國家體育總局：加大高品質賽事供給，全面恢複線下體育賽事

體育總局辦公廳印發《關于恢複和擴大體育消費的工作方案》的通知

各司、局，有關直屬機關，有關全國性體育社會組織：

《關于恢複和擴大體育消費的工作方案》已經2023年7月6日第16次局長辦公會研究同意，現予印發，請認真組織實施。

體育總局辦公廳

2023年7月20日

關于恢複和擴大體育消費的工作方案

為深入貫徹習近平總書記關于體育的重要論述，切實落實中央經濟工作會議精神和政府工作報告部署，進一步恢複和擴大體育消費，充分發揮體育在擴大内需、助力建構新發展格局上的重要作用，現制定以下工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照中央經濟工作會議和政府工作報告部署，把實施擴大内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，持續落實《擴大内需戰略規劃綱要（2022-2035年）》，把恢複和擴大體育消費擺在優先位置，順應居民消費差異化、多元化、品質化更新趨勢，加大優質體育産品和服務供給、豐富體育消費場景、夯實體育消費基礎，不斷釋放體育消費潛力、擴大體育消費規模、優化體育消費結構，切實發揮體育在擴大内需、挖掘國内市場潛力、保障和改善民生等工作中的綜合作用，為助力經濟增長、建構新發展格局貢獻體育力量。

二、主要措施

（一）加大優質體育産品和服務供給

1.深化消費試點示範。總結國家體育消費試點城市工作，編輯出版典型案例彙編，向全國宣傳推廣；組織制定體育消費活力城市等級劃分行業标準，以行業标準為依據，适時從試點城市中确定一批國家級體育消費活力城市。會同商務部實施《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃（2023-2025）》，确定新一批一刻鐘便民生活圈建設試點城市。會同市場監管總局開展全國放心消費示範城市建設。以試點示範城市為抓手，不斷優化體育消費環境、豐富優質體育産品供給。借助服務業發展部際聯席會議機制，加強跨部門溝通協作，争取更多政策向體育領域傾斜，促進體育服務業提質增效。（責任機關：經濟司）

2.組織開展促消費活動。舉辦全國體育消費促進活動，統籌各省級體育行政部門、各國家體育消費試點城市，上下關聯、協調配合、形成合力，在全國營造促進體育消費的濃厚氛圍。鼓勵各地因地制宜舉辦體育消費季、線上體育消費節等形式多樣的促消費活動，通過發放體育消費券等方式廣泛吸引社會力量參與，不斷恢複和擴大體育消費。（責任機關：經濟司）

3.加大高品質賽事供給。全面恢複線下體育賽事，統籌發展和安全，推動賽事提檔更新，高品質做好杭州亞運會、成都大運會、内蒙古冬運會等大型國内外綜合性運動會的競賽組織和備戰參賽工作，支援各地因地制宜舉辦具有較高知名度的國内外體育賽事。進一步完善賽事體系，大力發展職業賽事，不斷提升足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、自行車等職業賽事品質。加大冰雪、登山、帆船、馬拉松等優質體育賽事供給，鼓勵社會力量舉辦自主品牌體育賽事，不斷提高賽事組織管理水準，提升觀賽參賽體驗。進一步優化賽事服務，公布全國單項體育賽事目錄，公布辦賽指南、參賽指引。切實發揮中國體育仲裁委員會作用，有效處理體育賽事糾紛，切實提高賽事舉辦的管理效能。（責任機關：政法司、競體司、外聯司，有關運動項目管理中心，有關全國性體育社會組織）

4.豐富群衆健身活動。适應人民群衆不斷增長的健身需求，舉辦第一屆全國全民健身大賽；引導推動各地開展社群運動會，擴大覆寫範圍、提升服務水準。組織開展全民健身日、農民豐收節、九九重陽老年人體育健身等全國性全民健身主題示範活動，不斷提升群衆參與度和滿意度。繼續開展全民健身線上運動會等線上群衆體育活動，吸引群衆廣泛參與。通過推薦群衆“三大球”精品賽事案例，舉辦全國和美鄉村籃球大賽、黃河流域九省（區）農民籃球邀請賽、全國縣域足球賽事活動等，鼓勵和引導各地因地制宜，推動“村BA”“村超”“村排”等群衆身邊的“三大球”賽事活動廣泛安全開展，促進體育與文化、旅遊融合發展，賦能鄉村振興、釋放消費潛力。（責任機關：群體司，有關運動項目管理中心，有關全國性體育社會組織）

