同心繪新景 闊步振興路
——我市多措并舉築牢防返貧底線
平涼市融媒體中心記者 丁小鳳
春日和煦，在平涼各個鄉村，沿着硬化路蜿蜒向前，民居錯落有緻，從田間地頭到工廠工廠中的房間，處處活力升騰，充滿希望。
鄉村沃野充滿活力，群衆生活更加幸福，這一切得益于我市持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。今年以來，全市聚焦“守底線、增動力、促振興”，把增加脫貧群衆收入作為根本措施，持續增強脫貧地區和脫貧群衆内生發展動力，持續加強防止返貧監測幫扶，加快建立農村低收入人口和欠發達地區常态化幫扶機制，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。
動态監測 讓幫扶有速度更有溫暖
3月初，崇信縣木林鄉金龍村村民李烈钗丈夫因病去世，三個孩子均在讀書，家中勞動力隻有李烈钗一人。在2024年度防止返貧監測幫扶第一輪集中排查中，鄉村兩級發現她家裡收入結構單一、剛性支出大，導緻經濟困難，依靠自身發展難以解決實際問題。
“鄉村兩級發現後，按照戶内收支實際情況，制定了幫扶計劃，一是拟納入監測對象和二類低保戶，為子女享受相應範圍内教育補助；二是引導積極發展種養殖等特色産業，免費提供化肥農膜等農資；三是主動提供就業教育訓練，積極銜接鄉内企業提供就近就業崗位。”木林鄉政府相關負責人告訴記者。 對于像李烈钗這樣的群體，我市始終強化動态監測，堅決把防止規模性返貧作為鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興的底線性任務。 記者了解到，截至目前，今年全市新識别監測對象180戶834人，監測對象累計達11240戶44453人，通過“一鍵報貧”系統自主申報314戶、累計6965戶、辦結率99.9%。 全市繼續推廣“四圈管理”措施，高效運轉“一鍵報貧”機制，将資訊拓展覆寫到全體農戶，運用多部門資料強化篩查預警，集中開展大排查，對存在返貧風險、符合政策規定的農戶開通“綠色通道”，提高監測效率，做到應納盡納。堅持開發式幫扶與兜底性保障相結合，積極探索分類施策的措施辦法，對有勞動能力的農村低收入人口，着力提升技能素質，強化産業和就業幫扶；對沒有勞動能力的人口，做好兜底保障，及時納入現有社會保障體系。堅持因地制宜、因戶施策，3月底前已完成對幫扶政策“明白紙”、未消除風險和新識别監測對象“一戶一策”完善更新一次，并做好跟蹤落實。嚴格落實“七不消”要求，堅決杜絕風險未穩定消除就提前标注退出的現象，對目前識别時間超過兩年未消除風險的監測對象，逐戶逐人分析問題症結，制定針對性措施加力推動風險消除，織密防返貧保障網。
産業支撐 鋪就群衆“紅火”緻富路
依靠務果，莊浪縣陽川鎮台咀村村民李青春脫了貧。脫貧之後，陽川鎮繼續開展産業幫扶。“脫貧之後政府沒有放棄幫扶，每年組織果技員給我們傳授務果技術，免費發放拉枝線繩和肥料，節省了務果的成本投入，還聯系果商高價銷售我家的蘋果。”李青春告訴記者，去年自己務果收入6萬元。 這是我市實施産業幫扶的一個縮影。2021年以來，圍繞“三年倍增行動”和特色優勢産業延鍊補鍊，重點支援聯農帶農富農産業發展，近三年銜接資金用于産業比重分别達到51.28%、57.3%、62.85%。 今年我市持續傾斜支援特色産業做大做強，持續推進脫貧人口增收三年行動，銜接資金用于産業發展比重保持總體穩定，扶持平涼紅牛、靜甯蘋果、設施蔬菜、中醫中藥等重點産業延鍊補鍊。堅持把發展幫扶産業作為促進脫貧群衆增收緻富的有效抓手，按照“鞏固一批、更新一批、盤活一批、調整一批”的發展思路，對2013年以來全市各級各類資金形成的183.97億元幫扶資産全面進行盤點，分類推動幫扶産業提檔更新、提質增效，靈台縣制定的幫扶産業分類發展“1+6”方案模式在全省推廣。對鍊條完備且生産經營正常的1645個7.24億元幫扶産業項目資産，持續鞏固産業發展成果，壯大産業鍊，提升價值鍊，打造多元融合發展的特色産業；對具有一定發展基礎，但産業鍊條存在短闆弱項、經營效益不夠明顯的2364個9.05億元幫扶産業項目資産，着力延鍊補鍊強鍊，促進品種培優、品質提升、品牌打造，增加産品附加值；對處于停産閑置狀态的幫扶産業項目，積極引入各類市場經營主體，創新營運模式，通過入股、租賃、轉型、合并等方式，逐項目盤活閑置資産資源；對建成時間跨度較長、到達報廢處置年限或受自然災害等不可抗力影響，無盤活價值、閑置低效、不宜繼續發展的幫扶項目資産，積極謀劃替代項目并列入後續計劃實施。2024年共謀劃“四個一批”項目239個、投資6.55億元，現已開工215個，開工率90%。
