一提起緬甸，大家腦海裡第一個浮現出來的城市名應該就是“仰光”了。
這座臨海的老城，有着悠久的曆史和繁華的都市風貌，也曾是英國殖民者在遠東的政治中心。
然而時移世易，如今的緬甸卻有了一個嶄新的首都——内比都。
2005年，緬甸軍政府突然宣布，要把首都從仰光遷移到内陸400公裡外一個叫“内比都”的新城。
這一激進的決定在當時引發了軒然大波，因為内比都當時不過是一個建成僅2年的新城，根本沒有任何民用設施，隻有政府大樓孤零零的立在田野之中。
一時間，各種議論紛紛。
為何緬甸政府要抛棄繁華的仰光，把首都遷到一個“鬼城”？緬甸人能接受内比都這個新的首都嗎？遷都後的内比都，前景又會如何？
如今時間已過去20年，我們不妨來盤點一下這座新首都的“成長史”，看看它為何從最初的“鬼城”，逐漸發展成一個令人眼前一亮的新興都市。
仰光：殖民者的繁華與緬族的記憶
說到仰光，第一印象就是“古老”和“繁華”。
這座曆史悠久的城市，位于伊洛瓦底江三角洲，正是緬甸最富裕的區域。
仰光的曆史可以追溯到公元前6世紀，當時這裡已經有人居住。
到了11世紀，緬族建立起的蒲甘王朝時期，仰光才真正發展成城市。
那個時代的仰光并不大，隻是一個由石頭圍成的小城，人口也就幾千人。
但是城中有一座建于公元前6世紀的大金塔，這為仰光赢得了“佛都”的美譽。
後來英國殖民者來到緬甸，仰光的命運就此改寫。
19世紀下半葉，英國通過兩次英緬戰争，将緬甸南部納入殖民統治，并定仰光為殖民地首府。
英國殖民政府大力扶持仰光港的建設，還規劃仰光為規整的棋盤式布局。
來自印度的移民也紛紛湧入，仰光的人口暴漲到40萬。
到了20世紀初，仰光已經完全蛻變成一個殖民地的通商口岸。
這裡彙集了緬甸26%的人口，是緬甸乃至整個東南亞最重要的稻米出口港。
可以說，仰光的繁榮是建立在殖民統治之上的。
它承載了緬甸百年的屈辱記憶，對緬族人來說，絕不僅僅是一座城市而已。
内比都：大緬族主義者的新選擇
緬甸在1948年脫離英國殖民統治，實作獨立。
但剛獨立的緬甸面臨着嚴峻的民族分裂困局，緬甸是一個多民族國家，主要民族有緬族、撣族、克欽族等。
緬族人口約占65%，分布在中南部伊洛瓦底江流域的平原地區，其他少數民族則居住在環繞四周的山地。
這些少數民族擔心一旦獨立，以緬族為主的中央政府會采取高壓政策，剝奪他們的自治權利。
是以，緬族上司人昂山在獨立前就同意實行“聯邦制”，給予少數民族比較高度的自治權。
但這無法根本解決問題，各少數民族地區依然存在強烈的分離傾向。
獨立後數年，撣族、克倫族等在自己控制的領地成立實質上的獨立政權，與中央政府對抗。
為了維持國家的統一，緬甸中央不得不對這些地區發動軍事進攻，長期處于内戰狀态。
同時，緬甸軍隊在長期的内戰中逐漸壯大，軍人在國家權力結構中占有重要地位。
1960年代，以奈溫為代表的軍方勢力終于在1962年發動軍事政變，推翻民選政府，建立了持續至今的軍人政權。
對軍政府來說，仰光這座城市有着複雜的象征意義。
一方面，作為緬甸的經濟中心和最大城市，仰光代表着繁榮和發展。
但另一方面，它也是英國殖民者拓展的産物，承載了緬甸百年來的屈辱記憶。
更重要的是，仰光毗鄰印度洋，這給國家安全帶來隐患。
緬甸剛獨立時就爆發過一些覆滅運動，軍政府擔心外部勢力會從仰光港口入侵。
此外，仰光也離緬甸動蕩的北部邊境較遠，不利于統治。
基于種種考慮，軍政府決心要遷都。
他們希望能找到一個戰略位置優越、易于防守的新首都，以鞏固軍政府的統治。
經過秘密調研和比較，軍政府最後将目光鎖定在了内比都。
内比都位于緬甸中部偏北，正處在南北交通要道上，北鄰重要城市曼德勒。
這裡緊靠山地，又近北部少數民族地區，非常适合作為統領全國的政治中心。
從選址到正式宣布遷都，軍政府始終嚴格保密，以免計劃被外部勢力幹擾。
他們還在内比都附近修建了大量軍事設施，以應對各種突發情況。