5.持續深化體教融合。會同教育部辦好第一屆全國學生（青年）運動會。舉辦第二屆中國青少年足球聯賽。增加青少年體育服務主體，促進體育傳統特色學校、青少年體育俱樂部健康發展，推動符合條件的體校向廣大青少年提供體育服務，支援各類社會組織參與青少年體育工作。豐富青少年體育活動體系，持續打造“奔跑吧·少年”等活動品牌，培育社會精品賽事活動，健全對各類青少年體育活動的評價與監督機制。完善體育教育訓練監管，研制青少年體育教育訓練服務規範，引導和規範體育社會組織為青少年提供更加優質的體育教育訓練服務。（責任機關：青少司，有關運動項目管理中心，有關全國性體育社會組織）

6.深挖冰雪消費潛力。推動落實《加快發展冰雪運動 推動“冰雪絲路”高品質發展的實施方案》，繼續開展全國大衆冰雪季等群衆性冰雪活動，推動冰雪運動“四季拓展”，加大群衆身邊小型多樣冰雪場地設施建設，營造人民群衆參與冰雪運動良好氛圍，鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果。加快建設京張體育文化旅遊帶，推動冬奧場館賽後利用，鼓勵承辦冰雪賽事活動，提高場館使用率，實作冬奧三個賽區場館資源關聯，釋放冰雪消費潛力。（責任機關：群體司、競體司、青少司、經濟司，冬運中心，有關全國性體育社會組織）

7.培育壯大市場主體。梳理釋出體育領域國家級“專精特新”企業以及制造業單項冠軍企業名單，引領帶動各地加大市場主體培育力度。組織開展“體育産業網絡大課堂”，為市場主體解讀政策、提供服務，推動體育市場主體走“專精特新”發展道路，不斷提升競争力、影響力。（責任機關：經濟司）

8.豐富體育彩票供給。優化即開型體育彩票産品結構，加強供應管理，設計發行更多融入體育元素、展現地方特色、承載傳統文化的即開型體育彩票，不斷提升綜合價值，更好滿足群衆需求。做好杭州亞運會期間競猜型體育彩票發行銷售工作。（責任機關：經濟司，彩票中心）

（二）豐富體育消費場景

9.提升場地設施品質。會同發展改革委組織實施“十四五”全民健身設施補短闆工程，支援各地建設體育公園、全民健身中心、公共體育場、社會足球場、健身步道、戶外運動公共服務設施等體育場地設施。落實《全民健身場地設施提升行動工作方案（2023-2025年）》，進一步提升公共健身設施服務水準和使用效益。推動建構國家步道體系。總結推廣足球場地建設和利用典型經驗，探索創新正向激勵機制。落實好《關于開展“國球進社群”“國球進公園”活動進一步推動群衆身邊健身設施建設的通知》，推動城市社群、公園配建以乒乓球台等小型設施為重點的健身設施。（責任機關：群體司、經濟司）

10.完善展覽展示平台。打造高水準、專業性、市場化品牌展會，支援舉辦中國國際體育用品博覽會、中國體育文化博覽會、中國體育旅遊博覽會；繼續推動中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會兩大國家級展會平台搭建體育專題；舉辦首屆中國戶外運動産業大會，以高峰論壇、産業展覽、推介洽商、體驗展演為核心内容，釋出戶外運動産業發展的政策措施、推出精品騎行線路、徒步線路、汽車自駕運動遊線路等，不斷釋放戶外運動消費潛力。（責任機關：經濟司、宣傳司，文化中心）

11.培育精品示範工程。修訂釋出《國家體育産業基地管理辦法》，提升産業基地品質；命名、認定一批示範基地、示範機關和示範項目；制定《國家體育旅遊示範基地管理辦法》，認定一批國家體育旅遊示範基地，持續推介國慶、春節假期體育旅遊精品線路；鼓勵在國家體育産業示範基地、國家體育旅遊示範基地、國家級滑雪旅遊度假地等示範工程内舉辦各級各類體育賽事活動，不斷提升精品示範工程的知名度和影響力。（責任機關：經濟司，文化中心、裝備中心）

