“大國舅”毀民國
陳名海
剛取得抗日戰争勝利的國民黨政權為何閃電般地潰敗而失去大陸?除了專制獨裁、失去民心、腐敗内鬥、逆曆史潮流等原因外, 經濟崩潰, 支援戰争的物質基礎坍塌, 這才是關鍵因素。有“大國舅”之稱的蔣介石妻兄宋子文, 推出了一系列匪夷所思的經改政策, 導緻經濟快速雪崩, 牽累全局, 最終無法收拾。
激進荒謬的經濟政策
1945年6月25日, 宋子文在重慶宣誓就任中華民國行政院長。他剛上台就搞出掠奪百姓的“黃金購戶四成捐獻辦法”。很多決策荒唐拙劣, 禍國殃民。
一是公布了荒唐殘忍的法币與僞币兌換比率。抗戰勝利後, 有專家按照國統區和淪陷區的物價比例計算, 法币和僞币兌換比率約為1:50;汪僞中央儲備銀行副總裁錢大櫆用保管的資料計算, 根據中儲行所發行鈔券與庫存黃金、白銀、外彙和相關動産不動産相對比, 認為兌換比率應為1∶28。但是1945年9月27日, 宋子文分管的财政部公布了法币與僞币兌換比率:1:200!
原先在大後方因通貨膨脹已貶值的法币驟然身價倍增, 國統區無以計數的官員商人乃至百姓都攜帶大量法币去淪陷區搶購, 導緻物價飙升, 淪陷區數億群眾慘遭剝奪, 資産價值在一夜之間被大幅度貶值, 這無疑是國民政府在抗戰勝利後對淪陷區群眾财産的一次空前大洗劫。那些從重慶、四川等國統區來到上海、南京等淪陷區的人, 個個憑着早已不值錢的法币在淪陷區内大發橫财, 迅速成了腰纏萬貫的大款富翁。
據曆史學家黃仁宇回憶, 當時他跟随鄭洞國從昆明取道柳州飛上海前領取了薪俸, 一下飛機就發現手中的法币突然成了硬通貨!在重慶隻能購買2根油條的法币, 到了上海竟可以在高檔酒樓擺上兩桌酒席。由此讓他和那些從大後方出來的人充分享受到“抗戰勝利果實的滋味”。就連一貫堅持反貪、倒孔倒宋的國民黨中央執行委員、國民參政員黃宇人也承認, 他到淪陷區後, 用了在大後方“已經所值無幾”的50萬元法币兌換到一億元僞币。用這些錢購置了一幢四合院之外, 居然還剩下不少錢!又購買了一些家具以及夫人和孩子們的衣物。
就這樣, 除了重慶等地的法币大量地流往上海等地, 淪陷區群眾也競相搶購法币, 法币供不應求的态勢迅速形成。國民政府手忙腳亂, 不得不大量增加法币投放市場, 物價越發飛速上漲, 法币信用不斷下跌, 淪陷區因發生急劇的通貨膨脹而陷入混亂。不到半年時間, 上海、南京等地的各類日用生活用品價格暴漲, 如稻米價格暴漲了500多倍, 經濟秩序幾近崩潰。重慶《大公報》專門發表過一篇《為江浙人民呼籲》的社評, 大聲疾呼:“抗戰八年, 大後方通貨膨脹, 還未到使工商業大量破産的程度;而今勝利到來, 一開手, 就使全國财富之區的江浙一帶陷于經濟崩潰的危險!”
就連國民黨及政府内的高官亦都承認這一舉措極為錯誤, 甚至将其歸結為國民黨最終失去大陸的一個原因。譬如李宗仁說, 僞券兌換比率極不合理, 是以在“一紙指令下, 收複區許多人民頓成赤貧了, 而攜來大批法币的接收人員則立刻暴富。政府在收複地區的失盡人心, 莫此為甚”;陳誠認為, 接收變成了“劫收”, 隻弄得天怒人怨;國民黨元老陳立夫在台灣總結國民黨失敗原因和教訓時, 沉痛地寫道:“财政當局宋部長 (宋子文) 竟規定200元僞币換取1元法币, 以為這樣一來, 就可用少數法币把僞币都收了回來, 其實害了老百姓……這不是替共産黨鋪路嗎?我們已先替共産黨把人民都變成了無産階級了。”
一個負責任的政府絕不可以放任這種亂政, 但國民黨高官們大多喜歡享受這樣的“抗戰成果”, 不願及時糾正。作為國民政府最高元首的蔣介石隻能提出空洞的原則性訓示, 何況蔣當時的心思和精力都用在剿共上, 隻知向财政部伸手要錢, 對于别的事情懶得用心, 至多在日記上生氣地寫“殊堪憂焚”了事。
二是實行金融開放的經濟自由化政策。為了應付自己制造的通貨膨脹, 宋子文又開始災難性的補救措施——實行金融開放的經濟自由化政策。
宋子文揮動毀掉民國的“三闆斧”:開放金融市場, 盯住法币與美元的比價, 穩定币值;開放上海黃金市場, 通過出售黃金來回籠貨币;高估法币币值, 刺激進口貿易。
“宋國舅”的做法正好給了炒家巨大空子:既然法币盯住美元, 那麼炒家就抛售法币獲得美元。法币一旦貶值, 中央政府就要動用寶貴的家底——外彙與黃金儲備買單。不用太大太多的炒家, 單單是國内百姓就足以讓中央政府的美元儲備耗光。
宋子文希望通過出售黃金來回籠貨币, 穩定币值。他剛擔任行政院長時就曾大言不慚地宣稱:“我們的政策, 不一定将所有的黃金都脫售。但是無論如何, 政府有力量在手, 就是黃金一項, 也就可以控制金融。”看來“宋院長”連起碼的算術題也不會做了!
