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世界地球日 | 山水林田湖,這樣“落戶”→

作者:i自然全媒體

從雪域高原的湖泊和濕地到滋養一方的“母親河”從華北平原的林地到江漢平原的良田從北國三河交彙的無人海島到南國植被繁茂的山地……

随着确權登記工作深入推進大陸山川、林地、耕田、湖泊、海島等自然資源(不動産)相繼有了“戶口簿”

通過确權登記各地摸清了登記單元内自然資源産權家底清晰界定了各類自然資源資産産權主體明确自然資源“誰所有”“誰來管”“誰使用”為後續監管、保護、開發利用及所有者權益行使提供了堅實的産權支撐

廣西大桂山

領到專屬“權益證”

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廣西大桂山。

大桂山鳄蜥國家級自然保護區自然資源确權登記成果登簿資訊釋出儀式,今年3月在廣西壯族自治區賀州市舉行。該自然保護區自此擁有了專屬的“權益證”,标志着廣西首個自治區級重點區域自然資源統一确權登記完成。

在自然資源确權登記工作中,廣西自然資源廳堅持統一規範,推行片區指導監督負責制和片區分管指導監督負責制,優先開展自治區級重點區域自然資源确權登記;理清确權技術流程、工作組織方式和資料成果管理方式,出台自然資源确權登記辦法、技術規程、地籍調查成果檢查驗收辦法、成果管理辦法、成果稽核工作規範等系列檔案,規範指導全區确權登記工作;采取“自治區層面主要收集,市縣補充收集”的工作方法,建立資料共享協調機制,會同林業、海洋、生态環境、農業農村、水利等相關部門,推動多部門多領域改革協同。

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在大桂山生活的鳄蜥。

大桂山鳄蜥國家級自然保護區成立于2005年4月,是以國家一級保護動物鳄蜥命名的保護區,登記單元面積3808.35公頃,其中森林資源3803.09公頃、水流資源0.89公頃、其他資源4.37公頃。此次自然資源确權登簿,清晰界定了大桂山生态空間内各類自然資源資産産權主體,對合理開發利用自然保護區内的自然資源、加強生态系統保護、規範行使所有者權益具有重要意義。

天津三河島

實作無居民海島确權登記

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天津三河島。

今年2月,地處天津濱海新區的三河島(無居民海島)正式完成自然資源确權登簿。

三河島又稱炮台島,因地處永定新河、潮白河、薊運河交彙入海處而得名,有着豐富的曆史文化内涵和獨特的三角洲濕地風貌,是天津唯一列入國家海島名錄的島嶼。

天津從資料收集到成果稽核、公告,曆時一年完成三河島自然資源确權登記工作。過程中,該市根據最新的海岸線修測成果,确定預劃登記單元範圍;通過内業采集和資訊提取,擷取登記單元内的自然狀況、權屬狀況,關聯不動産登記、生态保護紅線、國土空間規劃用途等資訊,形成初步調查成果;再采用内業核實方式對初步調查成果中的登記單元界線、自然狀況、權屬狀況及關聯資訊進行核實。技術機關将最終調查成果按照規範整理上圖,完成自然資源地籍調查資料庫建庫。本次登記确定三河島登記單元面積為2.29公頃,明确三河島各類自然資源全部為國家所有。

天津在三河島确權登記工作中,綜合利用傾斜攝影等遙感技術擷取多源三維地理資訊要素,形成1400多個地貌特征點平面坐标及高程資料,并存儲于資料庫;形成了三維登記單元成果界址表、三河島數字三角網及高程資料專題圖、三河島數字高程等值線正射側視專題圖、三河島實景三維專題圖等相關登記圖件。

西藏納木錯

劃清自然生态空間4條邊界

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西藏納木錯。西藏自治區自然資源廳以重要自然保護地、冰川、河流等自然生态空間确權登記為重點,先後組織實施了米堆冰川、卡若拉冰川、絨布冰川、納木錯自治區級自然保護區、拉姆拉錯國家濕地公園、瑪旁雍錯濕地國家級自然保護區、紮日南木錯濕地自然保護區、然烏國家級森林公園、魯朗林海、劄達土林、年楚河等11個重要自然資源确權登記試點工作,并在納木錯自然保護區實作自治區首個自然生态空間确權登記。

納木錯自然保護區位于拉薩市當雄縣和那曲市班戈縣境内,地處岡底斯山—念青唐古拉山一線以北的藏北高原東南端,保護對象以獨特的高原湖泊、沼澤濕地生态系統為主,兼顧保護生物多樣性資源、地質和文化遺迹。2022年以來,西藏廳着手實施納木錯自然保護區統一确權登記工作,曆經資料收集整理、編制工作底圖、預劃登記單元、釋出通告、地籍調查、登記稽核、釋出公告、登簿發證等環節,形成包括資料庫、系列圖件和文檔報告在内的完整登記基礎成果,劃清了全民所有和集體所有之間的邊界,全民所有和不同層級政府行使所有權的邊界,不同集體所有者的邊界,不同類型自然資源之間的邊界,明晰了自然資源資産産權,為保護自然資源資産所有者權益、支撐自然資源保護和管理奠定了堅實的基礎。

