着眼“小切口”工作支點
努力建構安全管理“新格局”
為深入貫徹落實習近平總書記重要論述，東麗區應急局堅持底線思維，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋，在全市率先推出“加強企業自儲自用柴油安全管理”和“危險化學品無儲存經營應急預案備案和雙随機執法”機制，努力在危險化學品監管領域錨定“空缺點”、精選“小切口”，加強打非治違力度，持續提升應急管理服務高品質發展的能力和水準。
一是科學剖析研判。東麗區得力于發達的立體交通體系，承接着濱海新區與市中心城區的各類産業鍊，産業布局帶有濃厚的集港特性，展現出“五多”特點，即危化企業多、勞動密集型産業多、倉儲物流多、閑置廠房多、重大危險源多。全市當量最大的瓦斯櫃組位于東麗區，危險化學品企業基數遠超其他區處于全市第二，現行機制和監管手段仍不夠完善，危險化學品的管理呈現出強烈的不确定和不規範性。同時也因這一特性，各類風險疊加帶來的不穩定不确定因素明顯增多呈現耦合遞增的趨勢。通過研判分析，東麗區應急管理局努力從制度、體系、機制等多方面提升危化“全鍊條”管控水準。
二是緊盯監管空白。由于相關規定明确，企業自用柴油不需要進行安全生産許可，是以新興領域和業态容易被不法分子冠着自用的名義“鑽空子”“打擦邊球”，存在失管失控的風險，前期發生了與之相關的大量信訪舉報。為解決這一監管弱項，東麗區創新制定《關于加強企業自儲自用柴油安全管理的通知》，解決目前區域自儲自用柴油安全監管缺失問題，在技術監控、租用承包環節、“兩聯清單”等8個方面提出儲自用柴油的要求，明确自儲自用柴油裝置作為企業自用裝置，11個相關部門依照“三管三必須”原則确定10大項工作職責，織密基層護航發展安全的基礎防線。
三是加強事前預防。東麗區産業布局導緻了很多不合規不合法的危化品生産、經營、存儲行為藏匿于各類倉儲場所内，幾乎很難發現，為違規違法生産危化品插上了“隐形翅膀”。為加大打非治違力度，規範危險化學品無儲存企業申請和經營活動，東麗區制定《東麗區危險化學品無儲存經營企業生産事故應急預案備案和雙随機執法檢查管理機制》，針對東麗區集港特性以及曆史原因造成的無儲存經營危險化學品企業基數龐大、難以有效監管的現狀，以相關4部法律法規為藍本，在屬地報備、系統監管、現場複核等8方面明确要求。特别是對于屢罰屢犯、将行政處罰當作經營成本的個别企業将依法予以關閉并吊銷有關證照，在該領域形成強大震懾作用，為日後打造行業領域自主提升安全生産管理水準的“安全文化管理”打好基礎。
下一步，東麗區應急管理局将持續在危險化學品監管“小切口”上下大功夫，使危險化學品安全專業委員會合力、聚力、強力，持續加強危險化學品管理，做到監管下沉、執法下沉、服務下沉，有效解決新形勢下各種突出沖突和問題，探索具有東麗區本地特色的安全之路，護航經濟社會綠色高品質發展。
來源：東麗應急管理
編輯/制作：王曉璐
審校：殷月明
稽核：劉春祥