重磅！央行釋出非銀行支付機構監督管理條例實施細則

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中研網

中國人民銀行近期釋出的《非銀行支付機構監督管理條例實施細則(征求意見稿)》是對《非銀行支付機構監督管理條例》的進一步細化和補充，旨在確定該條例的順利實施，并為非銀行支付市場的平穩過渡提供明确的指導。

首先，這一舉措展現了央行對金融領域法規建設的重視。随着科技的快速發展和支付方式的不斷創新，非銀行支付機構在市場中扮演的角色越來越重要。是以，制定和完善相關法規，確定市場的規範運作和消費者的權益保護，顯得尤為重要。

其次，《實施細則》的出台有助于明确支付業務的分類方式和新舊支付業務的對應關系。将支付業務重新劃分為儲值賬戶營運和支付交易處理兩類，有助于更好地了解和監管非銀行支付機構的業務模式和風險點。同時，通過明确過渡期安排和新舊支付業務銜接方式，可以有效降低市場的不确定性，促進市場的平穩過渡。

此外，這一舉措還有助于推動非銀行支付市場的健康發展。通過明确監管要求和規範市場秩序，可以防範和化解潛在風險，保護消費者的合法權益。同時，也有助于提升非銀行支付機構的服務品質和創新能力，推動整個行業的持續健康發展。

總之，中國人民銀行釋出《非銀行支付機構監督管理條例實施細則(征求意見稿)》是金融領域法規建設的重要一步，有助于明确監管要求、規範市場秩序、促進市場平穩過渡，并推動非銀行支付市場的健康發展。

根據中研普華産業研究院釋出的顯示

非銀支付，就是指不通過銀行而是通過其他機構提供的支付服務，比如用微信、支付寶等軟體進行掃碼付款或者轉賬。中國人民銀行相關資料顯示，近年來，支付機構業務量快速增長，目前非銀支付機構年交易量超1萬億筆、金額近400萬億元，服務超10億個人和數千萬商戶，與此同時，支付業務與人民群衆财産安全息息相關，《條例》及《實施細則》将督促各支付機構依法合規開展業務，保護使用者合法權益。

《實施細則》制定過程中，央行充分評估有關條款對支付機構經營發展和支付服務市場影響，給予存量支付機構較為充足的過渡期限。與此同時，確定同一許可事項适用同一審查标準，推動支付機構行政許可工作公開透明、依據充分、流程規範。

對支付機構影響主要展現在以下幾個方面：一是堅持依法行政。《實施細則》嚴格按照《條例》設定的行政許可事項，細化相關工作要求和具體辦理流程，推動支付機構行政許可工作公開透明、依據充分、流程規範。同時，适當下放部分支付機構變更事項審批權限，更好營造法治化營商環境。二是堅持穩中求進。

《實施細則》保持與前期監管工作的連續性與宏觀政策取向的一緻性，明确新舊支付業務銜接方式，設定了較為充足的過渡期，機構換證過渡期最長可達近5年，确儲存量支付機構平穩過渡，不改變原有支付業務許可範圍。三是堅持規範與發展并重。《實施細則》統籌發展與安全，根據支付市場快速發展實踐，在充分溝通基礎上合理适度提高注冊資本和淨資産要求，提升支付機構風險防禦能力，強化公司治理和穩健經營，更好服務實體經濟。

對于市場關注度較高的注冊資本要求，根據《條例》第八條，非銀支付機構注冊資本最低限額在人民币1億元基礎上，并按相關規則附加提高。具體來看，同時從事上述兩種以上業務類型的，注冊資本最低限額附加值根據業務類型和經營地域範圍，按照本條第一款第一項至第四項規定加總計算。這意味着，對于在全國展業的、全牌照的支付機構該最低限額為人民币4億元。

移動支付行業市場發展現狀呈現出以下幾個顯著特點：首先，移動支付行業的競争格局較為穩定，支付寶和财付通(包括微信支付和QQ錢包)作為行業龍頭，具有顯著的使用者體量、覆寫場景和品牌影響力優勢。這兩大巨頭占據了市場絕大部分份額，形成了雙寡頭格局。其他企業如雲閃付、關聯優勢等雖然各自有自己擅長的領域和使用者群體，但普遍在C端使用頻率上不及微信和支付寶。

其次，從市場規模來看，移動支付業務持續增長。根據相關資料，移動支付業務量和金額均呈現出同比增長的趨勢。這表明移動支付在日常生活中的普及程度和應用場景不斷拓寬，已經成為人們支付方式的重要組成部分。

此外，移動支付的商業模式也日趨成熟和多樣化。目前，移動支付産業主要有以營運商為主導、以金融機構為主導和以第三方支付平台為主導的三種營運模式。這些模式各有優劣，但都在推動移動支付行業的快速發展。

在政策層面，國家也出台了一系列相關政策來規範、支援和鼓勵移動支付行業的發展。這些政策為移動支付行業的發展指明了方向，提供了廣闊的市場前景，同時也為企業提供了良好的生産經營環境。

然而，随着移動支付市場的快速發展，也面臨着一些挑戰和問題。例如，支付安全、隐私保護、資料安全等問題日益凸顯，需要行業加強自律和監管。同時，随着新技術的不斷湧現和應用，移動支付行業也需要不斷創新和更新，以适應市場變化和使用者需求。

總的來說，移動支付行業市場發展現狀呈現出穩定增長的态勢，但同時也面臨着一些挑戰和問題。未來，随着技術的不斷進步和市場的不斷變化，移動支付行業将繼續保持快速發展，為人們的生活帶來更多便利和創新。

中國手機網民規模快速增長，截止2020年12月底中國手機網民規模達9.86億人，較2020年3月底增加了0.89億人，截止2021年6月底中國手機網民規模達10.07億人，較2020年12月底增加了0.21億人。

網際網路的高速發展以及手提裝置的迅速普及，讓消費者獲得了從未體驗過的便利。移動支付業務正在滲透我們的日常生活，2020年中國移動支付使用者規模達7.90億人，較2019年增加了0.57億元，同比增長7.78%。

從發展趨勢來看，移動支付将變得更加多元化。随着技術的不斷進步和市場的日益成熟，除了現有的微信、支付寶等第三方支付平台外，銀行卡、掃碼支付、NFC支付等方式也将得到更廣泛的應用。

同時，随着生物識别技術、區塊鍊技術等在移動支付中的應用，其安全性也将得到大幅度提升。此外，移動支付将進一步提高其便捷性，如線上下消費場景中，使用者可以使用手機進行NFC支付，甚至不需要打開手機螢幕即可完成支付，這将進一步提高消費的便捷性。

随着網際網路的普及和移動裝置的廣泛使用，移動支付已經深入到人們的日常生活中，無論是線上購物還是線下支付，移動支付都發揮着越來越重要的作用。特别是在新興市場，移動支付的發展潛力尤為巨大。此外，移動支付不僅改變了人們的支付方式，還在重塑金融行業的格局，為金融行業的發展帶來了新的機遇。

盡管移動支付行業市場的前景看好，但也存在一些挑戰需要面對。例如，如何保障使用者資金安全、如何提高支付效率、如何滿足使用者多樣化的支付需求等，都是移動支付行業需要解決的問題。是以，移動支付企業需要不斷創新，提升技術水準和服務品質，以應對市場的挑戰和滿足使用者的需求。

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