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以全面深化改革
塑造發展新優勢
鄒文輝
習近平總書記在湖南考察時強調，“堅持改革創新、求真務實，在打造國家重要先進制造業高地、具有核心競争力的科技創新高地、内陸地區改革開放高地上持續用力，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中奮勇争先，奮力譜寫中國式現代化湖南篇章。”近年來，婁底市委深學笃行習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，全面貫徹省委十二屆四次、五次全會決策部署和省委對婁底提出的“六個新擔當新作為”工作要求，認真踐行“闖”為基調、“穩”為基礎、遠近結合、小步快跑的科學方法論，用好改革“萬能鑰匙”，推動全域創新、全面創新、全程創新、全速創新，不斷為經濟社會高品質發展增動力、添活力。
以正确的站位看待改革
市委始終把全面深化改革作為推動中國式現代化的根本動力，切實增強改革的思想自覺、政治自覺與行動自覺。
改革是破解發展難題的強大能量。習近平總書記指出，“改革是由問題倒逼而産生，又在不斷解決問題中而深化”。近年來，市委勇于開拓、銳意改革，堅定不移掃除前進道路上的“攔路虎”“絆腳石”“腸梗阻”。譬如，我們在全省率先推進“派出所主防”警務機制改革，推動警力下沉，實作反詐打跨市域排名穩定退出全國前30位，毒品污水檢測量由2021年的全省第2位下降到2023的第10位，刑事案件、治安案件受理數均連續兩年大幅下降。新征程上，我們隻有用活改革“關鍵一招”，才能不斷解決發展中的問題、應對前進道路上的風險挑戰。
改革是塑造發展優勢的關鍵變量。習近平總書記強調，“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。”譬如，婁底創新推行“長藤結瓜”治水模式，加快推進總投資達135億元的衡邵婁幹旱走廊北部地區水資源配置工程等水利項目前期工作，成功獲批全省唯一的國家市級水網先導區。新征程上，我們将以更大決心、更大力度推進改革創新，切實把這一關鍵變量轉化成高品質發展的最大增量。
改革是優化發展環境的重要力量。市委把優化發展環境作為解放生産力、提升競争力的重大改革，着力打造風清氣正的政治環境、透明便利的營商環境、山清水秀的人居環境、平安穩定的社會環境。譬如，我們以降成本為重點，持續優化營商環境，建好用活金融、政策、人才、土地“四大超市”，不斷降低企業的制度、創新、物流、要素“四個成本”，非居民天然氣價格下降0.25元/m3，企業貸款權重平均利率為全省第4低，婁底市營商環境考核排名由2021年的全省倒數第1提升至2023年的第7位。發展環境沒有最好，隻有更好。新征程上，我們将深化改革、持續創新，讓良好環境成為高品質發展的“金飯碗”。
以精準的定位謀劃改革
全面深化改革是系統工程，頭緒多、牽涉廣、任務重。隻有定位精準、有的放矢，改革才能循序推進、事半功倍。
堅持以人為本，解決“為誰改”的問題。習近平總書記強調，“堅持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的标準”。近年來，婁底始終堅持“人民有所呼、改革有所應”，有序推進打造縣級信訪“終點站”、“三醫關聯”、閱讀教育、養老服務擴能提質等一大批改革事項，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。新征程上，為了人民、依靠人民始終是我們謀劃推進一切改革的目的所在、動力所在與底氣所在。
堅持問題導向，解決“改什麼”的問題。習近平總書記強調，“進一步全面深化改革要突出問題導向，着力解決制約建構新發展格局和推動高品質發展的卡點堵點問題、發展環境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題。”今年，我們一以貫之把問題導向作為抓改革的風向标，全力推動省委深改委确定的“十個緊盯”改革任務在婁底落地落實，聚焦服務高品質發展、創造高品質生活、實作高效能治理等方面的問題與短闆，部署推進39項重點改革任務，以敢作善為推動問題解決、以機制創新促進發展提質、以深化改革服務民生改善。
堅持系統內建，解決“怎麼改”的問題。系統內建是習近平總書記頻頻強調的改革方法論。近年來，我們推進城鄉“客貨郵”一體化、“六鍊共建”服務企業提質增效、“公鐵水空”多式聯運體系建設等改革，就是運用系統內建的方法。婁底地處湘中，是全省發展大局中承東啟西、聯南接北的戰略支點，我們從全局謀劃一域、以一域服務全局，最關鍵的就要以改革開放的胸襟、系統內建的思路，深入實施“三融三創三增”，深度融入長株潭一體化發展，推動實作空間聯通、産業協作、創新協同、生态共建、政策對接和服務共享，充分利用長株潭城市群對周邊地區的輻射效應與帶動效應。
以務實的舉措推進改革
任何一項改革的推進實施與落地見效，都不是輕輕松松就能實作的，必須以紮實的作風、管用的舉措，一步步将改革藍圖變為生動現實。
以幹部培塑助力改革攻堅。改革檢驗隊伍素質、展現幹部擔當、反映作風能力。為激勵全市黨員幹部開拓創新、擔當作為，市委持續開展上司幹部專業能力集中教育訓練，制定實施開拓創新“16條”、抓落實“20條”、調整不适宜擔任現職幹部原則意見、落實“三個區分開來”實施細則等，讓敢闖敢幹的幹部有奔頭、甘于“躺平”的幹部靠邊站、無心犯錯的幹部不委屈。新征程上，我們将重點從作風和能力兩個方面加大幹部培塑力度，教育引導大家鼓足精氣神、奮力“闖創幹”、矢志争一流。
以重點突破帶動整體推進。全面深化改革不能“眉毛胡子一把抓”，必須盯重點、抓關鍵、促整體、帶全盤。譬如，我們堅持“隐患即事故”原則和“事前問責”機制，實作安全生産工作由落後地區到全省先進地區的精彩蝶變。新的一年裡，我們選取17項牽一發而動全身的重點改革，明确由市上司領銜牽頭、重點攻堅，力求帶動解決關聯問題、夯實發展基礎、推動整體提質。
以工作“四化”提升改革效能。習近平總書記強調，“聚焦基礎性和具有重大牽引作用的改革舉措，加強制度創新充分關聯和銜接配套，提升改革綜合效能。”近年來，市委以改革的辦法不斷激活高品質發展“一池春水”，但改革工作也還存在動力不夠、推進不力、成效不足等問題。為此，市委明确要求市直各部門工作堅持以争先為目标，以任務為中心，以優化組合、流程再造為抓手，推動各項工作計劃化、項目化、工程化、活動化運作。具體到改革實踐中，就是要為各項改革任務計劃化列出“時間表”、項目化設計“路線圖”、工程化組織“施工隊”、活動化實施“進度單”，将改革任務一項一項抓到底、見到效，創造更多“婁底經驗”、打造更多“婁底品牌”。 （作者系中共婁底市委書記）
選自《新湘評論》2024年第8期
一審：陳家琦
二審：吳 金
三審：張勤繁
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《新湘評論》
2024年第8期
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