大河报·豫视频记者 邵可强
“三田留余”诉源治理经验入选全国法院优秀改革创新成果；竹林人民法庭获得全省“首批枫桥式人民法庭”和郑州市委政法委授予的全市新时代“枫桥经验”先进典型荣誉称号；2023年11月，最高人民法院院长张军莅临郑州调研，听取了郑州市法院工作汇报，给予充分肯定……
“三田留余”是啥法宝？4月23日，大河报·豫视频记者走进郑州巩义市人民法院，试图找寻答案。
法官说：“司法是维护公平正义的最后一道防线，但法官不应当成为化解纠纷唯一一支力量。‘三田留余’给我们‘减压’，腾出更多时间精力高质量办案。”群众说：“‘打官司’不是我们的目的。‘三田留余’让我们少跑腿、不花钱、解决事。”
2023年，“三田留余”诉调对接平台分流案件10601件，调解成功7259件，调解成功率65.3%。案件分流，诉前化解，法官、群众享受司法创新实践带来的“红利”，这就是“三田留余”创新工作方法的宝贵所在。
现象：矛盾纠纷在“家门口”就能解决
“我和他的矛盾，就是欠这1万元钱，好多年了。咋解决？”村民王柱（化名）问。
“现在对方准备打官司，我先把这个法律程序给你讲讲，再找解决办法……”调解员王满仓答。
这一问一答，4月23日上午发生在竹林人民法庭的“三田留余”调解室。
竹林人民法庭位于郑州巩义市竹林镇，是具有“调立审执”一体化职能的乡村法庭，主要负责办理巩义市竹林、米河、小关、新中四个乡镇的民事案件。“我在这工作差不多7年了，经过我调解的矛盾纠纷有1000多起。”张金全是竹林人民法庭的特邀调解员，每天坐班，接待有涉法诉求的群众。
张金全告诉大河报·豫视频记者，他之前在新中镇派出所、司法所及岭沟村村委会工作，擅长婚姻家事、民间接待纠纷、相邻关系等纠纷的调解，“来这里办事的群众都是附近的，他们的事其实不复杂，主要是给双方讲让他们听得懂的道理，矛盾就容易化解了。”
在竹林人民法庭，记者看到一张宣传页，上面写有“你向法院提起诉讼虽然是解决纠纷的最终手段，但不是解决纠纷的最佳选择……可首先选择诉前调解方式解决纠纷”。巩义市人民法院院长高志强现场解释说，基层群众有涉法问题，可就近找到这里调解，调解不成，人民法庭将快速登记立案，“让群众少跑腿，让矛盾解决在‘家门口’”。
2023年前三个季度，竹林人民法庭共办理案件274件，结案率96.72%，调解率62.15%。2023年，竹林人民法庭被河南省高级人民法院命名为首批枫桥式人民法庭。
背后：一年分流案件超万件，调解成功7259件
竹林人民法庭取得成绩，得益于“三田留余”调解室功能的发挥。
据了解，巩义市人民法院打造三级“三田留余”调解室。在法院庭室、派出法庭和执行局设立“三田留余”驻庭调解室，采取“诉前、庭前、庭后”三层调解模式，即：诉前随机调解，分流至诉前调解的案件，随机分配给调解团队进行调解，调解不成功的，立即登记立案；庭前换人调解，立案后三天内更换人员重新调解，调解不成功的，第七天开庭审理；庭后驻庭调解，开庭结束后，再次更换人员入庭调解。
在各镇办设“三田留余”驻站调解室，开展家事前置调解，争取大事不出镇；在重点村（社区）设“三田留余”驻点调解室，化解邻里家庭矛盾，争取小事不出村。
“三田留余”是啥法宝？
近年来，巩义市人民法院结合地域文化，将当地广为流传、群众熟知的田氏三兄弟“尊父遗言为孝、兄弟和睦为义”的“三田孝义”文化和豫商典范康百万家族“留有余，让巧于天，让禄于国，让财于民，让福于后”的“留余”思想相结合，推出“三田留余”工作法，将“情孝义”“和为贵”理念贯穿到矛盾纠纷调处全过程，取得良好效果，引得群众称赞。
“基于这个‘法宝’，我们继续打造品牌，构建‘三田留余’诉前调解工作体系。”高志强说，巩义市人民法院设立“三田留余”诉调对接平台，按照“繁简分流、快慢分道、轻重分离”工作要求，将部分案件分流至该平台，在立案前进行诉前调解。
2023年，该平台共分流案件10601件，调解成功7259件，调解成功率65.3%。
效应：提前调解让案件数量下降，给法官“减压”
近年来，“案多人少”困扰着不少基层法院。不仅给法官带来了巨大的工作压力，还容易损害到司法效率与公正。
“‘三田留余’工作法不仅让群众满意，化解矛盾纠纷，也给我们法官‘减压’了，让我们腾出更多精力办好案件。”巩义市人民法院副院长马瑞杰说，这是一个多赢的结果。
马瑞杰说，巩义市人民法院目前有员额法官46人，2023年该院受理各类案件20333件，结案18934件，法官人均结案274件，结案率93.1%，在郑州市法院位居第2名。21项审判指标中19项处于优秀区间，执行工作在郑州法院第一方阵，综合评价名列前茅，执行合同指标在河南省全域营商环境评价中全省排名第3位。
再看一组数据，2023年“三田留余”诉调对接平台分流案件10325件，同比2022年增加2738件；调解成功7005件，同比2022年增长1239件；调解成功率71.34%；婚姻家事案件调解成功557件；化解建筑施工合同类案件478件，化解行政案件15件，化解劳动争议210件，物业服务合同648件。
对比上述两组数据，可以看出“三田留余”工作法在案件“控源”方面的作用，而且不是简单的控制，是在源头处实质性化解。
4月23日，在巩义市人民法院“三田留余”诉调对接工作中心，大河报·豫视频记者看到值班工作人员接待群众后，首先了解事件诉求，根据当事人意愿引导他们进行专业调解。
比如：设立家事案件调解室集中调解婚姻家庭案件；设立优化营商环境调解室对涉企案件进行专业调解；成立律师调解室，由律师协会每天派驻一名律师到法院诉讼服务中心对当事人进行专业解答及调解。
“诉前调解，让群众‘打官司’更便捷更高效，从源头上减少案件，我们也能有更多时间精力去高质量办案。”采访中，巩义市人民法院的多名法官如是说。
550多名调解员的“开支”如何保障？
据巩义市人民法院副院长陈丕运介绍，该院还建立“三田留余”重点领域调解工作站，着力优化法治化营商环境。
目前，巩义法院已与辖区12家单位联合设立调解工作室，与市场监管局等3家单位积极商讨、筹建相关行业调解工作室的建立。此外，还建立“中国好人”调解室，聘请11名“中国好人”担任特邀调解员。
据统计，目前“三田留余”调解工作机制下的各级调解员有550多人。如何保障这个调解员队伍正常运转呢？
记者采访中了解到，各级调解员都有相应的考核机制，比如：成功调解案件起数，直接影响到获得的报酬。关键的是，当地党委政府重视基层治理，支持诉源治理创新，各级政府、部门等投入经费支持，保障调解员工资等福利。
“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，这15个字是新时代“枫桥经验”的基本内涵。巩义市人民法院创新推出的“三田留余”工作法及衍生机制，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，正是对新时代“枫桥经验”的有力践行。
来源：大河报·豫视频 编辑：陈朋冲