國務院總理李強4月26日主持召開國務院常務會議，審議通過《關于調整完善工業産品生産許可證管理目錄的決定》。會議指出，生産許可證制度是重要工業産品品質安全的制度保障。對涉及人民群衆生命财産安全和公共安全的高風險産品，要及時研究納入生産許可證管理并制定實施細則，強化準入管理和源頭治理。加強證後監管，嚴厲打擊品質安全違法違規行為，督促企業切實擔負起産品品質主體責任。
産品品質安全是保障廣大人民群衆生命财産安全、提高生活品質、提升生活品質不可缺少的重要内容，沒有産品品質安全，就沒有高品質發展、高品質産品、高品質生活，就會與廣大人民群衆實作美好生活願望背道而馳。是以，確定産品品質安全是經濟發展、企業運作、市場規範、社會穩定、群衆安心、政府放心必須做好的一項工作。
從近年來産品品質安全工作的實際情況來看，總體上講，還是比較平穩有序的，管理水準也在不斷提升。但是，從高品質發展和居民生活水準提升的要求來看，還是存在不小差距的。其中，在工業産品許可證管理方面，差距還比較大，出現問題的機率也比較大，因為許可證管理不規範、檢驗檢測不認真、事中事後監管不到位、監督抽查不細緻而出現的問題，還在不同程度地發生，有的還十分嚴重。特别是危化企業發生的事故，大多危及人民生命财産安全，有的還造成了嚴重的人員傷亡，必須引起高度重視與關注。
那麼，從許可證管理角度來看，如何才能有效促進産品品質安全工作的提升呢？重點在兩大方面：一是放，二是管。從放的角度來看，随着放管服改革力度的不斷加大，放開工業許可證管理的範圍越來越大，很多過去納入到許可證管理的項目，如今都已放開，交由市場支配、同行監督、行業監管。誰要出現問題，其他企業會通過法律手段維護自身權益，繼而讓不符合市場要求和法制規範者被淘汰出市場。同時，行業協會也會對企業提出各種警示和警告，督促企業重視産品品質、規範生産經營行為、不斷提升産品品質和企業信譽。
同時，市場監管工作也在不斷加強，所有與市場監管有關的部門和機關，包括中介機構、第三方檢測機構、評估機構等，都在自覺不自覺地加強市場監管，對違反市場規則、沒有履行好企業品質信譽、産品品質不高的企業，采取各種監管措施，迫使其必須嚴格産品品質規程、加強産品品質内控管理、不斷提高産品生産标準，最大限度地減少産品品質安全風險。是以，放開許可證管理的工業産品，在品質安全方面，大的問題都得到了比較好的控制，小的問題也在減少。随着消費者品質意識、安全意識、産品品質意識的不斷增強，工業産品的品質安全工作也會不斷增強。
從管的角度來看，可能問題就要嚴重一些。凡是仍然實作許可證管理的産品，都是涉及廣大人民群衆生命财産安全和公共安全的高風險産品。這些方面的産品，如果不加強許可證管理，不通過發放生産許可證來實施監管，出現問題的風險還是機率比較大的。如危化品生産和經營，必須實行許可證管理，而且要實行嚴格的許可證管理。問題在于，一些地方在危化品許可證管理方面并不十分規範。如某地在危化品許可管理方面，許可證發放權在省級市場監管部門，監管責任則在市、縣市場監管部門。雖然從職能根本上講，并不存在什麼問題，但是，在具體工作中，省級市場監管部門在發放許可證前，從不與地、市兩級市場監管部門溝通與聯系，在風險評估、現場勘測時，也從不叫上市、縣兩級市場監管部門從業人員，而是在發放了許可證後，給地方一份名單，讓地方負責簽字和監管。顯然，也不是許可證管理所應當出現的現象，更不利于做好産品品質安全工作。在許可證管理問題上，各級監管機構密切配合、協同運作。否則，就會加大地方監管工作的難度，也影響監管的積極性，監管的精準度就會大大降低。
是以，如何明确各級監管機構的職責，也是做好監管工作非常重要的方面，是放開許可證管理後如何更好服務企業非常重要的方面，更是提高監管效率，確定産品不發生品質安全問題的關鍵。