2020年9月，大陸明确提出碳達峰、碳中和目标。2022年6月15日，新京報成立零碳研究院，如何準确了解和把握雙碳政策趨勢？碳中和背景下，不同産業和企業面臨哪些機遇和挑戰？研究院于2022年6月起推出《碳報》，研究最新雙碳政策、權威聲音、低碳樣本等重點内容，并進行分析解讀。
目錄
>>>政策速遞
1. 國家發改委：推動能耗“雙控”逐漸向碳排放“雙控”轉變
2. 2024年全國能源工作會議在北京召開
3. 發改委、市場監管總局：推動鍋爐綠色低碳高品質發展
4. 工信部：提高新能源汽車動力電池綜合利用水準
5. 北京釋出2024年綠色電力交易方案
6. 武漢首批2個項目碳普惠減排量入市交易
7.《中國碳衍生産品交易定義檔案（2023年版）》釋出
8. 國家管網集團儲能技術有限公司成立
9. 極氪、蔚來等車企釋出高性能動力電池
10. 英國政府宣布将自2027年起實施英國碳邊境調節機制
11.歐洲七國宣布2035年前消除所有排放二氧化碳的發電廠
>>>專題碳讨
新能源汽車電池迎來退役潮，如何做好動力電池的回收利用?
正文
一、政策速遞
A、權威聲音
1.國家發改委：推動能耗“雙控”逐漸向碳排放“雙控”轉變
12月17日至18日，全國發展和改革工作會議在京召開。會議安排部署2024年發展改革重點任務。雙碳方面，會議強調，加強資源節約集約循環高效利用，積極穩妥推進碳達峰碳中和，做好能耗雙控工作，加快推動節能改造，擴大可再生能源消費，推動能耗“雙控”逐漸向碳排放“雙控”轉變。
零碳解讀：雙控轉變是實作雙碳目标的基礎管理措施，是推動碳排放管理從“單項控制”轉向“系統控制”的重要制度保障。今年7 月，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關于推動能耗雙控逐漸轉向碳排放雙控的意見》，為大陸雙控轉變提供了根本遵循。明年，大陸将圍繞雙控轉變落地系列基礎措施和保障政策，推動能耗“雙控”逐漸向碳排放“雙控”轉變。
2.2024年全國能源工作會議在北京召開
12月21日，2024年全國能源工作會議在北京召開。會議總結2023年能源工作成績，部署2024年重點任務。國家發展改革委黨組書記、主任鄭栅潔，國家能源局黨組書記、局長章建華出席會議并講話。會議從能源安全、能源綠色低碳轉型、能源科技、電力市場改革、能源監管體系、國際合作等九個方面對明年大陸能源工作作出了安排。
零碳解讀：近期，中央經濟工作會議、全國發展和改革工作會議等相繼召開，為大陸經濟社會各領域工作指明了方向。此次，全國能源工作會議強調要立足能源安全，積極推進能源綠色低碳轉型，落實“雙碳”目标任務，展現了能源工作穩中求進、以進促穩、先立後破的理念。
3.發改委、市場監管總局：推動鍋爐綠色低碳高品質發展
12月19日，國家發展改革委、市場監管總局會同工業和資訊化部、生态環境部、國家能源局等部門印發《鍋爐綠色低碳高品質發展行動方案》，明确了鍋爐綠色低碳發展主要目标，并圍繞提高建立鍋爐标準、淘汰低效落後老舊鍋爐、做好綠色低碳鍋爐推廣應用工作等作出了具體安排。
零碳解讀：鍋爐是工業用能和産業生産制造的重要基礎裝備，也是大陸能源消耗量最大、碳排放量最多的裝置。目前，大陸共有鍋爐約32萬台，年能耗量約20億噸标準煤，碳排放量約占全國碳排放總量的40%。是以，提升鍋爐能效水準，推動鍋爐綠色低碳發展對實作碳達峰碳中和目标至關重要。
4.工信部：提高新能源汽車動力電池綜合利用水準
近日，工信部釋出《新能源汽車動力電池綜合利用管理辦法（征求意見稿）》，對汽車生産企業、電池生産企業、梯次利用企業在動力電池綜合利用過程中應承擔的責任做出安排。同時，鼓勵電池生産企業優先使用再生原材料，鼓勵有條件的地方在政府投資工程、重點工程、市政公用工程中使用獲證梯次利用産品。
