來源 | 都市現場原創
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政府有配套的融資政策
想借錢卻不那麼容易
江西省宏鑫農業開發有限公司
是一家從事
蛋雞飼養、雞蛋銷售等業務的企業
公司負責人劉萍就說
自己碰到了這樣一個難題
江西省宏鑫農業開發有限公司 負責人 劉萍：上栗縣現在最大規模養殖雞的， 蛋雞的，我這裡屬于是第一，存欄量現在是11萬，銷售額一年大概去年是2600多萬。
劉萍說，企業發展勢頭不錯，他打算購買新的裝置、飼料，修建新的廠房，進一步擴大生産規模。根據自身資金不足等實際情況，他選擇向當地的農商銀行申請“财農信貸通”貸款，但進展實在不太順利。
江西省宏鑫農業開發有限公司 負責人 劉萍：去年我填表将近花了半年，因為蓋章他是要開班子會的，開班子會要召集班子成員，會不是說開就開的，它有些是一個月開一次，有些兩個月開一次也不一定，是以說蓋章的程式會有點漫長。
劉萍說，幾經努力，他兩次蓋齊了政府部門的公章，分别于2022年和2023年分兩次向上栗農商銀行申請“财農信貸通”貸款，額度分别是150萬和300萬，令他沒想到的，是銀行方面兩次都拒絕放款。
江西省宏鑫農業開發有限公司 負責人 劉萍：現在政府的手續都已經走完了，現在拿銀行去貸款，銀行是對我這個企業是比較認可，但是由于政府跟銀行有些代償的問題沒處理好，是以銀行一直沒有放款下來。等于現在縣政府那個代償金、保證金沒有打到銀行賬上去，是以促使銀行放款不下。
都市現場記者了解到，劉萍申請的上栗縣“财農信貸通”，是我省為了解決農業經營主體貸款難、貸款貴等問題推行的金融支農創新模式。簡單來說，這個模式就是财政資金建立風險補償金，合作銀行向新型農業經營主體提供無擔保、無抵押、低成本、簡便快捷的貸款，當出現不良貸款時，按約定程式和比例從财政風險補償金中予以補償。目前，風險補償資金由江西省農業信貸融資擔保有限公司、設區市、縣（市、區）分别按5:2:3的比例籌集，存入合作銀行風險補償金賬戶。
劉萍介紹，上栗農商銀行拒絕了他的貸款申請，主要原因就是當地政府沒有安排資金存入“财農信貸通”風險補償金賬戶。
江西省宏鑫農業開發有限公司 負責人 劉萍：據我了解，農商銀行這三年沒有做過這個項目了。一直都是代償金的問題卡在這裡。我這裡也投了1600多萬，如果是我貸不下來，下面有一些比較小一點的或者中型的企業，它是更沒有指望了。因為是政府擔保的項目，是以政府以前有些沒償還的，政府要償還進去，有些不良貸款政府也要承擔責任，如果是它政府不承擔責任，銀行就不會放款。
在這種情況下，劉萍為了盡快籌集資金，他也曾向其他銀行申請過 “财農信貸通”，但結果也不盡人意。
江西省宏鑫農業開發有限公司 負責人 劉萍：去了贛州銀行，農業銀行都去了，但是都不受理。他們意思沒有做，政府擔保這方面農業的貸款沒做了。我不可能抱着一棵樹吊死，對不對？我肯定去了其他地方都沒用。然後郵政銀行有自己的農業貸款，不是政府的。
為了盡快申請到“财農信貸通”，劉萍也曾多次找縣上司和當地相關政府部門。
江西省宏鑫農業開發有限公司 負責人 劉萍：我為了這個代償款的問題，我已經去縣政府四五趟了。找了相關的縣長，包括管農業的吳縣長，包括我們書記，我們鄉裡書記、縣裡書記都找了，包括農業局書記我都找了，但是還是一直落實不下，幾年了。
劉萍說，他從一開始創業飼養6000隻蛋雞到現在，遇到過很多困難，但從沒有像現在這樣無助。
江西省宏鑫農業開發有限公司 負責人 劉萍：很寒心的是我用了十年，搞農業十年，政府的政策方面，我沒有享受到一丁點。包括我們個人、企業、包括政府該承擔的責任，大家都要共同承擔。打個比喻，現在我給别人擔保了，别人還不上，我傾家蕩産也會把它還上去，我希望政府也有它的擔當就可以。
為了進一步了解情況，都市頻道記者以家屬身份，電話聯系上了上栗農商銀行相關負責人陳金萍。對方表示，劉萍所經營的公司貸款資質并沒有任何不妥，他也很認可公司的整體經營情況。劉萍申請的“财農信貸通”貸款被拒絕，有多個方面的原因。
陳金萍表示，由于此前個别農業經營主體申請“财農信貸通”後沒有及時還款，銀行方面風險把控收緊，加上當地政府長期沒有将代償金打入銀行指定賬戶，是以，他們銀行便暫停了新增企業的“财農信貸通”申請。
