本市釋出兩項重磅政策 推動人工智能引領發展 2025年建成人工智能創新策源地

5月30日，在2023中關村論壇閉幕式重大成果釋出會上，《北京市加快建設具有全球影響力的人工智能創新策源地實施方案（2023—2025年）》《北京市促進通用人工智能創新發展的若幹措施》重磅釋出。本市将通過這兩項政策，從鼓勵與引導行業發展角度，圍繞創新發展共性需求，進一步統籌資源，全面推動人工智能自主技術體系建設及産業生态發展，到2025年基本建成具有全球影響力的人工智能創新策源地。

核心産業規模将達3000億元

到2025年，本市人工智能技術創新與産業發展進入新階段，努力建成具有全球影響力的人工智能創新策源地。為此，本市提出了“五新”發展思路：布局一批前沿方向，技術創新實作新引領；推動一批國産替代，技術攻堅取得新突破；建構一批産業方陣，産業能級完成新躍升；塑造一批示範标杆，場景賦能驅動新應用；營造一流創新環境，生态建構形成新成效。

圍繞這一藍圖，一個個細化的目标也在《實施方案》中明确。本市将在人工智能基礎理論方面取得突破，人工智能理論架構體系基本形成，通用人工智能雛形顯現；自然語言、通用視覺、多模态互動大模型等形成完整技術棧，關鍵算法技術達到國内領先、國際先進水準。人工智能算力布局初步形成，國産人工智能晶片和深度學習架構等基礎軟硬體産品市場占比顯著提升，算力晶片等基本實作自主可控；國産硬體比例顯著提高。

人工智能核心産業規模将達到3000億元，并持續保持10%以上增長，輻射産業規模超過1萬億元。人工智能領軍企業科研投入持續增加，初創企業數量不斷增長，企業總數保持國内領先，新培育獨角獸企業5至10家。本市還将發揮各區産業特色和資源優勢，結合人工智能技術特點，圍繞經濟社會發展、科學研究發現、重大民生需求等，形成一批示範性強、影響力大、帶動性廣的重大應用場景。

根據《實施方案》，本市還将建設一批具有世界級影響力的人工智能科研機構，引進培育國際一流創新人才團隊；力争高水準學者數量超萬人，國内占比保持領先。在人工智能相關政策措施、倫理安全、技術标準等方面，也将努力取得重要進展。

建設人工智能公共算力中心

為實作上述目标，《實施方案》從突破關鍵技術、夯實底層基礎、建構産業方陣、推動場景建設、建構創新生态五大方向，提出了16項重點任務。

本市将發展面向新一代人工智能的基礎理論架構體系，着力推動大模型相關技術創新，重點對人工智能系統穩定性技術、人工智能可解釋性增強技術、人工智能公平性技術、人工智能安全性技術開展研究。在夯實底層基礎方面，推動國産人工智能晶片實作突破，積極引導大模型研發企業應用國産人工智能晶片，加快提升人工智能算力供給的國産化率；加強自主開源深度學習架構研發攻關；提升算力資源統籌供給能力，分别在海澱區、朝陽區建設北京人工智能公共算力中心、北京數字經濟算力中心。同時将加強公共資料的開放共享。

為加快建構人工智能産業方陣，本市将建構高效協同的大模型技術産業生态；加強人工智能企業梯度培育，比如，支援領軍企業圍繞提升供應鍊自主創新水準，面向高等學校、科研院所和中小企業開展“揭榜挂帥”，遴選創新解決方案，推動産學研深度融合；支援獨角獸企業加大研發投入，提升核心技術競争力，不斷拓展應用市場等。

本市還将加快推動人工智能場景建設，打造一批标杆型示範應用場景，促進新技術疊代和新應用增長，推動創新鍊、産業鍊、資金鍊、人才鍊深度融合；支援海澱區建設城市大腦2.0，推動北京市進階别自動駕駛示範區3.0等項目實施。持續建構人工智能産業生态，營造國際一流發展環境，加強倫理安全規範及社會治理實踐研究，開展科技倫理審查及相關業務教育訓練，建立高風險科技活動倫理審查結果專家複核機制等。

環京地區算力一體化排程

為更好落實《實施方案》，市政府辦公廳同步印發的《北京市促進通用人工智能創新發展的若幹措施》，圍繞算力、資料、模型、場景和監管五方面，直面熱點關切、直擊發展裉節，提出了21條具體措施，為通用人工智能理性健康發展營造更加完善的創新生态——

進一步提升算力資源統籌供給能力，組織商業算力滿足本市緊迫需求，高效推動新增算力基礎設施建設，建設統一的多雲算力排程平台，提高環京地區算力一體化排程能力；

歸集高品質基礎訓練資料集，提升高品質資料要素供給能力。加快建設資料基礎制度先行先試示範區，探索打造資料訓練基地。以衆包服務方式，建設資料集精細化标注平台，開發智能雲服務系統，內建相關工具應用；

系統建構大模型等通用人工智能技術體系，開展大模型創新算法及關鍵技術研究，加強大模型訓練資料采集及治理工具研發，建設大模型評測開放服務平台等；

推動通用人工智能技術在政務服務、醫療、科學研究、金融等領域的示範應用。比如，在醫療領域，支援有條件的研究型醫療機構提煉智能導診、輔助診斷、智能治療等場景需求，充分挖掘醫學文獻、醫學知識圖譜、醫學影像、生物學名額等多模态醫療資料，會同人工智能創新主體開發智能應用，實作對症狀、體征和專病的精準識别與預測，提升疾病診斷、治療、預防及全病程管理的智能水準；

探索營造包容審慎的監管環境，加強網絡服務安全防護和個人資料保護并持續加強科技倫理治理。

專家點評

為産業發展營造了良好生态

北京智源人工智能研究院院長黃鐵軍認為，兩項政策對于推動北京繼續引領人工智能創新發展具有重要意義。《實施方案》從技術研發、夯實基礎、産業發展、場景建設、營造環境等方面，系統推進具有全球影響力的人工智能創新策源地建設，為本市新型研發機構的前沿技術研究提供了堅實的保障，為行業創新發展營造了良好生态，将助推北京加快建設成為人工智能國際創新高地。中國科學院自動化研究所人工智能倫理與治理中心主任曾毅認為，新政策為人工智能近期和長遠的創新發展創造了機遇，并提出了方向。

創新工場董事長兼首席執行官李開複表示，政策的釋出将為廣大創新主體營造更優的創新創業生态環境，對于推動人工智能發展取得變革性、颠覆性突破具有重大意義。中科寒武紀科技股份有限公司董事長陳天石也認為，這些政策将促進大語言模型等通用人工智能技術的發展和商用落地，助力産業智能化更新，滿足網際網路、金融等行業的智能化需求，服務于智能客服、智慧營銷、智慧教育等各類商用場景。