法币缺乏穩定性, 此政策一出, 人們歡欣若狂, 馬上拼命地抛售法币換取黃金。軍心浮動, 很多将官A錢軍饷買黃金。不算天量生産性貸款 (大多落到權貴們開設的皮包公司) , 光是蜂擁至上海投機黃金的巨額資金就高達8000多億元。中央銀行挂牌價是4000元法币可購買1條黃金。那麼8000億元就能買2億條黃金, 一條黃金按照10克計算, 2億條黃金就是4000萬兩。而國民政府中央銀行的黃金最多時也不到1000萬兩, 杯水車薪。由于上海金價因央行抛售而相對較低, 引來全國各地投資大鳄聚集搶購。
上海庫存黃金很快賣光, 當局趕緊租用飛機将重慶黃金運來救急。但在海量搶購資金面前, 無疑飛蛾撲火。1947年2月6日, 上海金價一日五漲, 達到550萬, 美元兌法币比價突破1萬, 由此引發各地投機搶購狂潮。南京、廣州、漢口、重慶等地金價突破600萬, 天津暗盤達到700萬。局勢失控, 連蔣介石也指責宋子文。2月15日, 山窮水盡的宋子文隻得認輸, 宣布央行停止抛售黃金。
截至1947年2月, 中央銀行共抛售黃金353萬兩, 占庫存黃金60%, 回籠法币9989億元。但與此同時, 法币增發了32483億元, 黃金抛售所回籠法币僅占其中的1/3。國民政府失去大半家底, 物價不僅沒控制住, 反而大漲。失去黃金支撐的法币如同廢紙。黃金大幅增值, 法币巨幅貶值, 物價瘋漲。很多民企都賣掉廠子, 加入炒黃金、炒美元、囤積物資倒賣的行列。“産業空心化”越來越加重, 引發多米諾骨牌效應。
1946年3月4日, 國民政府正式開放外彙市場, 把法币對美元的匯率定為1美元兌換2020元法币, 指令中央銀行無限制地買賣外彙。
頓時惡果湧現:以美國貨居多的大量外國貨物蜂擁進來, 從汽車汽油到面粉白糖口紅皮鞋, 直至香煙鐵釘, 洋貨占領了市場!國内民營企業難以生存, 如幼苗遭受霜降冰雹, 紛紛破産倒閉。
洋貨鋪天蓋地湧進來, 毫無疑問需要大量外彙購買, 也就相當于國家用外匯存底來供給百姓吃喝穿用。企業蕭條, 外彙有出無進, 坐吃山空。如此蠻幹, 即使世界超強美利堅也維持不了多長時間。
宋子文亂了陣腳, 于1947年2月5日, 搞出了個“出口津貼, 進口征費”的辦法, 以鼓勵出口。但是遭到美國的強烈抵制, 半途而廢。
三是超級敗家。截止到1944年, 中國共為美軍墊支費用大約折合25億美元, 而美國隻支付了2.5億美元。“宋院長”竟然自作主張, 私自答應将美國在太平洋各島上的剩餘物資作價抵償這筆巨額費用。國民黨政府不僅沒有收回應得的巨額美元現款, 反而倒貼運費, 收回一堆廢銅爛鐵, “賠了夫人又折兵”。
失去家底的戰争
1947年, 孔祥熙抱怨:“都說我敗家敗國, 我給宋子文留下了9億美元和6000萬兩黃金, 現在全叫宋子文弄光了。”
宋子文在1946年一年的時間, 敗光了5億多美元外匯存底;再加上出售日僞資産、物資的收益, “大國舅”至少虧空國庫七八億美元。宋子文的錯誤政策導緻經濟進入寒冬, 入不敷出, 慘淡度日。1948年, 新任财政部部長王雲五透露:公庫收入僅及支出的5%。
物價暴漲, 支出龐大, 為了維持政府運轉和軍隊花銷, 隻能日夜加班地印刷鈔票。到1948年上半年, 國軍前線危急, 軍事開支暴增至68.5%!隻能強推金圓券改革, 結果慘敗, 惡性通貨膨脹越演越烈, 最後經濟崩盤, 政治破産, 軍事崩潰, 江山易主。
戰争是資源的較量。在壓倒性的力量等資源面前, 任何謀略技巧都無濟于事。解放戰争中, 資源早已發生了巨大變化。中共上司的解放軍力量日益強大;而國民黨屬下的軍隊越來越衰敗, 千瘡百孔。
