工作方案來了！青白江持續開展建築工程領域有限空間作業管理專項整治

為深刻汲取有限空間作業安全生産事故教訓，認真貫徹落實省、市、區上司有關批示訓示要求，切實抓好全市建築工程領域有限空間安全生産工作。按照《關于印發〈成都市進一步加強有限空間作業風險防控專項工作實施方案〉的通知》(成安委〔2023〕8 号 ) 、 《關于立即開展有限空間作業安全隐患專項排查整治工作的緊急通知》(成安辦〔2024〕30号)安排部署，區住建局決定在全區開展建築工程領域有限空間作業管理專項整治，特制定本工作方案。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記關于安全生産重要論述，全面貫徹落實黨中央國務院和省委省政府、市委市政府、區委區政府關于安全生産工作部署要求，結合有限空間作業管理專項整治，全面提高有限空間作業安全防控水準，強化建築工程領域風險防控和隐患排查治理，健全安全長效管理機制，嚴厲打擊各類違法違規行為，有效防範和遏制有限空間生産安全事故，確定全市安全生産形勢穩定向好。

二、整治範圍

(一)是否存在以下有限空間。房屋建築工程有限空間：人防工程、人工挖孔樁工程、鋼箱梁、消防水池、泵站、電梯井、通風井、采光井、儲藏室、地下停車場、小區物業地下工程等；市政基礎設施工程有限空間：地下管廊、隧道、施工豎井、雨污水井、電力井、熱力井、電信井、瓦斯井、集水井、污水池、沼氣池、化糞池、管溝、攪拌裝置、各類存儲罐等。

(二)有限空間是否有以下危害物質。建築材料類：混凝土添加劑、防水塗料、防腐保溫材料、揮發性有機溶劑，以及含苯、甲苯、二甲苯、氨、聚氨酯等物質的其他施工材料。施工環境中存在或者施工産生的有害物質：煤炭或汽柴油燃燒物、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、硫化氫、粉塵、瓦斯等。

(三)有限空間是否有以下危險作業。防水施工、暗挖施工、頂管施工、盾構施工、拆模作業、電氣焊作業、油漆噴塗作業、防腐保溫作業、冬季明火保溫施工、人工挖孔樁作業；各類管井保養維修清理及更新改造作業、清淤作業、内燃機(水泵、汽柴油發電機等)作業等。

三、整治重點

(一)開展有限空間辨識。各項目施工、監理機關應全面梳理有限空間情況，确定數量、位置及危險有害因素等基本情況，摸排有限空間的底數和安全管理現狀，建立健全有限空間台賬并動态更新。同時應加強與各類管線權屬機關的對接，摸清施工區域及毗鄰區域各類管道、豎井、檢查井情況，避免損壞并行交叉的污水、瓦斯等管網。

(二)編制專項施工方案。對于辨識出的有限空間隐患不能立即整改的，在實施作業前，應當對作業環境進行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業方案，按照規定進行審批。有限空間作業前，從事有限空間具體施工作業的承包機關(勞務、專業分包機關等)必須向項目建設、監理、施工機關進行報備審批，作業時必須有監護人員全程持續監護，對存在重大事故隐患的，要依法責令停産整頓，未經整改驗收合格的堅決不允許生産作業。

(三)強化作業防護與監管。嚴格執行“先通風、再檢測、後作業”的原則。有限空間作業前和作業過程中必須考慮通風措施， 特别是沼氣池、污水井等容易發生中毒窒息風險的場所，應采取鼓風機等裝置進行強制通風。通風過程中，使用氣體檢測儀等裝置對有限空間内的氣體濃度進行檢測，確定氧氣、有害氣體、可瓦斯體、粉塵的濃度符合安全要求後方可進入作業。配齊配全有限空間作業所需的照明、通訊、應急救援等作業裝置和符合國家标準、行業标準的個人防護用品。作業人員應系挂安全牽引繩進行作業，同時配備現場監護人員全程旁站監管，且應避開日間高溫時段進行有限空間作業，防止意外發生。作業結束後，現場負責人、監護人員要對作業現場進行清理後撤離。

(四)加強從業人員安全教育訓練。施工機關應組織有關生産經營機關負責人、安全管理人員、現場負責人員、監護人員、作業人員、應急救援人員經常性開展警示教育教育訓練，重點教育訓練有限空間的類别、數量、分布、危險因素，有限空間作業程式、操作規程、作業防護要求，有關裝置、檢測儀器、勞動防護用品的正确使用方法，緊急情況下的應急處置措施等内容。每年至少教育訓練1次，實施作業前再進行1次安全告知和崗前教育訓練。所有人員必須經過嚴格教育教育訓練，掌握有限空間作業知識和作業能力後方可上崗作業。對不具備教育訓練能力和條件的生産經營機關，必須委托專業技術服務機構或聘請專家開展教育教育訓練，教育訓練資料存檔不少于1年。加強裝置設施的管理和維護保養，并指定專人建立裝置台賬，負責維護、保養和定期檢驗和校準等工作，確定處于完好狀态，發現裝置設施影響安全使用時，應及時修複或更換。

(五)制定應急救援預案。有關生産經營機關應根據有限空間作業的特點，辨識可能的安全風險，明确救援工作分工及職責、現場處置程式等，制定科學、合理、可行、有效的有限空間作業安全事故專項應急預案或現場處置方案，定期組織教育訓練，確定有限空間作業現場負責人、監護人員、作業人員以及應急救援人員掌握應急預案内容。有限空間作業安全事故專項應急預案應每年至少組織1次演練，現場處置方案應至少每半年組織1次演練，具有季節性特點或特殊規律的有限空間作業，必須在作業前 1個月内開展1次應急救援演練，危險性較大的有限空間作業在作業前應組織1次演練。有限空間作業過程中，現場負責人要全程組織指揮，監護人員要全程監督作業方案執行，遇有突發情況，要立即停止作業、組織人員撤離，按應急預案規定實施科學救援，堅決杜絕盲目施救。