國家知識産權局 司法部關于深化協同保護 加強知識産權法治保障的意見

國知發保字〔2024〕12号

各省、自治區、直轄市和新疆生産建設兵團知識産權局、司法廳（局）：

為深入貫徹黨中央、國務院關于全面加強知識産權保護工作的決策部署，加強知識産權法治保障，優化協作配合機制，強化協同保護力度，深化知識産權管理部門與司法行政機關在知識産權保護工作中的合作，共同推動建構知識産權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”工作格局，現提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實習近平總書記關于加強知識産權保護的系列重要訓示精神，全面貫徹黨的二十大精神，推進《知識産權強國建設綱要（2021—2035年）》《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《“十四五”國家知識産權保護和運用規劃》實施，認真落實《關于強化知識産權保護的意見》《關于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》要求，發揮知識産權管理部門與司法行政機關優勢，形成工作合力，協同推進知識産權全鍊條保護，着力建設面向社會主義現代化的知識産權制度，加強知識産權法治保障，營造良好營商環境和創新環境，為社會主義現代化強國建設提供有力支撐。

二、工作内容

（一）加強知識産權法律制度建設。統籌推進商标、專利等領域立法工作，積極推進商标法及其實施條例修改程序。加強地理标志等領域立法，健全專門保護與商标保護互相協調的統一地理标志保護制度。加強內建電路布圖設計法規修訂研究論證。推動研究建構資料知識産權保護規則。在知識産權執法領域全面貫徹新修訂的行政處罰法，完善行政裁量權基準制度，深入落實沒收違法所得、情節輕微不罰、首犯不罰、沒有主觀過錯不罰、司法行政雙向移送等新規定，共同推進商标、專利執法既嚴格保護知識産權，又確定公共利益和激勵創新兼得。

（二）推進知識産權侵權糾紛行政裁決。聯合印發實施加強新時代專利侵權糾紛行政裁決工作相關政策檔案。研究推進專利侵權糾紛行政裁決法律制度建設，進一步健全行政裁決制度，突出行政裁決制度優勢。落實行政裁決權利告知制度，優化行政裁決程式流程。完善行政裁決考核機制，将專利侵權糾紛行政裁決工作納入地方法治政府相關考核和整體部署，加強對行政裁決工作的政策引導和業務指導。推動知識産權管理部門切實履行行政裁決職責。共同探索推進知識産權領域侵權糾紛行政裁決工作改革試點，推進行政裁決規範化建設，加大行政裁決執行力度，推動建立體系健全、管道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機制，推動實施裁訴銜接工作。

（三）推動知識産權糾紛化解社會共治。充分發揮行政複議公正高效、便民為民的制度優勢，提升知識産權領域行政複議案件的辦理質效，妥善化解知識産權糾紛，切實維護社會公平正義和知識産權權利人合法權益。積極推動設立知識産權糾紛人民調解組織。聯合印發實施加強知識産權仲裁工作的政策檔案。鼓勵、支援仲裁機構開展知識産權業務，推進知識産權仲裁專家庫建設。推動知識産權糾紛調解與複議、訴訟、仲裁等工作銜接。加強對知識産權領域嚴重違法失信主體資訊共享。推動開展知識産權領域法律服務和維權援助資源共享、有機銜接。規範發明創造和(重大)技術革新認定工作，認真落實監獄法及相關司法解釋有關減刑假釋、“立功表現”和“重大立功表現”等規定。

（四）發揮鑒定公證機構支撐作用。知識産權管理部門貫徹《關于加強知識産權鑒定工作的指導意見》，加強知識産權鑒定機構培育，健全知識産權鑒定标準體系。司法行政機關加強登記管理範圍内涉及知識産權鑒定相關的鑒定機構專業化、規範化建設。研究規範知識産權鑒定準入和監督管理工作。建立對知識産權鑒定機構從業情況的回報機制。強化知識産權鑒定行業誠信體系建設，開展知識産權鑒定項目和案卷品質評查，規範執業道德、嚴格行業懲戒。支援和引導公證機構為企業、科研院所和發明創造權利人的技術研發、技術改造等活動提供公證服務，對市場、電子商務、展會中侵犯專利權、商标專用權的商品辦理保全證據公證。加強對權利人以協定、遺囑、贈與等方式使用、傳承知識産權的公證服務工作。探索對有給付内容的知識産權糾紛調解協定辦理賦予債權文書強制執行效力公證。