傳統說法是解放軍用“小米加步槍打敗了蔣介石的八百萬軍隊”。但這隻是思想教育和文藝宣傳, 與事實大相徑庭。這種描叙也漠視了辛苦從事軍工生産等後勤保障的官兵和支前百姓們, 對他們極不公平。
首先, 國民黨遠沒有800萬軍隊。當時國軍隻有430多萬正規部隊, 真正用于前線作戰的隻有100多萬人, 打起仗來也是拆東牆補西壁。解放軍将士不需要靠軍饷激勵, 但國軍離開錢就玩不轉。有限的财政隻能維持100餘萬大軍的作戰, 捉襟見肘。國軍部隊因缺少軍費和長官A錢, 待遇之低, 舉世罕見。連蔣介石在1946年的整軍會議上都承認, “大多數的士兵吃不飽穿不暖, 以緻面黃肌瘦。”
其次, 解放軍絕不僅僅吃小米。覺悟了的百姓們奉獻出大量的雞牛豬羊大米白面燒餅蔬菜水果等食品支援前線, 充分保證了子弟兵的營養。戰場上, 經常有國軍官兵把槍扔過來, 投降後, 趕緊去美美吃一頓白馍馍就着炖豬肉。
第三, 解放軍絕不是僅靠“步槍”打仗。除了缺乏飛機、坦克、軍艦、重炮等等, 别的武器供給充足, 甚至遠超國軍, 因為有了強大的兵工體系。例如中共中央東北局組建了7個兵工生産基地, 不僅切實保障了東北野戰軍的百萬大軍作戰, 還有力地支援了關内解放軍。以遼沈戰役為例, 東野大軍擁有最先進的後勤補給體系和軍工生産體系, 而國軍武器裝備損失卻難以得到彌補, 後勤供應彈藥、糧食也拖沓稀缺。在決定遼沈戰役勝負的塔山攻防戰中, 解放軍炮兵部隊儲備了4萬多發炮彈, 口徑在75毫米以上的火炮就超過100門, 戰場上發揮了巨大的威力;國軍大炮數量少, 隻有幾十門, 且炮彈不足, 實力相差懸殊;孟良崮戰役, 我軍人數占優, 64萬:45萬;武器均占優, 華野3天發射3.3萬發炮彈, 子彈200萬發。淮海戰役消耗炮彈20餘萬發、子彈200多萬發。粟裕深有感觸地說, 還要感謝大連 (建新兵工廠) 的炮彈。沒有足夠的軍火供應, 誰也組織不起這麼大規模的戰役!
南京政府雖擁有更多兵工廠 (自建和接收) , 但産量卻大幅度下降。以“82迫擊炮彈”為例, 抗戰時期最高年産為214萬發, 而到了1948年上半年, 月産僅10萬發左右。
這是因為軍工企業并非單獨制造軍火, 必須依靠完整工業體系來支撐。例如中共東北最大兵工基地大連建新公司, 由鋼鐵廠、機械廠、化工廠、鑄造廠、金屬廠、鍋爐廠等系列的工業體系組成, 分工協作。宋子文推行錯誤的經濟政策, 導緻國統區企業凋敝, 工業生産大倒退, 以緻軍工企業難以為繼, 連戰前水準都沒恢複到。國軍隻能依賴接收的日僞軍火和進口原料, 甚至動用美軍物資。美援時斷時續, 三大戰役後, 美援斷絕, 蔣家王朝灰飛煙滅。
大錯鑄成, 悔之已晚
蔣介石讨厭宋子文, 在日記中多次批評他“飛揚跋扈”“目中無人”“禍國殃民”“不學無術, 敗壞國是”, 自己誤用宋真是“追悔莫及”。
輸掉老本、蝸居台灣的蔣介石認識到當年經濟政策嚴重失誤, 就在國民黨七大報告中痛批宋子文:“民國三十六年間, 行政院宋院長擅自動用中央銀行改革币制的基金, 打破了政府改革币制的基本政策, 于是經濟就在通貨惡性膨脹的情勢下, 遊資走向投機壟斷, 正當的企業不能生存, 中産階級流于沒落。社會心理日傾浮動之中, 經濟崩潰的狂瀾, 就無法挽救。這是大陸經濟總崩潰最重要的環節。”
宋子文誤國, 歸根結底還是蔣介石誤國。他任人唯親, 而不是任人唯賢, 長時間在連襟孔祥熙和妻兄宋子文之間輪流坐莊;提拔高官太随意, 如提升毫無治國理政經驗的出版商王雲五擔任财政部部長;發生巨大失誤後, 蔣介石又因私利不能及時糾偏, 别人批評呼籲隻當耳旁風, 甚至打擊報複。如此體制, 不崩潰才無天理。
(本文原載《檢察風雲》2019年第10期)