2005年11月6日，軍政府迅速釋出遷都指令，要求所有政府部門在48小時内全部遷移到内比都。
雖然這個操作相當離譜，但在軍政府強大的壓力下，這場“閃電遷都”還是在混亂中完成了。
内比都雖然尚未完全建成，但已成為名副其實的新首都。
對軍政府來說，選擇内比都完全是出于戰略考量。
它緊鄰緬甸主要山脈，毗鄰北部核心區，既可防禦外部入侵，又可加強對全國的統治。
更重要的是，内比都距離北部少數民族自治縣較近，這有助于擴大中央對北部地區的影響力。
要知道，北部地區一直處于半獨立狀态，與中央政府對抗。
此外，内比都還靠近老牌重鎮曼德勒，這座古都擁有悠久的曆史，也是緬族圍繞其建立民族認同的核心所在。
可以說，無論從軍事防禦還是政治統治角度，内比都都是軍政府的最佳人選。
這正合乎緬族主義者希望恢複蒲甘王朝榮光的訴求，實作重返内陸核心區的夢想。
當然，仰光依然會保留重要經濟中心的地位。
但公權力的轉移已經注定，緬甸進入了雙核并存的新格局。
這既滿足了軍政府的戰略需求，也使其可以更牢固地控制這個多民族國家。
内比都：從空城到體育場
内比都最初修建之時，規模就非常巨大，城市面積達到6000多平方公裡，幾乎相當于新加坡的國土面積。
規劃者充滿夢想地在藍圖上描繪出寬闊的大街、高聳的寫字樓，試圖讓内比都直接成為一個世界級城市。
然而剛遷來的政府官員一下子生活不能自理，所有的生活用品都要從仰光運送過來，居住條件也很艱苦。
内比都在最初的幾年顯得十分荒涼，被人戲稱為“鬼城”。
好在随後幾年，緬甸政府持續投入資金，内比都的市容也日漸改觀。
到了2013年，内比都已經基本建成，成功舉辦了東南亞運動會的開幕式。
各國嘉賓看到内比都寬闊的街道和現代化的體育設施，對這個嶄新的首都留下了良好的印象。
緬甸政府也許可以說，第一步的計劃已經實作了。
如今内比都已有了五星級酒店、高爾夫球場、動物園等各種功能設施。
它正在逐漸從最初的“空城”狀态，過渡到一個真正的現代化城市。
雖然這裡的人口和經濟總量還遠遠不及仰光，但從長遠來看，内比都是有機會逐漸發展壯大的。
内比都：民心的疏離與認同
然而我們也需要明白，一個城市要成為首都，光有宏偉的建築和先進的設施還不夠，更需要得到人民内心的認同。
這一點，内比都是缺失的。
它不是一個有機成長的城市，而更像軍政府強加給人民的産物。
普通的緬甸人認為，修建内比都浪費了國家太多資源，這些錢本可以用于改善民生。
而且這裡離他們的生活圈過于遙遠，缺乏認同感。
甚至今天，除了政府機構，内比都是不允許夜間通行的。
到了晚上六點，這座城市就會變成一座真正的“鬼城”，十分荒涼。
不過，情況也在慢慢變化，随着時間的推移，越來越多的緬甸年輕人開始湧入内比都就業、生活，他們或許可以逐漸接受這個城市，并賦予它新的活力。
另一方面，緬甸群眾也明白，國家需要一個穩定統一的政治樞紐。
仰光的地理位置确實偏南，而内比都無疑更适合這個角色。
是以，即便态度還有保留，但越來越多的緬甸人已經開始接受内比都，并把它當成自己國家的首都來看待，這是内比都赢得認同的重要進步。
内比都：傳奇都市的新篇章
内比都作為緬甸新的首都，其崛起充滿傳奇色彩，它既代表着緬族主義者對民族認同的追求，也是軍政府政治運作的産物。
它以驚人的速度從荒郊蛻變為新興城市，但依然需要民心的認同。
可以說，内比都是一座處于變革中的城市，它的曆史還遠未完成，傳奇的新篇章仍在續寫。
無論未來會發生什麼，内比都是不可能被抹殺的，它與仰光一道，将共同見證這個的國家的發展與變遷。
也許20年、30年後，當我們再次提起緬甸，腦海中浮現的已不僅僅是仰光一座城市，那時的緬甸，将是一個擁有雙核的強國。
而作為新興首都的内比都，必将綻放出它更加燦爛的輝煌。
參考資料
中國網，緬甸為何遷都·揭開緬甸新首都神秘面紗(組圖)
外交部，緬甸國家概況
光明網，世界各國遷都往事