湖北荊州

農經權納入不動産統一登記

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荊州江漢平原的耕地。“我家的承包地有了新‘戶口本’,我們的承包經營權更有保障了!”近日,在湖北省荊州市不動産登記交易中心荊州辦事處視窗,手捧着農村土地承包經營權(以下簡稱“農經權”)不動産權證書,荊州區紀南鎮官坪村一組的張先生喜上眉梢。

相比以往的農村土地承包經營權證,他拿到的新版證書除了證書封皮有顯著“不動産權證書”字樣外,内頁還清晰記載了發包方、承包方、承包地塊、承包土地面積及承包期限等資訊,進一步明确了對農村土地承包經營權權利人的物權保護。荊州地處長江中遊,是大陸第一個基本農田保護區誕生地。自2023年4月14日頒發首本農經權不動産權證書以來,荊州登記中心按照登記機構、登記簿冊、登記依據和資訊平台“四統一”要求,持續做好農經權不動産登記服務工作,主動對接協調财政、農業農村等部門,實作了實物檔案移交、電子資訊補錄、耕地圖形入庫及受理稽核登簿發證的無縫銜接,農經權不動産統一登記發證轉入常态化階段。根據湖北省土地承包經營權納入不動産統一登記的進度安排,2024年10月底前,湖北将實作“停舊發新”,即全面開展農村土地承包經營權不動産登記頒證。荊州登記中心正在通過線上線下各管道廣泛宣傳農經權登記政策,切實讓農民知曉辦理不動産權證書,可以通過确權登記明晰土地産權關系,讓“耕者有其田”更有保障。

河北邢台

林權登記接入省“一窗受理”平台

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河北林權确權登記外業調查現場。

河北省邢台市作為自然資源部與國家林業和草原局确定的清理規範林權确權登記曆史遺留問題試點城市之一,在全省先行開展林權确權登記實踐。

通過整合資料、規範标準、健全制度、創新服務等一系列舉措,邢台整體上解決了林權曆史遺留問題,共完成2058宗林權不動産登記,涉及面積183.63萬畝。其中辦理林權首次登記1964宗,涉及面積76.32萬畝;辦理林權轉移登記5宗,涉及面積0.94萬畝;辦理林權抵押登記89宗,涉及面積106.36萬畝,抵押金額6.66億元。

在此過程中,自然資源部門與林業部門建立關聯機制,對于首次登記或因四至範圍、森林類别、林種、樹種發生變化的變更登記,由林業部門核實是否符合林業規劃、是否存在争議等情況,并出具相應的稽核意見。對于因流轉交易引發的轉移登記,林業部門核實并出具稽核意見。對于辦理林權抵押登記的,由登記機構從業人員到林業部門查核是否有林權糾紛等情況,由林業部門出具相關意見後辦理登記。

河北省自然資源廳積極推進全類型不動産登記業務納入省“一窗受理”平台,開通林權類不動産登記一窗受理接口。邢台市縣兩級不動産登記系統林權類不動産登記業務全部接入該平台,有效支撐林權交易和不動産登記業務“一窗受理、并行辦理”。

山東煙台

完成“母親河”線上登簿

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煙台五龍河。截至目前,山東省煙台市自然資源和規劃局已完成五龍河等8條河流及2個自然保護地的地籍調查主體工作;配合開展28個自然保護地、6條河流、300餘個礦區的省級自然資源确權工作;配合省自然資源廳完成昆嵛山國家級自然保護區自然資源确權登簿成果核實;在全省先行開展水流資源自然資源确權登簿。其中,全市第一長河、煙台的“母親河”五龍河已線上登簿,建構了集圖、表、文、數為一體的确權登記資料庫和涵蓋相關管理資訊的“一張圖”,劃清了全民所有和集體所有之間的邊界,設定界址點1927個。确權調查期間,從業人員踏遍五龍河流域,收集和加工處理電子檔案資料60餘吉位元組,形成紙質檔案1000餘頁,編制工作底圖16幅,預劃登記單元1個,權屬狀況調查約17平方公裡,實地補充調查100餘處,制作過程圖件180餘幅,協調對接10餘個市直部門及五龍河流域涉及區市。确權登記後,具有生态價值的河流作為登記客體在國土空間上精準落地。這不僅摸清了五龍河流域自然資源家底,理順了水流資源自然資源确權稽核标準,更是清晰地界定了生态空間内各類自然資源資産産權主體,為明晰權責、有效監管、嚴格保護和所有者權益行使提供了基礎支撐和産權保障,為進一步探索水流資源确權登記及資料稽核等提供了可參照的案例。

(本版圖檔由相關地方自然資源部門提供)

轉載請注明來源來源:《中國自然資源報》作者:鐘慧華 黃尚甯 覃婕 段春祥 焦潔 張曉潔 王秀茹 吳滌 喬鵬旭 劉堃 魏亮 邸璇 高曉晨 陳楠文字編輯:閻炎新媒體編輯:劉川

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