積極拓展生态産品價值實作路徑

【學思踐悟】

習近平總書記在看望參加全國政協十四屆二次會議的民革、科技界、環境資源界委員時強調：“全面準确落實精準治污、科學治污、依法治污方針，推動經濟社會發展綠色化、低碳化，加強資源節約集約循環利用，拓展生态産品價值實作路徑，積極穩妥推進碳達峰碳中和，為高品質發展注入新動能、塑造新優勢。”其中，明确提到了“拓展生态産品價值實作路徑”的要求，這為錨定美麗中國建設目标，化生态優勢為發展優勢，培育綠色低碳發展新動能，推動經濟社會發展綠色轉型提供了重要指引。

目前，綠色低碳轉型已成為國際共識，大陸經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高品質發展階段，重點領域綠色低碳轉型初顯成效，生态環境治理現代化水準有效提升，“綠色”已成為經濟社會高品質發展的題中應有之義。然而，随着資源環境限制變緊，要素成本價格上升，以及全球資源市場變化等新特征和新沖突的出現，大陸依舊面臨嚴峻的發展形勢。為此，必須厚植大陸綠色生态優勢，推動新質生産力加快發展，積極探索生态産品價值的可持續實作路徑，将綠水青山蘊含的生态産品和服務轉化為現實環境生産力，實作從“生态産品”到“人民财富”的順利轉變，築牢全面建成社會主義現代化強國的綠色根基。

提升“綠色”賦能新質生産力的實效

推動新質生産力不斷發展，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進生态産業化和産業生态化，利用生态優勢促進生态農業、生态文化、生态旅遊等實作高品質發展。其中，深入推動經濟社會發展綠色化、低碳化，拓展生态産品價值實作路徑，能夠為高品質發展注入新動能、塑造新優勢，不斷提升“綠色”賦能新質生産力的實效。

大陸的生态産品具有總量大、分布廣、種類多的特點，其産品的價值實作路徑需要立足實際，因地制宜找準優勢，根據不同生态産品的類别探索多元化的價值實作路徑。一是持續做優、做強地方特色農業，打造高端農産品品質品牌，提高綠色優質農産品的生态溢價率，利用新媒體平台傳播效力提升生态産品的經營性收入，促進人民群衆的就業率與收入同步提升。二是深挖文化内涵，加強人力、資本、技術、資料等要素之間的融通，形成強大合力，發展文化旅遊産業，拓展當地人民群衆的增收緻富管道。三是堅持系統觀念，促進區域協調發展，加強各地區的互相配合、優勢互補，點面結合，打造“多點”優勢，凝聚“整體”力量，助推優質的綠色産業産品的價值得以實作。

加快完善生态産品價值實作機制

與傳統工業産品不同，生态産品具有很強的正外部性，為此，應進一步加快完善政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生态産品價值實作路徑。

一是科學核定，解決“度量難”問題。可根據自然資源的屬性、權益人以及對生态環境的影響等核定生态産品類型，制定生态産品目錄清單，開展生态産品總值核算試點，量化區域生态産品價值的實作程度，建立起權責關系分明的生态産品保護、利用與交易政策保障體系。

二是拓寬管道，解決“轉換難”問題。将生态環境作為生産要素融入現代經濟體系，不斷拓寬生态産品價值實作的管道，如總結“林權抵押按揭貸”等經驗做法，建立“資産+”綠色融資模式，持續提升綠色金融服務能力，形成以生态産品價值實作為核心的生态經濟新路徑。

三是創新方式，解決“交易難”問題。一方面，運用科學技術手段完善相關交易平台，探索森林碳彙、竹林碳彙、濕地碳彙等實作跨區域交易的路徑，加快開放自源減排交易市場，擴大增值收益空間；另一方面，完善生态産品保護補償制度，確定生态環境保護修複獲得合理回報。建立科學規範的生态産品價值評估體系，引導生态資源向低污染低消耗高附加值行業和企業流轉。

此外，還要健全利益配置設定和風險分擔機制，防止生态資産過度資本化，做好生态産品價值實作的“後半段”文章。

強化生态産品價值實作路徑的科技支撐

數字技術創新對生态産品的生産流程、生産模式、管理方式等都會産生颠覆性影響。是以，必須加強數字技術創新在生态領域的應用，逐漸擴大數字賦能效應，實作綠色低碳科技自立自強，助力生态産品價值的實作。

創新發展路徑，依托科技創新推進相關産業工藝、技術、裝備更新，不斷研發先進工藝技術，打造兼具經濟價值和生态價值的生态産品；加強新能源、新材料以及碳中和等技術攻關，加快生物經濟、綠色能源等産業的融合發展，實作産學研聯通，提升科技創新效能，推動綠色化産品價值實作。

加快在清潔能源、污染控制、環保裝備制造等方面的關鍵核心技術攻關，加強大資料、AI技術、衛星遙感、自動監控、無人機等新技術、新材料、新裝備的創新融合應用，實作治污效能提升，促進形成新質生産力，使得産業結構優化躍遷至價值鍊的高端水準。

強化科技創新對生态文明建設的戰略性支撐，開展跨區、跨界生态環境治理合作交流，共同探索生态産品價值可持續實作的途徑和方法。培養造就一支高水準生态環境科技人才隊伍，培育一批懂技術、知生态、明方向的複合型人才，助力實作綠色低碳科技自立自強，切實加強科學技術對生态産品價值實作的支撐作用。

重視各類風險的綜合防控

安全是發展的前提，發展是安全的保障，在生态産品價值實作的過程中，必須加強針對各類風險的綜合防控。一方面，深化對自然風險的綜合防控。不同于傳統工業産品，生态産品的開發與經營極易受到自然環境和自然風險的影響，因而在生态産品價值實作過程中要有意識地規避地質災害、洪澇災害等自然風險。相關部門應加強關鍵資訊提供服務和風險防控技術建議，尤其要禁止在核心自然保護區等重要區域和自然災害高發區等風險區域開展生态産品項目經營。另一方面，強化對市場風險的綜合防控。對生态産品的供求關系進行系統分析和科學統籌規劃，充分考慮生态産品潛在市場的各類因素，合理定位産品的經營模式和發展方向，強化市場監管和政策引導，防範市場主體無序擴張或同質化惡性競争。此外，還需重視各類糾紛的化解與防控，尤其是生态資産的産權糾紛和生态産品的品質糾紛問題。明晰生态資産的産權歸屬，推動以生态資産預期收益權抵押貸款，防止生态資産流失，加強地區生态産品品質監管，建立健全産品品質糾紛處理等機制，全方位保障生态産品價值實作。

來源：光明日報

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