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執政四個月,米萊遇到了大麻煩,派出外長訪華,想請中國搭把手

作者:鄭繼永教授

近日,在布宜諾斯艾利斯的大街上,擠滿了憤怒的人群的,更準确的來說,是一衆憤怒的學生和教授,他們浩浩蕩蕩的在大街上遊行,抗議阿根廷總統米萊的執政。據統計,這次共有約100萬人走上了街頭,是阿根廷爆發過的規模最大的一次示威遊行。

要知道,阿根廷的教育系統,在拉美一直是名列前茅的,一些公立大學甚至不用花錢能上。而促使他們走上街頭的原因,是老師的薪資和大學經費嚴重萎縮,學校已經要面臨關門了。而導緻這一切的原因,就是米萊推出的經濟休克療法。

米萊上台以後,為了提振萎靡不振的經濟,選擇削減公共支出,将公立大學的預算削減了71%。這就導緻很多大學基本連基本的運轉都難以維持,更别提上課了。迫于無奈,老師們隻能舉着教科書走上街頭,抗議米萊的執政。

而這一幕,對米萊無疑說是當頭一棒。因為就在抗議爆發不久前,米萊才剛剛宣布,自己的經濟休克療法創造了世界奇迹。因為單從資料上來看,阿根廷确實連續兩個月實作了财政盈餘,創下了3.2億美元的收入,這是曆屆政府都沒能辦到的事。

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【阿根廷爆發有史以來最大抗議活動】

同時,米萊還向群眾許諾,稱每一分錢都将用之于民,或通過減稅返還,直到阿根廷國家财政與西方經濟接軌。但深處水火熱中的群眾,顯然等不了這麼久。而且米萊是想财政盈餘的方式,确實是有點激進了。

比如,他主張關閉中央銀行、衛生和教育等多個政府部門,一上台就把原本的18個部門砍的剩下了一半。同時,他主張取消本币,改用美元等激進的經濟措施。值得一提的,他還主張撤掉衛生部門,不過最後一刻還是決定保留,否則街上抗議的估計就是老師和醫生了。

其實,在米萊推出經濟休克療法之初,就有近110名經濟學家就通過公開信發出警告,稱米萊這種簡單粗暴的經濟改革方式忽略了社會的複雜性。是以回過頭來看,米萊雖然讓阿根廷的經濟起死回生,但卻是以犧牲公共利益和裁掉大批政府職員來實作的,并不是長久之計。

但從另一方面來說,米萊接手的爛攤子也确實是個麻煩事,不僅面臨着150%的高通脹,還有虧空的國庫以及440億美元的國際貨币組織的欠款。當然也有人認為,米萊面臨的困難隻是暫時的,隻要能維持财政正常增長,早晚都會實作富強。

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【阿根廷總統米萊大幅削減公共開支】

是以,米萊要想平息群眾的怒火,最關鍵的一點還是要是實作經濟增長,逐漸增加公共教育支出。巧合的是,就在阿根廷國内的抗議愈演愈烈之際,阿根廷外長蒙迪諾宣布訪華,準備與中國厘清誤會,為接下來的務實合作創造條件。

從目前已知的消息來看,蒙迪諾這次将帶領一個豪華代表團,包括來自阿根廷出口領域的各行代表,預計将到訪北京和上海兩個城市,并與中國官方展開一系列廣泛的官方合作和投資會議。阿根廷媒體在報道時也認為,蒙迪諾此行就是奔着尋求投資并加強與中國的貿易關系來的。

如果沒記錯的話,當時米萊在參加總統競選的時候,多次聲稱要與中國保持距離,并拒絕了金磚組織。但在最近接受采訪時,米萊的口風卻發生了明顯轉變,稱要采取更加務實地态度對待中國。

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【阿根廷外長蒙迪諾即将訪華】

公開資料顯示,中國是阿根廷第二大貿易夥伴,占阿根廷外貿總額13.8%,也是阿根廷第三大出口市場和第二大進口來源國,占阿根廷出口總額8%、進口總額19%,還是阿根廷最大貿易逆差來源國。中國在阿直接投資主要集中在基礎設施、能源以及新能源産業三大領域。

是以,平心而論,米萊如果想徹底改變阿根廷的經濟結構并控制通貨膨脹,離不來中國的幫助。阿根廷在進行貨币互換、償還國際貨币基金組織貸款以及推動國内經濟持續、穩健增長的過程中,都需要中國的支援。從眼下的局面來看,阿根廷應該已經意識到了這一點。

而這件事給我們的其啟示就是,經濟改革不僅僅是對經濟結構或者政策的調整,還要考慮到到以人為本。雖然減少公共開支可以在短期内幫助政府減少财政赤字,但它也可能帶來一系列複雜的經濟和社會問題。是以我們在制定此類政策時需要小心權衡,確定短期的财政目标不會以損害長期的經濟增長和社會穩定為代價。

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