，可以更好滿足人民群衆多層次多領域個性化法律服務需求；以“民主法治示範村”建立為抓手，引導村民積極向上，以德治促發展，提升鄉村德治能力，“三治融合”打造基層治理“金鑰匙”，不斷涵養基層治理多元互動的源頭活水，全面提升鄉村基層治理水準。
“接下來，我們司法局将持續深化‘三治融合’，紮實開展法治鄉村建設，不斷創新基層社會治理模式，持續加強特殊人群管理，讓法治宣傳、法律服務持續向基層延伸，推動基層治理體系和治理能力現代化，把問題解決在萌芽、把沖突化解在一線，為實施鄉村振興戰略，推進基層治理現代化，營造良好法治環境。”賈波如是說。
主辦:中共綏陽縣委宣傳部
承辦:綏陽縣融媒體中心
監制:石芝謀 | 總編輯:盧永賢
副總編輯:彭坤煜 李珊珊
責任編輯:張麗 | 責任校審:盧永賢
全媒記者:陳賢琴 王澤熙