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执政四个月,米莱遇到了大麻烦,派出外长访华,想请中国搭把手

作者:郑继永教授

近日,在布宜诺斯艾利斯的大街上,挤满了愤怒的人群的,更准确的来说,是一众愤怒的学生和教授,他们浩浩荡荡的在大街上游行,抗议阿根廷总统米莱的执政。据统计,这次共有约100万人走上了街头,是阿根廷爆发过的规模最大的一次示威游行。

要知道,阿根廷的教育系统,在拉美一直是名列前茅的,一些公立大学甚至不用花钱能上。而促使他们走上街头的原因,是老师的薪资和大学经费严重萎缩,学校已经要面临关门了。而导致这一切的原因,就是米莱推出的经济休克疗法。

米莱上台以后,为了提振萎靡不振的经济,选择削减公共支出,将公立大学的预算削减了71%。这就导致很多大学基本连基本的运转都难以维持,更别提上课了。迫于无奈,老师们只能举着教科书走上街头,抗议米莱的执政。

而这一幕,对米莱无疑说是当头一棒。因为就在抗议爆发不久前,米莱才刚刚宣布,自己的经济休克疗法创造了世界奇迹。因为单从数据上来看,阿根廷确实连续两个月实现了财政盈余,创下了3.2亿美元的收入,这是历届政府都没能办到的事。

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【阿根廷爆发有史以来最大抗议活动】

同时,米莱还向民众许诺,称每一分钱都将用之于民,或通过减税返还,直到阿根廷国家财政与西方经济接轨。但深处水火热中的民众,显然等不了这么久。而且米莱是想财政盈余的方式,确实是有点激进了。

比如,他主张关闭中央银行、卫生和教育等多个政府部门,一上台就把原本的18个部门砍的剩下了一半。同时,他主张取消本币,改用美元等激进的经济措施。值得一提的,他还主张撤掉卫生部门,不过最后一刻还是决定保留,否则街上抗议的估计就是老师和医生了。

其实,在米莱推出经济休克疗法之初,就有近110名经济学家就通过公开信发出警告,称米莱这种简单粗暴的经济改革方式忽略了社会的复杂性。所以回过头来看,米莱虽然让阿根廷的经济起死回生,但却是以牺牲公共利益和裁掉大批政府职员来实现的,并不是长久之计。

但从另一方面来说,米莱接手的烂摊子也确实是个麻烦事,不仅面临着150%的高通胀,还有亏空的国库以及440亿美元的国际货币组织的欠款。当然也有人认为,米莱面临的困难只是暂时的,只要能维持财政正常增长,早晚都会实现富强。

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【阿根廷总统米莱大幅削减公共开支】

所以,米莱要想平息民众的怒火,最关键的一点还是要是实现经济增长,逐步增加公共教育支出。巧合的是,就在阿根廷国内的抗议愈演愈烈之际,阿根廷外长蒙迪诺宣布访华,准备与中国厘清误会,为接下来的务实合作创造条件。

从目前已知的消息来看,蒙迪诺这次将带领一个豪华代表团,包括来自阿根廷出口领域的各行代表,预计将到访北京和上海两个城市,并与中国官方展开一系列广泛的官方合作和投资会议。阿根廷媒体在报道时也认为,蒙迪诺此行就是奔着寻求投资并加强与中国的贸易关系来的。

如果没记错的话,当时米莱在参加总统竞选的时候,多次声称要与中国保持距离,并拒绝了金砖组织。但在最近接受采访时,米莱的口风却发生了明显转变,称要采取更加务实地态度对待中国。

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【阿根廷外长蒙迪诺即将访华】

公开资料显示,中国是阿根廷第二大贸易伙伴,占阿根廷外贸总额13.8%,也是阿根廷第三大出口市场和第二大进口来源国,占阿根廷出口总额8%、进口总额19%,还是阿根廷最大贸易逆差来源国。中国在阿直接投资主要集中在基础设施、能源以及新能源产业三大领域。

所以,平心而论,米莱如果想彻底改变阿根廷的经济结构并控制通货膨胀,离不来中国的帮助。阿根廷在进行货币互换、偿还国际货币基金组织贷款以及推动国内经济持续、稳健增长的过程中,都需要中国的支援。从眼下的局面来看,阿根廷应该已经意识到了这一点。

而这件事给我们的其启示就是,经济改革不仅仅是对经济结构或者政策的调整,还要考虑到到以人为本。虽然减少公共开支可以在短期内帮助政府减少财政赤字,但它也可能带来一系列复杂的经济和社会问题。所以我们在制定此类政策时需要小心权衡,确保短期的财政目标不会以损害长期的经济增长和社会稳定为代价。

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