零碳解讀：動力電池的綜合利用水準影響着電動汽車全生命周期的碳排放，事關新能源汽車産品的綠色水準。随着大陸電動汽車電池即将迎來大規模退役潮，加強新能源汽車動力電池的回收利用十分重要。此次管理辦法明确了汽車企業、電池企業和梯次利用企業等各類企業的回收責任，為提高動力電池全生命周期的綜合利用水準提供了保障。
B、地方實踐
5.北京釋出2024年綠色電力交易方案
近日，北京市城市管理委員會印發北京市2024年電力市場化交易方案、綠色電力交易方案的通知。根據通知，2024年，北京市電力市場化交易總電量規模拟安排840億千瓦時，其中，直接市場交易規模280億千瓦時，電網代理購電規模560億千瓦時。
零碳解讀：開展綠電交易可促進可再生能源的發展，并推動生産生活用能低碳轉型。此次北京綠電交易方案提出，鼓勵跨國公司及其産業鍊企業、外向型企業、行業龍頭企業購買綠證、使用綠色電力産品，發揮示範帶動作用；鼓勵年用電量超過500萬千瓦時的使用者與發電企業開展電力直接交易。這将進一步激發北京市轄内企業的綠電交易熱情，推動企業生産方式的綠色轉型。
6.武漢首批2個項目碳普惠減排量入市交易
12月18日，武漢首批2個項目共計7609噸碳普惠減排量在武漢碳普惠登記平台登記，并挂牌交易。目前，已有意向買家正在與賣家就交易價格進行協商。據悉，兩個項目的減排量核算與核查依據，均來自《武漢市分布式光伏發電項目運作碳普惠方法學（試行）》，并由符合要求的第三方審定與核查機構進行了核查。
零碳解讀：今年8月，武漢印發《武漢市碳普惠管理辦法（試行）》，為規範碳普惠體系建設、運作提供了保障，也為個人和中小企業發展碳資産提供了路徑。目前，武漢個人或中小企業通過低碳行為形成的碳資産可兌換禮品和消費券、捐給他人或公益事業、入市交易等三種路徑，為發展碳普惠，推動全市形成綠色低碳生活生産方式提供了有效激勵。
C、企業行動
7.《中國碳衍生産品交易定義檔案（2023年版）》釋出
近日，中國銀行間市場交易商協會組織市場成員和法律專家制定了《中國碳衍生産品交易定義檔案（2023年版）》，經交易商協會第四屆理事會第十次會議審議通過，現予以釋出，供市場參與者在碳衍生産品交易中自主選擇使用。
零碳解讀：大陸碳市場存在體量大但交易不夠活躍的情況，亟須發展碳期貨等碳金融衍生産品，為碳市場參與者提供更多的碳交易工具，幫助市場主體規避碳價波動風險，助力全國碳市場完善價格發現功能，活躍碳市場交易氛圍。
8.國家管網集團儲能技術有限公司成立
近日，國家管網集團儲能技術有限公司在上海成立，注冊資本50億元。據股權穿透資訊，該公司是國家石油天然氣管網集團有限公司全資子公司。近兩年，随着清潔能源高速發展，儲能也成為以央國企為首的企業重點布局領域。截至目前，據北極星儲能網不完全統計，央國企旗下涉及儲能業務的公司數量已更新至126家。
零碳解讀：随着可再生能源的大規模發展，建設具有消納能力的新型電力系統便成為了關鍵。而儲能便是可以解決可再生能源發電痛點、建構新型電力系統的關鍵設施。儲能建設需要大量的資金投入，央企可以發揮自身體量大、資金雄厚的優勢，推動大陸儲能産業發展。
9.極氪、蔚來等車企釋出高性能動力電池
近日，極氪智能科技釋出全球首款量産800V磷酸鐵锂超快充電池，極氪汽車表示，金磚電池是全球量産充電速度最快的800V磷酸鐵锂電池。同時，蔚來汽車實測了150度超長續航電池包，據悉，蔚來150kWh電池包是目前國内乘用車量産最大容量電池包。
零碳解讀：充電慢、裡程焦慮一直是制約電動汽車大規模普及應用的重要因素，而長續航、快充等高性能動力電池便是解決此痛點的關鍵。極氪800V磷酸鐵锂超快充電池可以實作充電15分鐘續航增加500km以上；蔚來汽車150度超長續航電池包可實作不充電情況下超1000公裡的行駛裡程，為解決行業痛點提供了可行方案。
D、國際看點
10.英國政府宣布将自2027年起實施英國碳邊境調節機制