穩崗就業 托起“穩穩的幸福”
春日和煦。在靜甯縣，陳等兄早起洗漱、做飯，孩子上學後，安頓好家裡，她便來到靜甯泓信服飾有限責任公司開始一天的工作。陳等兄告訴記者：“家裡掌櫃的外出打工，娃娃在城裡上學，我在城裡給做飯，就想找個時間靈活的工作。多虧了制衣廠，現在我既能給娃娃做飯，又能掙點零錢補貼家用。” 陳等兄所在的泓信制衣鄉村就業工廠，位于靜甯縣城鄉結合部，陪讀家長務工需求量大，今年已吸納20多名脫貧勞動力，目前正在緊鑼密鼓布置新崗位。 就業是持續增收的“金鑰匙”。我市通過不斷強化服務，積極幫扶，為穩崗就業注入“新動能”。 今年，我市持續抓好有組織勞務輸轉，深入開展防止返貧就業攻堅行動，過篩摸排務工需求，建立脫貧人口務工台賬，分類采取訂單式培養、以工代訓、繼續教育等方式，幫助脫貧人口掌握一技之長，全年輸轉脫貧勞動力和監測對象務工就業規模穩定在18萬人以上；加大對脫貧人口和監測對象務工資料的監測核實，在配置設定銜接資金時，足額預留脫貧勞動力外出務工交通補助資金，優化申領程式，確定應發盡發、應補盡補。 同時，綜合運用财政獎補、金融支援、土地優惠等政策，推動鄉村就業工廠（幫扶工廠中的房間）提質增效，加大以工代赈力度，規範管理鄉村公益性崗位，穩定安置脫貧人口2.7萬人以上。大力開展脫貧人口小額信貸政策宣傳和需求摸排，至3月底，新發放1262戶6299萬元，累計達27.42億元，做到應貸盡貸。深入實施“雨露計劃+”就業促進行動，鄉村振興、教育、人社等部門精準确定補助對象，春季學期補助資金2324.7萬元發放到位，推動重點扶持項目落地見效。
東西協作 聚力提升幫扶實效
遊客在這裡可以體驗“土法榨油、手工制醋、石磨加工”等傳統技藝的精華和樂趣，親身感受記憶裡的“鄉愁”……崆峒區白廟鄉賈窪村，利用東西部協作資金建成賈窪農耕體驗産業園，大力發展以農業體驗、休閑采摘、養生田園、農家餐飲為主的鄉村旅遊和勞務經濟産業，打造了集“産、加、銷、遊、摘、玩”于一體的現代化農業産業鍊，走上了農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的鄉村振興之路。 平涼在西，天津在東，兩地相隔幾千公裡，相似的山水、相融的情感、共同的使命、相同的夢想，成就了相距千裡的協作情緣，成為全面小康路上攜手共進的“一家人”。 2021年以來，天津協作區和中央定點幫扶機關援助我市7.29億元，完成消費幫扶9.79億元，引進落地企業26家，攜手打造東西部協作鄉村振興示範村22個，共建産業園區8個。 2024年，我市持續強化招商引資，立足各自優勢，主動出擊、積極争取，堅持“走出去”與“請進來”相結合，持續推進“東西部協作專題招商推介”活動，5個受援縣（區）繼續主動加強與天津協作區銜接溝通，謀劃東西部協作幫扶項目148個2.43億元，盡快協商确定幫扶需求清單，優化完善協作資金項目計劃；精心籌備高層互訪，謀劃省市上司赴東部協作地對接互訪簽約項目21個25億元，抓緊做好省市上司對接互訪的項目簽約前期籌備，力争年内每個受援縣（區）至少引進5家投資額1000萬元以上的企業。 鞏固提升“三保障”和安全飲水成果、及時足額發放各類惠農補貼、從嚴從實加強駐村幫扶工作……随着一項項重點工作的落實，産業更旺了，村子更美了，村民更富了，鄉村振興的美好藍圖正在探索與實踐中一步步變為現實。
丨來源丨平涼市融媒體中心
丨制作丨平涼市融媒體中心
丨稽核丨賀 軍 劉 傑
丨編輯丨吳 鵬