大河報·豫視訊記者 邵可強
“三田留餘”訴源治理經驗入選全國法院優秀改革創新成果；竹林人民法庭獲得全省“首批楓橋式人民法庭”和鄭州市委政法委授予的全市新時代“楓橋經驗”先進典型榮譽稱号；2023年11月，最高人民法院院長張軍莅臨鄭州調研，聽取了鄭州市法院工作彙報，給予充分肯定……
“三田留餘”是啥法寶？4月23日，大河報·豫視訊記者走進鄭州鞏義市人民法院，試圖找尋答案。
法官說：“司法是維護公平正義的最後一道防線，但法官不應當成為化解糾紛唯一一支力量。‘三田留餘’給我們‘減壓’，騰出更多時間精力高品質辦案。”群衆說：“‘打官司’不是我們的目的。‘三田留餘’讓我們少跑腿、不花錢、解決事。”
2023年，“三田留餘”訴調對接平台分流案件10601件，調解成功7259件，調解成功率65.3%。案件分流，訴前化解，法官、群衆享受司法創新實踐帶來的“紅利”，這就是“三田留餘”創新工作方法的寶貴所在。
現象：沖突糾紛在“家門口”就能解決
“我和他的沖突，就是欠這1萬元錢，好多年了。咋解決？”村民王柱（化名）問。
“現在對方準備打官司，我先把這個法律程式給你講講，再找解決辦法……”調解員王滿倉答。
這一問一答，4月23日上午發生在竹林人民法庭的“三田留餘”調解室。
竹林人民法庭位于鄭州鞏義市竹林鎮，是具有“調立審執”一體化職能的鄉村法庭，主要負責辦理鞏義市竹林、米河、小關、新中四個鄉鎮的民事案件。“我在這工作差不多7年了，經過我調解的沖突糾紛有1000多起。”張金全是竹林人民法庭的特邀調解員，每天坐班，接待有涉法訴求的群衆。
張金全告訴大河報·豫視訊記者，他之前在新中鎮派出所、司法所及嶺溝村村委會工作，擅長婚姻家事、民間接待糾紛、相鄰關系等糾紛的調解，“來這裡辦事的群衆都是附近的，他們的事其實不複雜，主要是給雙方講讓他們聽得懂的道理，沖突就容易化解了。”
在竹林人民法庭，記者看到一張宣傳頁，上面寫有“你向法院提起訴訟雖然是解決糾紛的最終手段，但不是解決糾紛的最佳選擇……可首先選擇訴前調解方式解決糾紛”。鞏義市人民法院院長高志強現場解釋說，基層群衆有涉法問題，可就近找到這裡調解，調解不成，人民法庭将快速登記立案，“讓群衆少跑腿，讓沖突解決在‘家門口’”。
2023年前三個季度，竹林人民法庭共辦理案件274件，結案率96.72%，調解率62.15%。2023年，竹林人民法庭被河南省進階人民法院命名為首批楓橋式人民法庭。
背後：一年分流案件超萬件，調解成功7259件
竹林人民法庭取得成績，得益于“三田留餘”調解室功能的發揮。
據了解，鞏義市人民法院打造三級“三田留餘”調解室。在法院庭室、派出法庭和執行局設立“三田留餘”駐庭調解室，采取“訴前、庭前、庭後”三層調解模式，即：訴前随機調解，分流至訴前調解的案件，随機配置設定給調解團隊進行調解，調解不成功的，立即登記立案；庭前換人調解，立案後三天内更換人員重新調解，調解不成功的，第七天開庭審理；庭後駐庭調解，開庭結束後，再次更換人員入庭調解。
在各鎮辦設“三田留餘”駐站調解室，開展家事前置調解，争取大事不出鎮；在重點村（社群）設“三田留餘”駐點調解室，化解鄰裡家庭沖突，争取小事不出村。
“三田留餘”是啥法寶？
近年來，鞏義市人民法院結合地域文化，将當地廣為流傳、群衆熟知的田氏三兄弟“尊父遺言為孝、兄弟和睦為義”的“三田孝義”文化和豫商典範康百萬家族“留有餘，讓巧于天，讓祿于國，讓财于民，讓福于後”的“留餘”思想相結合，推出“三田留餘”工作法，将“情孝義”“和為貴”理念貫穿到沖突糾紛調處全過程，取得良好效果，引得群衆稱贊。
