周琪：中國無意重塑世界秩序

編者按：

共促全球發展，建構共同未來。2023年11月18日至19日，由中國人民大學主辦、中國人民大學與通州區人民政府共同承辦的首屆“通州·全球發展論壇”成功舉辦。中國人民大學全球治理與發展研究院院長周琪出席本次大會并在“分論壇四：合作共赢：尋找全球發展的新增量”環節作了題為《實作共赢的合作》的研讨發言，現将發言内容釋出如下：

▲中國人民大學全球治理與發展研究院院長 周琪

大家下午好！我非常榮幸能夠應邀參加這次論壇。我的發言主題是“實作共赢的合作”。

多年前，整個世界的主題就是每個國家的發展都受到整個世界形勢發展的影響，在這方面，80年代中國上司人做出了非常重要的決定，也就是走和平和發展的道路。這兩個主題也是目前世界的兩大主題。圍繞這兩個主題，我們中國的外交也持續地書寫了新的篇章。

中國希望能将注意力更多放在經濟發展方面，不斷地來進行國内的改革，向全世界開放，積極融入國際社會當中去。現有國際秩序下，中國也實作了前所未有的經濟發展，并在這一階段，對全世界經濟發展做出了衆所周知的貢獻。

在21世紀的第一個十年，我們可以非常自信地說，這是一個持續的全球化經濟發展階段，人類也面臨共同的挑戰，包括恐怖主義擡頭，這些可以通過各國共同合作來解決。是以，人類命運未來看起來是清晰且樂觀的。

然而，在十年的國際合作之後，在全世界打擊恐怖主義的國際合作之後，有很多政客逐漸開始推動這個世界進入了大國競争時代。除此之外，特朗普政府上台後，美國一系列外交和國防檔案當中都将中國提及為美國重要的競争對手。在過去自從冷戰結束以及蘇聯解體之後，中美關系也都經曆了很多曲折，美國對中國的懷疑從來沒有消失。

對于美國的對華政策也一直都是在遏制和接觸之間搖擺，但中國也起到這樣的作用，努力和美國保持較好的關系。在中國實作四個現代化目标以及新世紀百年目标之前，還是需要把所有的資源和精力放在經濟、科技發展和投資等方面。

在2010年，中國經濟超越了日本成為全世界第二大經濟體。當時中國的GDP基本上接近了美國，是以在美國的政客當中達成了一種共識，認為世界反恐鬥争導緻美國喪失了遏制中國發展的機會，同時這種機會不會再次出現。

美國特朗普總統對于美國國際關系也産生了非常重要的影響，而且中國和美國的關系降到了冷戰後的最低點，在美國一些政客以及政治檔案當中也都是持續地來攻擊中國，用了前所未有的非常具有敵意的言語，使得美國部分群眾對中國的觀感持續走低，并且也對中國充滿了敵意。

是以，到目前為止，無論是中國還是美國都會感覺到這樣的環境、這種氣氛可能很難去改變。對于特朗普來講，他将當今世界看作是大國競争的時代，中國是作為美國最重要的戰略對手，在挑戰美國的一些大國利益以及安全、繁榮之路上成為阻礙。

之前在一位美國學者也是立刻響應了對華這一觀點，他有講到，特朗普政府的檔案忽視了中國作為潛在區域以及全球穩定和繁榮的貢獻者，以及實作共同目标合作夥伴以及地區安全合作夥伴這一可能性。

華盛頓及其盟友在過去幾十年裡，讓和中國的一些合作一夜之間盡毀。對于美國的戰略以及特朗普重新開機“印太”這一戰略實際也調整了世界的常态，特别是對于中國以及其他開發中國家的利益産生了一些變化。并且，其他民主國家開始與中國展開“零和遊戲”，并也不斷地指責中國政府在尋求颠覆世界格局這樣的指控。

實際上，這一荒謬的概念，已經被曆史證明是錯誤的。世界銀行認為，自2010年經濟危機之後，中國一直作為全世界發展的重要貢獻者。2022年4月份的一份報告中繼續指責中國，依然采用和特朗普政府一樣的措詞來批評中國。中華人民共和國被看作是唯一的經濟、政治以及技術競争對手，看作是重塑世界格局的對手，盡管如此，中國無意重塑世界秩序。

11月15日在舊金山，習近平主席說，我們想持續維護以聯合國為主的國際秩序，以及依照國際法和基本治理國際關系基本規則，是基于《聯合國憲章》原則之上開展工作，中國絕對不會尋求霸權以及擴張，也不會将自己的意志強加給其他國家，中國也不會進一步與任何國家開展冷戰和熱戰。

這個問題實際是關于目前是大國競争的提法，中國的答案是否定的，因為目前我們對全世界和平與發展的主題沒有改變，目前依然适用，目前的主題是中國和美國如何解決彼此的關系問題。

因為很大程度上，美國和中國是作為非常重要的兩個國家，在塑造世界目前新主題方面起到至關重要的作用。在目前一些國際問題的變革當中，比如出現了俄烏戰争、巴以沖突、氣候變化、人工智能以及其他國際世界挑戰等等，這都是和目前美中合作是有千絲萬縷的關系。

中國也在緻力于雙赢的合作。合作共赢作為世界的新主題，中國堅信，在變革以及挑戰的前夜，世界需要中美這世界上兩個最大的發達國家和開發中國家之間展開合作，面向更美好的未來。而且我們需要有一個共同的願景，肩負我們的使命，找到共同話題，行使我們作為大國的職責。

在中美2023年2月份“氣球事件”之後，有五位美國進階官員前後通路了中國，包括布林肯國務卿、蘇利文以及耶倫、克裡、商務部的雷蒙德，這些都可以展示出中美關系也是一直以來最重要的兩國關系。拜登總統和習近平主席也表達，兩國之間并不尋求彼此之間進行脫鈎，他們（美國）也表達了不想阻礙中國發展的願望。

與此同時，習近平主席也提出我們不會妥協和放棄維護我們國家主權、安全的決心。這樣看來，無論是中國還是美國在舊金山都表達了維護雙方關系的願望，雙方也希望管理彼此競争的關系，來避免沖突，來保持開放的溝通管道，在一些有共同利益的管道來進行合作，遵守聯合國憲章，彼此尊重共存的道路。中國在舊金山也是做出了自己的承諾，将會持續地開展對話，而并非進行對抗，不斷進行合作而并非來結盟；同時，也是采用開放共赢的方式來進行發展。

現在中美之間有了“舊金山願景”，我們也是希望這一願景将成為現實，因為中美關系也影響到了全世界，中美兩國關系被世界看作最重要的雙邊關系，并且這一關系也将決定全世界發展的方向。

除此之外，在中美之間的對抗，不光會影響兩國的利益，同時也會給整個世界帶來災難。是以，中美應當實作和平共存，在美國的國家安全秘書蘇利文說道：我們應該把合作共赢作為世界的新主題。

（本文根據速記整理，未經作者審閱。）

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