基層治理好不好，基層建設強不強，直接關系到人民群衆的安全感、獲得感、幸福感。光明街道作為深圳市光明區中心城區，承擔光明科學城生活配套服務、科研成果轉化等重要職能，已邁入城市化加速發展的快車道，人口數量、人口結構、産業發展、城市形态等都在發生質的變化，基層治理的形勢、重心、方式、要求也随之迎來重大改變。
12月14日，光明街道召開基層治理部署推進工作專題會議，再次吹響深化基層治理改革的集結令、沖鋒号。會議明确，2024年是光明街道“基層治理深化改革年”，街道上下将凝心聚力、系統謀劃、創新探索，全力打造新時代基層治理的“光明樣本”。
會議現場
系統重塑，建構“1+6+18”精細化治理體系
基層強則國家強，基層安則天下安，基層治理是國家治理的基石。為深入貫徹落實省、市、區關于開展“1+6+N”基層社會治理工作體系建設的部署要求，更好應對新挑戰、适應新要求，光明街道進行了基層治理大調研、大起底，高位謀劃、通盤統籌，細化責任、實化舉措，高标準高品質啟動基層治理深化改革工作。
在深入研判分析的基礎上，光明街道結合轄區實際，制定了《關于提升基層治理水準開展“1+6+18”治理體系建設的工作方案》，通過建構精細化治理體系，把基層社會治理和系統、源頭、就地、多元、依法化解群衆沖突結合起來，暢通基層沖突糾紛多元化解管道，全面提升沖突糾紛多元化解工作能力與水準，率先在全區探索打造“1+6+18基層治理光明實踐”樣本。
該方案提出，要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，主動适應沖突糾紛調處化解新要求，以“政府主導，行業配合，社會力量參與”為目标，以服務好群衆為核心，以街道-社群-小分格三級架構為抓手，“一站式”吸納化解沖突糾紛，最大限度地把基層各類風險防範在先、發現在早、處置在小。
具體而言，主要是落實“三四五”施工圖。其中，“三”是“三全閉環”措施：全域排查、全面化解、全程督辦；“四”即強化“四維關聯”：“警務網格+小分格”關聯、“政府+行業”關聯、“調解+疏導”關聯、“宣傳+教育訓練”關聯；“五”是督辦機制、分撥機制、獎懲機制等五項保障機制。
根據方案，光明街道将在現有工作基礎上，充分發揮街道綜治中心（群衆服務大廳）—社群綜治中心（群衆服務大廳）—小分格（群衆訴求服務站）三級陣地功能，實作信訪訴求受理、多元化解、法律援助、心理疏導、困難幫扶等“一站式”服務。據悉，目前該街道已在轄區工地、園區、土整現場等沖突多發場所建立36個群衆訴求服務站，做到群衆集中在哪裡、訴求服務站就建在哪裡，千方百計為群衆排憂解難，2019年以來已就地受理化解群衆訴求11936宗。
化解群衆訴求
光明街道将聚焦基層治理重點領域和關鍵環節，整合資源，激發多元共治“乘數效應”，打造一批服務社群治理、消防安全、安全生産、城品提升、項目建設示範點。為此，街道将引入社會力量參與沖突糾紛多元化解，将治理觸角延伸至最貼近居民生産生活的區域，包括積極組織社群“五老人員”、平安志願者等群防群治力量，參與就地排查和沖突糾紛化解。此外，通過“愛心超市”“樓棟長積分”“見義勇為基金”等激勵機制，調動化解積極性。
會上，光明街道黨工委書記褚宏将2024年定義為“基層治理深化改革年”，強調要按照上級要求，堅持黨建引領，大力推動智慧街道建設，全力推動實作治理理念、治理模式、治理手段的全方位變革、系統性重塑，打造多元共治、基層善治的“光明樣本”，在超大城市基層治理上創新探索、先行破題。
書記下午茶
優化更新，推動網格化治理提質增效
