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導語:曆史長河中,德國曾自信地屹立于歐洲大國之林。即便在二戰的陰霾下,它仍以堅韌的精神崛起,恢複經濟,成為歐洲的翹楚。德國,在歐盟的舞台上,不僅在政治上引領潮流,更以合法方式沖破國際經濟壁壘,将歐洲一體化推向新高峰。然而,如今,一場内外交困的風暴正悄然醞釀,可能會撼動德國的地位,也會波及整個歐洲局勢。接下來,我們将深入探讨這個變革的背後,揭示其中的種種複雜因素。
多年來,德國與中國保持着穩固而務實的合作關系。盡管這份合作并不像中法關系那樣充斥着耀眼的榮耀,但它卻以平穩與實際為特點。中國将大部分注意力集中在經濟建設上,對政治利益并不過分追求。與此同時,德國在政治舞台上低調行事,更多地追求經濟發展。這種背景下,雙方的合作相較于其他國家更為純粹,也有更多的了解和共識。然而,随着中國崛起為全球第二大經濟體,中德關系正悄然發生微妙的變化。
近年來,德國的經濟形勢并不理想,特别是在歐債危機之後,德國為挽救歐元區承擔了沉重負擔。然而,突如其來的新冠疫情進一步重創了已經搖搖欲墜的德國經濟。在中國蓬勃發展的背景下,德國國内的右翼勢力認為應該重新評估與中國的經濟關系,倡導中國應該向德國“讓渡”更多經濟利益,而德國則應削減對中國的支援。德國媒體也紛紛跟風,提出取消對華發展援助,不再将中國視為開發中國家。
根據德國《世界報》的報道,中國已經成為世界第二大經濟體,出口甚至超過了美國和德國,位居世界之首。然而,令人困惑的是,中國竟然是繼叙利亞和印度之後,德國的第三大援助接收國。盡管2021年的資料尚未公布,但2020年,德國對華發展援助達到4.75億歐元。這引發了德國媒體的質疑,他們認為德國政府不應再将中國視為開發中國家。
德國媒體提出了兩個主要理由來支援取消對華發展援助。首先,他們認為國際官方機構不應再将中國定性為開發中國家,因為這已經不符合現實。德國聯邦經濟合作與發展部對經濟合作與發展組織的分類已經無法掩蓋中國在政治、經濟、軍事和技術資源方面遠遠超越典型開發中國家的事實。德中關系中的傳統角色配置設定已經失效。其次,他們認為對華發展援助實際上是在培養競争對手。德國聯邦議院發展合作委員會主席克裡斯托夫·霍夫曼認為,中國已經成為德國的系統性競争對手,而德國在過去的合作中幫助中國提升了多個領域的産業,如汽車工業、機械工程、電氣工業和化學工業等。這引發了對于對華發展援助的廣泛質疑。
然而,德國反對黨聯盟黨的發展政策發言人沃爾克馬爾·克萊恩提出反駁,指出中國并不僅僅是繁榮的大都市,還存在許多貧困的農村地區。他認為,根據人均國内生産總值來分類國家在科學上是有依據的。此外,德國對華發展援助并非傳統意義上的直接資金援助,其中一部分是低息發展貸款,還有各種合作項目和中國學生在德國的學習費用。相應地,中國也在德國設有類似的項目,用于支援德國人員在中國的職業教育訓練。而真正的直接資金援助項目是由聯邦預算基金提供的,主要用于減少貧困。這些項目在2009年已經停止,是以,一些冷靜的專家認為,德國新政府正在制定新的對華戰略,其中可能包括加強援助,以促進德國企業在中國的市場進一
一步,同時為德國在中國樹立良好形象提供支援。
無可否認,中國近年來取得了顯著的發展成就,成為全球第二大經濟體已經成為無可争議的事實。然而,與此同時,否認中國的開發中國家地位并不符合現實。盡管中國的經濟總量已經超越許多發達國家,但從人均國内生産總值來看,與大多數發達國家仍存在差距。此外,中國的制造業技術水準與美國、德國等發達國家之間仍有相當大的差距。在這種情況下,否認中國的開發中國家地位是不尊重制實的做法。
然而,德國媒體此次的炒作并非毫無緣由,它背後的原因與德國内部政治局勢的變化密切相關。
首先,德國政壇迎來了綠黨與社民黨以及自民黨的聯合執政。綠黨曾是邊緣性政黨,以其極端的環保主張而著稱,長期以來備受德國社會排斥。然而,近年來,歐美國家社會思潮的極端化和碎片化趨勢使得綠黨迅速崛起。雖然他們未能在最新的大選中赢得總理寶座,但他們仍然獲得了14.8%的選票,擁有新一屆内閣中的重要發言權。在這種情況下,綠黨開始積極推動一系列所謂的“環保措施”,這對德國經濟造成了沉重的負擔,也對國家的正常經濟發展造成了沖擊。
對于綠黨來說,如何應對這一情況是一項嚴峻的挑戰,因為他們缺乏執政經驗。是以,他們需要尋找途徑來“節流”,而取消對華發展援助成為了一個潛在的選擇。在綠黨看來,是否将中國視為開發中國家并不重要,重要的是通過停止與中國合作來節省大量資金,這些資金可以用來彌補德國國内廢除核能和火力發電所帶來的巨大損失。至于這些資金是否真的應該被視為援助,綠黨并不過多關心。
其次,德國右翼勢力崛起,中央政府不得不迎合這一趨勢。通常情況下,德國右翼勢力在東部地區較為強大,這主要是由于冷戰結束後,德國中央政府對東部地區的不公平對待所導緻的。德國政府在過去幾年中未能充分投入東部地區的發展,導緻東西部差距擴大,東部地區普遍存在不滿情緒,這也是右翼勢力在東部地區取得社會基礎的主要原因之一。最近幾年,德國整體經濟面臨巨大挑戰,右翼思潮不斷滲透,尤其受到美國特朗普政府的激勵,使得德國的右翼勢力變得更加極端。即使新上台的左翼政府也不能忽視這一現象,是以需要通過炒作一些涉外話題來迎合右翼勢力。雖然“對華援助”的标題可能涉及概念的混淆,但它足夠吸引眼球,能夠迎合保守的右翼勢力。
總而言之,德國内部的政治局勢變化以及外部經濟困境使得對華發展援助成為備受争議的話題。這一問題的解決将涉及到複雜的政治和經濟考量,以及國際關系的重大影響。德國将不得不在權衡各種利弊之後,做出符合國家利益和國際合作精神的決策。
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