據路透社4月17日報道，兩名熟悉白宮計劃的消息人士透露，預計拜登政府将準許恢複美國對從中國和其他國家進口的雙面光伏元件征收的關稅。該申請來自南韓韓華Qcells元件生産企業。
雙面元件最初在2019年6月獲得豁免，但特朗普政府于2020年10月撤銷了對雙面元件的排除。在2022年初，拜登總統将201條款關稅延長了四年，繼續豁免雙面元件。
據悉，韓華Qcells早在2月23日就此向美國貿易代表送出了一份正式請願書。該請願書還附有其他七家在美國建廠的光伏制造商的支援信，其分别是FirstSolar、Heliene、Suniva、Silfab、CrossroadsSolar、MissionSolar和AuxinSolar。報道稱，這些公司在美投資總額達數十億美元。
盡管消息人士表示，白宮目前尚未就預期恢複上述關稅的時間表做出決定，但報道一出，已帶動FirstSolar等太陽能闆制造商的股價在午盤交易創下新高。
圖丨2024年3月18日，美國馬薩諸塞州格洛斯特的韓華Qcells太陽能電池闆來源：東方IC
韓華在請願書中表示，需要采取這一行動，以保留通過《通脹削減法案》中的激勵措施釋放的許多美國太陽能新産能計劃。請願書稱：“盡管存在這些積極趨勢，但越來越多的證據表明，雙面元件進口激增造成的負面市場狀況正在促使多家公司重新考慮其在美國的投資計劃。”
圖丨美國對太陽能光伏關稅展開調查來源：路透社
今年年初，來自兩黨的一些參議員就聯名緻信拜登，信中提及，“我們敦促你們對這些威脅美國經濟和能源安全的中國太陽能産品提高和執行關稅。”敦促他提高對中國太陽能元件的關稅，認為它們威脅到美國的經濟和能源安全。
路透社指出，光伏産業與拜登競選連任的核心論點息息相關，他主張其經濟政策在改變美國能源經濟的同時應對了氣候變化。大選将近，包括财長耶倫和貿易代表戴琪在内的拜登政府官員最近幾周頻頻炒作中國“大規模投資”清潔能源産能所構成的“威脅”。
而美國政策頻繁變化勢必對中國光伏企業出口起到嚴重影響，為避免國際政策變化風險，深入美國光伏市場，中國光伏企業進軍美國建廠布局成為值得考慮的選擇之一。
中國光伏出海，到了爬坡過坎的考驗時刻
值得注意的是，雙面光伏元件已成為市場主流技術路線，目前約占美國進口元件産品的98%，主要用于美國光伏地面電站。
據美國官方統計，美國國内近些年安裝的光伏元件約四分之三來自東南亞，2023年4月美國衆議院和參議院相繼通過了對東南亞四國太陽能産品關稅豁免政策的決議，該豁免政策将于2024年6月到期。
據此前媒體報道，如果美國結束上述豁免政策，東南亞四國的太陽能關稅可能将面臨最高254%的關稅。2017年7月，中國光伏企業為規避“雙反”影響，積極在國外布點設廠，廠房主要集中在泰國、越南、馬來西亞等東南亞國家。不少觀點認為這一關稅會實質性落地，而大陸企業在東南亞的産能也将受到一定沖擊。
再加之，随着關稅恢複和“雙反”政策的實施，美國元件的供應鍊可能将再次受到嚴重打擊，供應缺口打開，美國光伏市場對元件的需求将更為迫切。上述背景之下，在美國布局元件生産基地的中國光伏企業将受益，中國光伏企業進軍美國建廠布局成為值得考慮的選擇之一。2023年以來，光伏企業赴美建廠就呈現出集體性、集中化趨勢。
全球範圍内的新能源制造競賽正變得愈發白熱化
據了解，自2011年11月遭遇美國“雙反”以來，中國光伏産品共遭受美國、歐盟、印度、澳洲、加拿大、土耳其等國家和地區的15起貿易救濟調查。其中，美國分别于2011年11月、2014年1月啟動“雙反”調查，2017年5月啟動“201調查”。
針對美方圍堵中國光伏産業的做法，中方此前已多次作出回應。中國外交部發言人汪文斌曾表示，美方大搞貿易保護主義，将對國際産業鍊供應鍊的穩定和全球應對氣候變化合作造成幹擾和破壞，最後隻會反噬自己，損害自身利益。我們敦促美方停止對中國企業的無理打壓，中方将采取一切必要措施維護中國企業的正當合法權益。
中國光伏産業近兩年來一直流行着兩句話：“産能一直過剩”和“先進産能永不過剩”。
中國光伏産業要想在激烈的新能源制造競賽中始終保持遙遙領先，勢必要在加強自身抗壓力、抗風險力的同時，從“中國造，全球賣”向“全球造，全球賣”進化。