當地時間12月18日，英國政府正式宣布将自2027年起實施英國碳邊境調節機制。初步涵蓋的産品大類包括鋁、水泥、陶瓷、化肥、玻璃、氫氣、鋼鐵，上述産品大類下涵蓋的具體産品清單，以及其他設計和傳遞細節，将于2024年通過開展公開意見征詢來決定。英國也成為繼歐盟之外全球第二個宣布實行“碳關稅”的經濟體。
零碳解讀：資料顯示，截至2023年11月，大陸對英國出口額占大陸出口總額的2.3%，而英國CBAM機制所覆寫的鋼鐵（2.7%）、鋁（1%）、陶瓷（0.65%）、玻璃（0.71%）和肥料（0.02%）等産品出口額比重相對較小，影響有限。但值得注意的是，歐美等國越來越明顯的綠色貿易壁壘措施是否會逐漸擴大化，并演變成全球各國貿易的主流政策，這将對大陸貿易出口産生重大影響。
11. 歐洲七國宣布2035年前消除所有排放二氧化碳的發電廠
12月18日，奧地利、比利時、德國、法國、盧森堡、荷蘭及瑞士等七個國家宣布，到2035年将消除其電力系統中所有排放二氧化碳的發電廠。這比歐盟其他國家的目标要提前大約5年。目前，這七個國家的發電總量相當于歐盟發電量的近一半，而法國和德國是其中最大的兩個發電國家。
零碳解讀：COP28期間，歐洲等國是淘汰化石能源的積極倡導者，但淘汰化石能源這一相對激進的表述沒有出現在COP28共識中。此次，歐洲七國在淘汰化石能源方面采取了更為積極的措施，提出到2035年消除其電力系統中所有排放二氧化碳的發電廠，顯示出其能源轉型和應對氣候變化方面的決心。
二、專題碳讨
新能源汽車電池迎來退役潮，如何做好動力電池的回收利用？
新能源汽車産業鍊條長，資源能源投入大，全産業鍊的綠色低碳轉型面臨着較大壓力。如動力電池報廢後如不能妥善處置會帶來新的環境污染和資源浪費，增加汽車全生命周期的碳排放。而新能源汽車的綠色屬性也很大程度上取決于材料的回收利用，特别是動力電池等關鍵部件的梯次利用及報廢後的無害處理。
近日，為加大廢舊新能源汽車動力電池綜合利用管理力度，促進資源循環利用，工業和資訊化部公布了《新能源汽車動力電池綜合利用管理辦法（征求意見稿）》，對大陸動力電池研發、設計、生産、裝機、使用、維修、更換、報廢、回收、處理、貯存及運輸等各環節産生的廢舊動力電池綜合利用進行管理，提升動力電池的資源循環利用水準，減少全産業鍊碳排放水準。
此前，12月12日，中央經濟工作會議中便提出，要加快打造綠色低碳供應鍊，加強資源節約集約循環高效利用。12月17日至18日，國家發改委在安排部署2024年發展改革重點任務時也提出，要加強資源節約集約循環高效利用。由此可見，加強動力電池等重點産品的綜合利用水準将成為今後推動産業低碳發展的重點方向。
圖/IC
動力電池占新能源汽車生産階段碳排放的50%左右
作為新能源汽車的核心部件，動力電池生産包括上遊的原材料開發、加工，中遊電池廠商的制作和封裝，以及下遊的汽車廠商的運輸組裝等環節，涉及産業鍊條長、碳排放量大，是電動汽車生産碳排放的主要來源。
麥肯錫研究發現，制造一輛電動車或燃油車的車身會産生5至10噸二氧化碳排放量。而生産一塊70度容量的典型電動車動力電池，大約會産生7噸二氧化碳排放量，也就是說動力電池碳排放量基本占據了新能源汽車生産階段碳排放量的半壁江山。另外，如果從新能源汽車的全生命周期來看，根據碳阻迹公司資料，動力電池在電動汽車全生命周期的碳排放占比高達40%，是制約電動汽車綠色發展的關鍵因素。
作為電動汽車碳排放的主要來源，動力電池的碳足迹日益引起各國的重視。2023年8月，歐盟《新電池法》正式實施，該法規将對在歐盟市場流通的電池進行全生命周期監管，從電池原材料的擷取，到電池産品使用，再到廢棄電池的回收利用，確定電池是安全、可持續且有競争力的，并促進循環經濟。同時，它還規定了歐盟内的所有電池應提供碳足迹聲明，電池碳足迹計算應符合法規要求及歐盟最新版PEF方法。
但是，動力電池不僅碳排放量相對較大，且減排存在較大難度。目前動力電池産品的碳排放絕大部分來自于供應鍊環節，而實作從原料開采、加工、包裝、運輸到生産的每個環節的低碳排放十分困難。大陸也缺乏動力電池減排的頂層規劃和權威可信的碳足迹标準，在推動動力電池減排方面仍存在較大不足。