“基于這個‘法寶’，我們繼續打造品牌，建構‘三田留餘’訴前調解工作體系。”高志強說，鞏義市人民法院設立“三田留餘”訴調對接平台，按照“繁簡分流、快慢分道、輕重分離”工作要求，将部分案件分流至該平台，在立案前進行訴前調解。
2023年，該平台共分流案件10601件，調解成功7259件，調解成功率65.3%。
效應：提前調解讓案件數量下降，給法官“減壓”
近年來，“案多人少”困擾着不少基層法院。不僅給法官帶來了巨大的工作壓力，還容易損害到司法效率與公正。
“‘三田留餘’工作法不僅讓群衆滿意，化解沖突糾紛，也給我們法官‘減壓’了，讓我們騰出更多精力辦好案件。”鞏義市人民法院副院長馬瑞傑說，這是一個多赢的結果。
馬瑞傑說，鞏義市人民法院目前有員額法官46人，2023年該院受理各類案件20333件，結案18934件，法官人均結案274件，結案率93.1%，在鄭州市法院位居第2名。21項審判名額中19項處于優秀區間，執行工作在鄭州法院第一方陣，綜合評價名列前茅，執行合同名額在河南省全域營商環境評價中全省排名第3位。
再看一組資料，2023年“三田留餘”訴調對接平台分流案件10325件，同比2022年增加2738件；調解成功7005件，同比2022年增長1239件；調解成功率71.34%；婚姻家事案件調解成功557件；化解建築施工合同類案件478件，化解行政案件15件，化解勞動争議210件，物業服務合同648件。
對比上述兩組資料，可以看出“三田留餘”工作法在案件“控源”方面的作用，而且不是簡單的控制，是在源頭處實質性化解。
4月23日，在鞏義市人民法院“三田留餘”訴調對接工作中心，大河報·豫視訊記者看到值班從業人員接待群衆後，首先了解事件訴求，根據當事人意願引導他們進行專業調解。
比如：設立家事案件調解室集中調解婚姻家庭案件；設立優化營商環境調解室對涉企案件進行專業調解；成立律師調解室，由律師協會每天派駐一名律師到法院訴訟服務中心對當事人進行專業解答及調解。
“訴前調解，讓群衆‘打官司’更便捷更高效，從源頭上減少案件，我們也能有更多時間精力去高品質辦案。”采訪中，鞏義市人民法院的多名法官如是說。
550多名調解員的“開支”如何保障？
據鞏義市人民法院副院長陳丕運介紹，該院還建立“三田留餘”重點領域調解工作站，着力優化法治化營商環境。
目前，鞏義法院已與轄區12家機關聯合設立調解工作室，與市場監管局等3家機關積極商讨、籌建相關行業調解工作室的建立。此外，還建立“中國好人”調解室，聘請11名“中國好人”擔任特邀調解員。
據統計，目前“三田留餘”調解工作機制下的各級調解員有550多人。如何保障這個調解員隊伍正常運轉呢？
記者采訪中了解到，各級調解員都有相應的考核機制，比如：成功調解案件起數，直接影響到獲得的報酬。關鍵的是，當地黨委政府重視基層治理，支援訴源治理創新，各級政府、部門等投入經費支援，保障調解員工資等福利。
“沖突不上交、平安不出事、服務不缺位”，這15個字是新時代“楓橋經驗”的基本内涵。鞏義市人民法院創新推出的“三田留餘”工作法及衍生機制，讓“小事不出村、大事不出鎮、沖突不上交”，正是對新時代“楓橋經驗”的有力踐行。
來源：大河報·豫視訊 編輯：陳朋沖