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中國鄉村發展基金會“童伴媽媽”項目: 探索基層兒童福利與保護服務的新模式

作者:公益時報

  2023年12月,《中國鄉村兒童發展報告2023》釋出。該報告指出,目前大陸兒童福利與保護制度體系逐漸完善,城鄉兒童發展指數差距逐年縮小,鄉村地區鄉鎮一級的兒童服務體系基本建立,已經進入了重點加強村居服務體系和服務能力建設的發展階段。

  同時,這份報告也認為,大陸亟待建構符合高品質發展階段和人均GDP1萬美元的發展水準的鄉村兒童高品質關愛服務體系,促進鄉村振興高品質發展。

  項目背景

  2015年,中國鄉村發展基金會(原中國扶貧基金會)啟動“童伴媽媽”項目,通過培育鄉村女性開展留守兒童關愛保護工作。

中國鄉村發展基金會“童伴媽媽”項目: 探索基層兒童福利與保護服務的新模式

  項目搭建從“中國鄉村發展基金會—省—縣—鄉(鎮)—村”五級縱向管理網絡,以縣項目辦為核心,教育、公安、司法、衛生等職能部門積極參與的橫向關聯機制,織密縣鄉村三級服務遞送機制,形成有效的、直達兒童身邊的村級留守、困境兒童監護網絡,保障兒童福利需求最後一公裡的送達。

  主要實踐

  “童伴媽媽”項目以兒童為中心,堅持兒童優先、兒童利益最大化原則,保障兒童生存、發展、受保護和參與權利,堅持保障兒童平等發展的權利和機會,探索基層兒童福利與保護服務的模式。

  項目還培育了本土兒童保護的專業力量,為基層社會治理和鄉鎮社會工作站建設貢獻人才,推動鄉村人才振興。同時,項目倡導兒童友好社群的建設的理念,推動鄉村社會治理與發展。

中國鄉村發展基金會“童伴媽媽”項目: 探索基層兒童福利與保護服務的新模式

  實踐成效

截至申報,“童伴媽媽”項目已在11省121縣1583村開展,惠及81萬餘名兒童,“童伴媽媽”的隊伍也壯大到1583人。

中國鄉村發展基金會“童伴媽媽”項目: 探索基層兒童福利與保護服務的新模式

  “童伴媽媽”服務于鄉村地區0-18歲的所有兒童,重點關注留守兒童、困境兒童等具有特殊需求的群體,為其提供身邊的可及服務。

  “童伴媽媽”都具有經過參與項目教育訓練,掌握了一定的專業知識基礎,主要在村級提供兒童福利服務、組織開展兒童活動、發現兒童需求或問題,通過彙報機制,進行資源連結響應兒童需求或者協助兒童問題解決。

中國鄉村發展基金會“童伴媽媽”項目: 探索基層兒童福利與保護服務的新模式

  案例點評

  “童伴媽媽”項目打造項目标杆,具有可持續性。

  首先,項目模式和有效性得到地方政府認可,地方政府參考項目模式争取資源推動當地兒童工作;第二,部分地區政府通過公益崗位采購方式等為兒童提供服務。

  其次,項目在打通當地未成年人保護部門協同機制和作用發揮方面、對社群在兒童保護工作和理念、社群治理方面、對獲得服務的兒童在未來發展及服務社會、社群的可能性方面和對鄉村女性賦權和增能的影響方面有持續影響。

  媒體點評

  “童伴媽媽”通過“一個人、一個家、一條紐帶”的模式,以童伴媽媽為抓手,以童伴之家為平台,以縣級橫向關聯機制為保障,建立村級留守、困境兒童監護網絡,確定兒童福利服務遞送到最後一公裡。

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