圖/IC
建立回收利用體系是實作動力電池全生命周期碳減排的關鍵
目前，大陸形成了從材料研發、電池生産、回收利用到裝置支撐的全球産業鍊最全、規模最大的動力電池産業體系，已成為全球動力電池的重要生産地。
根據行業協會測算，今年前三季度，大陸锂電池出貨量605GWh，同比增長34%，已接近2022年全年水準。同時，海關總署資料顯示，2023年1-9月大陸锂電池累計出口額486.05億美元，同比增長39.3%。根據中國汽車動力電池産業創新聯盟公布的資料，2023年1-9月，大陸動力電池累計裝車量255.7GWh。
锂電池及動力電池産量情況 資料來源：工信部、WIND 圖/新京報零碳研究院制圖
資料顯示，2022年，中國動力電池出貨量達480GWh，造成的碳排放量約2880萬噸至5760萬噸；世界動力電池出貨量達680GWh，造成的碳排放量約4080萬噸至8160萬噸。是以，推動動力電池全産業鍊低碳發展意義重大。在加強動力電池碳足迹标準基礎上，建立動力電池的回收利用體系便是提升整個産業資源利用水準和減少全生命周期碳排放的有效舉措。
随着産業發展和裝置更新換代，動力電池開始進入大量退役階段，大陸逐漸加強對動力電池回收利用工作。工信部先後釋出《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》等政策，強化動力電池全生命周期溯源監測，實施廢舊動力電池綜合利用行業規範管理，探索多元化回收利用模式。
目前，全國190餘家汽車生産、動力電池綜合利用等企業在全國326個地市級行政區設立了10000多個回收服務網點，具備了初步的電池回收利用能力。但随着大陸動力電池大規模退役潮的來臨，大陸動力電池回收技術和回收體系仍須進一步加強。
圖/IC
動力電池市場規模巨大，綜合利用空間廣闊
目前，大陸已發展成為全球最大的電動汽車和動力電池生産國，且生産規模還在不斷擴大，新能源汽車電池退役後的綜合利用市場空間廣闊。根據中國汽車動力電池産業創新聯盟預測，2026年，大陸動力電池裝機量将超710GWh；市場研究機構預計2026年大陸廢舊锂電池回收量将達到231.2萬噸，市場規模将達到943.2億元。
根據公安部資料，截至今年9月底，全國新能源汽車保有量為1820萬輛；中汽協資料顯示，今年10月、11月份，大陸新能源汽車銷量分别為95.6萬輛、102.6萬輛。截至2023年11月底，大陸新能源汽車保有量已突破2000萬輛，而新能源汽車中超90%屬于電動汽車和混合動力汽車。按照一般動力電池70度容量和5-8年的退役期計算，到2030年大陸新能源汽車領域累計将迎來超1260GWh/1890噸的動力電池退役，市場回收體量累計達6000億左右，市場規模巨大。
圖/新京報零碳研究院制圖
大規模的動力電池退役也将催生回收利用市場的機遇。由于動力電池剩餘70%的電量就要開始準備回收，動力電池剩餘電量雖然不能支撐電動汽車使用，但完全可以梯次利用，用于儲能等領域。随着可再生能源的大規模發展，新型儲能建設需求旺盛，退役的新能源汽車動力電池可以通過梯次利用的方式應用于光儲充電站、儲能基地等場景中，大幅降低配建儲能的高額投資成本。
此外，梯次利用之後動力電池的廢舊回收也蘊藏着巨大的經濟價值和生态價值。動力電池中含有锂、钴、鎳等重要金屬，而這些金屬開采難度大、耗能和碳排放量大，且大陸對外依存度較高。據悉，退役電池中的主要金屬總體含量比原生礦的金屬品位高出約10倍，可利用價值高。加強動力電池廢舊回收每年可滿足大陸新能源汽車20%锂、25%钴和11%鎳的資源需求，緩解大陸新能源關鍵原材料對外依存度，意義重大。
圖/IC
新京報零碳研究院研究員 任大明
編輯 陶野 校對 楊許麗
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