光明街道短短幾年間住宅小區增長到54個，年輕化、高素質人口加速聚集，城中村、住宅小區等基層治理基本面更為複雜多元。面對新形勢新要求，如何統一思想、凝聚共識，不斷鍛造與中心城區發展定位相比對的基層治理能力和水準？光明街道因時因勢，主動求變。
深化網格治理改革，全覆寫成立18個小分格臨時黨支部、黨群理事會、黨群服務站，健全理順“三會協調”機制，推動民生訴求就地化解。為確定工作落到實處、取得實效，街道黨政班子成員領題調研，以“四下基層”為抓手，全覆寫走訪調研18個小分格，訪談格長和社群居民；并在前期工作基礎上，進一步總結優化，制定出更有針對性、可操作性的《光明街道關于優化黨建引領網格化治理工作的若幹措施》，推動黨建引領網格化治理工作疊代更新。
該《若幹措施》圍繞優化黨建引領網格化治理工作，打造新時代黨建引領基層治理的“光明樣闆”。據介紹，此次黨建引領網格化治理工作疊代更新，有兩個亮點。一是“雙指導員制”賦能提升指導監督質效。每個小分格配備2名指導員，分别為一名經驗豐富的科級幹部和一名“雛鷹”幹部，以老帶新、以新促老，強化傳幫帶、激活新動能。二是“警格雙網制”推進治理事項一體化實施。18個小分格與27個警格相融合，建立“小分格+警格”糾紛類警情處置機制，警格格長固定參加小分格黨支部會議、黨群理事會和工作例會，進一步打破部門壁壘，以“雙網”作戰的模式，建構“條塊結合、屬地管理”的基層治理格局。
為更好壓實責任、激發作為，光明街道将下沉社群在編人員的基層治理工作開展情況，與其平時考核、年度考核及提拔晉升挂鈎，并優先從表現優秀的小分格格長中選拔任用社群“兩委”幹部，激勵小分格格長幹事創業。
會上，碧眼社群第二小分格格長郭澤波在交流經驗中表示，通過分格陣地視窗、樓棟微信群和居民微信群，充分發揮了警格員和網格員的“前哨”作用，形成了“向群衆發聲”和“聽群衆呼聲”的雙向互動交流管道。此外，通過面對面、“一對一”的方式，傾聽和解決群衆訴求難題，確定訴求真辦結、問題真解決。
人大代表有約議事廳
先行先試，以智慧建設賦能基層治理
科技賦能，是基層治理現代化的必由之路。
此次光明街道基層治理部署推進工作會議上，釋出了《智慧街道建設工作方案》，提出要整合街道各類智能終端系統，探索開發智能問政、智能監督、智能服務、智能決策程式，謀劃建設智慧服務、智慧治理、智慧行政、智慧應急等領域的應用場景，推動各類治理服務、民生服務、政務服務“掌上辦”“指尖辦”。
據了解，上述智慧街道建設的近期目标，包括訓練光明街道獨有的大語言模型，及時跟蹤應用不斷疊代更新的圖像、視訊識别智能算法，拓展各類應用場景；遠期，将實作基于各類場景的基層治理和風險防控模式基本形成，大資料的貢獻率超過90%，基層治理現代化水準顯著提升。
“人工智能技術，可以說是每月都有可以感覺的進步，每個季度都有新的飛躍。”在光明街道智慧街道建設工作負責人看來，前沿科技的落地應用，将為街道的每名基層從業人員，配上記憶力、知識面、IQ、EQ等多方面能力值“拉滿”的政務、法務“智能助理”；特别是在民意速辦等應用場景中，可為市民提供更加及時準确的服務。
事實上，在科技助力基層治理方面，光明街道已着眼未來，做出了有益嘗試。今年11月30日的“當光明遇見科學”人才月特别活動上，光明街道與人工智能與數字經濟廣東省實驗室（深圳）簽訂戰略合作協定。雙方将在智能問政、智能監督、智能服務、智能決策等多個領域全面探索，穩步提升基層治理的能力和水準，增強社群居民參與基層治理的體驗感與便利度，推動社群治理共建共治共享。
與人工智能研究機構的合作，凸顯出光明街道努力打造符合基層實際的智慧治理樣闆，率先走出超大城市基層治理新路徑的堅定決心和高效行動力。智慧街道建設，将不斷拓展便民惠企應用場景，為光明街道基層治理工作進一步打開想象空間。
文、圖｜于木子 康元 楊慧