都市現場記者：我友善問一下，如果政府代償金代償要多少錢，我們才正常放款呢？
萍鄉市上栗農商銀行。相關負責人 陳金萍：不是，它好多年都沒有代償，知道嗎？七八年了。
都市現場記者：本來是每年還一點的話，咱們就不會？
萍鄉市上栗農商銀行相關負責人 陳金萍：嗯，不會出現這種問題，政府長期未履行擔保責任。
按照現行政策，江西省“财農信貸通” 風險補償資金由江西省農業信貸融資擔保有限公司、設區市、縣（市、區）分别按5:2:3的比例籌集，存入合作銀行風險補償金賬戶。那麼，這三方是否将風險補償金存入了上栗農商銀行的相關指定賬戶呢？
江西省農業信貸融資擔保有限公司萍鄉分公司 總經理 何先生：農商銀行我們有風險補償金在他那裡。
都市現場記者：它現在是說當地的政府沒有繳納。
江西省農業信貸融資擔保有限公司萍鄉分公司總經理 何先生：那可能是當地政府沒有補足吧，我們省級的、市級的應該錢都是到位的。
江西省農業信貸融資擔保有限公司 擔保業務部 從業人員：我這邊查隻能查得到省級和市級，因為它是這樣的，就是省市一級的賬戶是開在我們這裡，我們可以管得到。
都市現場記者：那咱們省市兩級都是到賬的？
江西省農業信貸融資擔保有限公司 擔保業務部 從業人員：那是絕對的。
江西省農業信貸融資擔保有限公司從業人員表示，縣級風險補償金是否存入指定賬戶，需要記者去咨詢當地的政府部門。随後，記者首先來到了上栗縣農業農村局，這裡的從業人員表示，此事還需要記者去咨詢财政部門。
萍鄉市上栗縣農業農村局 從業人員：我們沒有這個權限，縣裡面沒有配套下來資金補過去。
都市現場記者：是以還是看财政？
萍鄉市上栗縣農業農村局 從業人員：對，我們已經把材料交到财政那面去了。
對此，上栗縣财政局方面表示，代償金一事，他們也無法給出準确的回複。
萍鄉市上栗縣财政局農業股 從業人員：這個可能我們也答複不了你，因為上司他沒有明确說要還那些不良貸款的事情。
都市現場記者：就是現在還沒一個進展是不？
萍鄉市上栗縣财政局農業股 從業人員：嗯，對 。沒有一個具體說法，上司沒有具體做這個訓示說。
都市現場記者：那這個有得等了？
萍鄉市上栗縣财政局農業股從業人員：嗯，對。
江西萍鄉上栗：落實“财農信信貸通”代償機制 協助企業解決融資難題
江西廣播電視台都市頻道《都市現場》欄目對此事進行報道後，記者從萍鄉市上栗縣财政局了解到，“财農信貸通”推出以來，上栗縣和農商銀行、郵政銀行、贛州銀行、農業銀行、工商銀行5家銀行進行了合作，總貸款3329筆。
萍鄉市上栗縣财政局 副局長 江林：自财農信貸通政策實施以來，我縣累計發放貸款6.3億元。2023年"财農信貸通"為29戶涉農企業發放2723萬元。
上栗縣财政局相關負責人介紹，當地開展“财農信貸通”業務以來，确實有部分農業企業因為經營不善等原因無力還貸。目前，上栗縣相關部門正在根據政策要求，履行不良貸款的代償機制。
萍鄉市上栗縣财政局 副局長 江林：目前，财農信貸通在我縣有8家企業存在不良貸款，7家在上栗農商銀行。關于代償金的問題，根據相關政策要求，需要銀行方面提請訴訟，按規定實施财産保全，待判決生效後，銀行出具《補償申請書》報送财農信貸通上司小組，目前，我縣“财農信貸通”代償金正在按照流程辦理，相關手續完善後，我局将按程式進行代償。
針對宏鑫農業開發有限公司此前在接受記者采訪時稱，向上栗農商銀行兩次申請“财農信貸通”貸款，因為代償金不到位沒有通過的情況，上栗縣方面表示，他們已經主動聯系當事人了解企業擴産的資金困難，并積極協助企業進行融資。
萍鄉市上栗縣财政局 副局長 江林：幫忙協調企業前往正常開展“财農信貸通”貸款業務的農業銀行、工商銀行溝通，幫助企業解決融資方面的難題，待銀行稽核後，會根據企業實際情況再予以放款。
江西萍鄉上栗： 健全“财農信貸通”貸款聯審制度 破解農業經營主體融資堵點
對于“财農信貸通”在上栗縣推行期間，部分農業經營主體無法及時獲得政策支援的問題，上栗縣政府相關負責人表示，下一步，他們将組織有關責任部門和銀行等金融機構，針對“财農信貸通”的代償問題進行專門梳理。
萍鄉市上栗縣人民政府 副縣長 吳菊芳：打通政府與銀行間存在的溝通障礙和資訊壁壘，有效破解“财政惠農信貸通”的痛點、堵點、難點問題，進一步健全完善“财政惠農信貸通”貸款聯審制度，確定有需要有資質的經營主體，均能平等享受政府的支援政策。