（五）深化律師知識産權法律服務工作。加強知識産權專業律師隊伍建設，引導更多律師特别是優秀年輕律師從事知識産權業務，支援發展知識産權領域專業律師事務所，研究開展知識産權專業律師職稱評定工作。鼓勵從事知識産權業務的律師取得專利代理師資格證，培養更多具有法律、理工等跨學科背景的複合型人才。研究知識産權專業學位教育與法律職業資格的有效銜接。加強各級律師協會知識産權專業委員會建設，積極開展知識産權業務教育訓練和交流研讨活動，建立知識産權領域法律服務典型案例評選釋出機制。加強知識産權領域公職律師隊伍建設，提高依法行政水準。建構與現代産業體系相适應的律師法律服務體系，推動知識産權法律服務與先進制造業深度融合，促進提升産業鍊供應鍊的安全性、穩定性。支援國内律師事務所設立境外分支機構，加強涉外專利律師培養，積極參與知識産權海外預警和涉外知識産權維權援助工作，護航大陸企業“走出去”。

（六）厚植知識産權文化理念。各級知識産權管理部門和司法行政機關要加大保護知識産權宣傳力度，大力提升人民群衆參與、促進、監督知識産權法治建設的積極性，營造尊重創新、保護知識産權的良好社會氛圍。開展知識産權文化建設理論和學術研究，聯合開展貼近時代、貼近百姓、貼近生活的知識産權文化惠民活動，增強全社會尊重和保護知識産權的意識。鼓勵各地開展知識産權專家學者進機關、進校園等教育訓練活動。把知識産權主題宣傳活動開展情況納入普法檢查驗收的重要内容，作為評選表彰普法先進的重要名額。找準宣傳亮點，擴大宣傳途徑，創新宣傳方式，充分利用世界知識産權日、全國知識産權宣傳周等重要時機，采用召開新聞釋出會、釋出白皮書和典型案例、舉辦知識産權公益講座等方式，積極宣傳知識産權保護成效，充分展示大陸保護知識産權的決心和成效。

（七）深化知識産權國際交流合作。密切配合，共同跟蹤研究知識産權保護領域國際發展趨勢和問題，推動完善知識産權保護相關國際規則和标準制定。在知識産權保護相關國際談判中加強溝通，切實維護大陸利益。在國際條約的簽署、準許或加入的法律稽核中，加強溝通，推進相關國内報批程式。深入研究知識産權領域相關重要國際條約，開展與國内制度的比較研究，進行加入可行性分析論證，推進遺傳資源及其相關傳統知識國際法律文書磋商簽署工作，為盡快形成國際保護規則貢獻中國智慧。積極分享中國知識産權保護優秀經驗和案例，講好中國知識産權故事，展示文明大國，負責任大國形象。共同加強涉外知識産權保護合作，營造國際一流營商環境，助力大陸企業“走出去”。

三、組織保障

（八）建立會商機制。國家知識産權局和司法部建立知識産權保護協調會商機制，适時組織召開會議，根據工作需要邀請知識産權司法和行政相關部門參加，互相通報知識産權保護工作情況，并就突出問題或者知識産權保護中存在的普遍性、趨勢性問題加強研究，會商提出對策，對于達成一緻的事項及意見，以會議紀要、會簽檔案、共同出台指導意見等形式予以明确，并由責任方負責落實。省級以下知識産權管理部門、司法行政機關在日常工作中要積極拓寬交流溝通的管道和方式，逐漸建立常态化、多樣化的會商溝通機制，共同研究落實相關工作。

（九）加強資訊共享。各級知識産權管理部門、司法行政機關要推進商标、專利、地理标志、集體電路布圖設計行政執法、調解等環節的資訊溝通和共享。加快推進國家知識産權保護資訊平台建設，提升知識産權行政複議工作線上管理水準，及時報送知識産權行政複議案件資訊。建立資訊定期交換機制，加強保護工作成效評估監測，及時總結推廣典型經驗做法。強化知識産權公共服務保障，進一步提升知識産權公共服務效能。

（十）加強交流教育訓練。進一步完善人才交流機制，各級知識産權管理部門和司法行政機關可根據工作需要互派綜合素質高、專業能力強的幹部交流學習，促進雙方業務深度合作。國家知識産權局和司法部定期對知識産權管理部門、司法行政機關中知識産權保護工作作出突出貢獻的集體和個人表揚鼓勵。司法部加大對知識産權人民調解委員會、知識産權人民調解員的表彰力度。

國家知識産權局

司法部

2024年4月25日

來源：國家知識産權局

稽核：黃志軍

編輯：吳瑜婷