12.打造體育消費新業态。鼓勵各地因地制宜打造戶外運動與鄉村、文化、旅遊等融合發展新業态。加強科技創新引領，大力發展智能體育裝備，提升科學健身智慧化水準。推動智慧體育場館、智能體育公園等智慧化體育場地設施建設，打造具有沉浸式、體驗式、互動式的數字型育消費新場景。（責任機關：辦公廳、群體司、經濟司、科教司）

（三）夯實體育消費基礎

13.大力傳播體育文化。積極打造“中華體育精神頌”等品牌項目，以“體育力量 中國精神”為主題，全面展現中華體育精神的時代風貌，支援體育文藝作品創作，推進體育非遺工作。拓寬宣傳載體，用好“兩微一端”平台，豐富新媒體管道，打造全媒體傳播矩陣。發揮中國體育博物館功能，持續宣傳體育文化，弘揚中華體育精神。以第一個“體育宣傳周”為契機，開展系列主題宣傳活動。加強體育賽事直轉播力度，把更多賽事呈現到人民群衆面前，持續提升體育賽事的競争力和影響力，讓體育賽事更加“吸睛”，不斷培育居民體育消費觀念。（責任機關：競體司、宣傳司，文化中心、報業總社）

14.普及推廣運動技能。加強國家體育科普基地建設，深入推進社群運動健康中心試點工作。加快建立運動水準等級評定标準，發揮體育明星的示範效應，組織開展冠軍進校園、進社群活動。繼續支援有條件的國家隊将運動員訓練場景向公衆傳播，不斷激發人民群衆參與體育運動的熱情。（責任機關：群體司、競體司、科教司，有關運動項目管理中心，有關全國性體育社會組織）

15.加強體育标準建設。充分發揮體育标準對供給高品質體育産品和服務的引領作用，重點推動冰雪運動、體育賽事、全民健身、體育場所開放以及高危險性體育項目等标準的制修訂工作，釋出20項體育領域國家标準、行業标準，滿足居民體育消費更新的需求。（責任機關：經濟司，裝備中心）

16.完善體育消費統計。總結推廣賽事活動拉動體育消費的統計方法，研究建立全國賽事活動拉動體育消費的統計監測機制。探索與網際網路平台企業的合作，推動共享體育消費資料，加強對體育消費發展特征和趨勢的分析研判。鼓勵各地在國家體育消費試點城市居民體育消費調查基礎上，繼續開展本地區體育消費調查工作，推動完善體育消費調查制度，為進一步促進體育消費提供決策依據。（責任機關：經濟司，裝備中心）

三、組織實施

（一）強化責任擔當

各機關要進一步提高思想認識和政治站位，充分認識到擴大内需戰略是新時代新征程黨中央作出的重大戰略部署，深刻了解體育消費在落實擴大内需戰略、建構新發展格局、推進中國式現代化中的重要作用，将思想和行動統一到總局黨組的要求上來，将恢複和擴大體育消費擺在優先位置。

（二）狠抓工作落實

體育總局将建立工作機制、加強監督檢查、推動各項任務落實。各機關要切實改進工作作風，大興調查研究，多到一線去，問需于民、問計于民，以更加奮發有為的精神狀态和“時時放心不下”的責任感，主動擔當作為，提高創造性執行能力，搶抓時間視窗、壓實工作責任，把恢複和擴大體育消費貫穿到全年工作中，年底前報送任務落實情況。

（三）確定安全穩定

堅決守住安全生産生命線，樹牢安全發展理念，突出高危險性體育項目、高危險性體育賽事活動等核心，聚焦體育場館營運、體育賽事和群衆性體育活動組織等重點行業領域，強化安全監管。壓緊壓實體育企業安全生産主體責任，落實企業法定代表人和實際控制人等企業主要負責人第一責任人責任，為體育消費營造良好市場環境。

（來源：體育總局網站）