21世紀經濟報道 記者諸未靜、蔡姝越、吳立洋 上海報道
編者按
南财合規科技研究院長期關心未成年人權益及健康成長，關注網絡遊戲防沉迷系統的建設，并持續多年追蹤報道背後的産業及合規議題。
又是一年六一兒童節，未成年人與廠商間的“貓鼠遊戲”仍在持續。數字娛樂課題組與網遊未成年人保護工作同頻共振，在2021年、2022年的基礎上，重磅推出《20款手遊未成年人保護機制測評（2023）》專題系列報道、報告、合規指引及創意傳播内容，以第三方視角研判國内主流遊戲廠商的防沉迷系統建設。
在本專題的第一篇，我們将帶你全方位概覽。當“830新規”實施近兩年以後，遊戲廠商們“抓小孩”的功力究竟修煉到幾成了？
伽馬資料《2022中國遊戲産業報告》顯示，當年中國遊戲使用者規模6.64億，其中就包括正處于成長、發展階段的未成年人玩家。随着遊戲對社會的影響日益深入，其已不隻具備經濟和娛樂價值，還承擔文化傳播、醫療教育等功能，更要努力對未成年玩家的健康成長負責。
聊起網遊未成年人保護工作，“830新規”是其中重要裡程碑。2021年8月30日，國家新聞出版署下發《關于進一步嚴格管理 切實防止未成年人沉迷網絡遊戲的通知》，“史上最嚴”的未成年人防沉迷管理規定正式落地。《通知》要求所有網絡遊戲企業僅可在周五、周六、周日和法定節假日每日20時至21時向未成年人提供1小時服務。
伴随這一監管、産業與家長共同挂心的防沉迷工作，南财合規科技研究院數字娛樂課題組持續關注國内主流遊戲廠商的未成年人保護機制建設。
《20款手遊未成年人保護機制（2021）》顯示，各家平均分為62.65分，得分最高的是85分的《火影忍者》，最低為25分的《劍與遠征》。《20款手遊未成年人保護機制（2022）》結果顯示，各家平均得分71.33分，第一名是85分的《王者榮耀》，墊底者為53分的《少年三國志·零》。
今年的最新結果顯示，各家平均分為75.6分，相較去年升高4.27分。其中得分最高是95分的《王者榮耀》，得分最低為58分的《彈殼特攻隊》。
總體情況：
20款手遊平均分 75.6分，比2022年進步4.27分
本研究以保護未成年人為出發點，借由模拟未成年人手遊使用情景的方式，從事前同意、防沉迷系統應用、遊戲充值退款、事後補救等方面對市面上未成年人高頻使用的手遊APP進行測試和打分。此外，伴随着防沉迷系統之後衍生的賬号租售黑灰産，本次測評特别增加租、買賬号測評，即遊戲公司的防沉迷系統是否可以識别租買的賬号。
研究員在參考了目前未成年人玩家群體的實際興趣以及各大手機應用商店的綜合排名後，抽樣選取了20款正在中國移動端遊戲市場營運的手遊産品作為本次測評對象。
具體樣本包括《王者榮耀》（騰訊遊戲）、《和平精英》（騰訊遊戲）、《陰陽師》（網易遊戲）、《劍與遠征》（莉莉絲）、《航海王熱血航線》（位元組朝夕光年）、《蛋仔派對》（網易遊戲）、《桃源深處有人家》（極光計劃）、《原神》（米哈遊）、《崩壞：星穹鐵道》（米哈遊）、《三國志·戰略版》（靈犀互娛）、《彈彈堂大冒險》（第七大道）、《我的禦劍日記》（中手遊）、《迷你世界》（迷你玩）、《火炬之光：無限》（心動網絡）、《太空行動》（巨人網絡）、《閃耀暖暖》（疊紙遊戲）、《貓咪較高價的電梯大廈2》（波克城市）、《我的湯姆貓2》（湯姆貓）、《明日方舟》（鷹角網絡）、《彈殼特攻隊》（海彼網絡）（按照得分從高到低排列）。
測評結果顯示，20 款手遊 APP 的測分結果平均值是 75.6分，總體已經達到中高等級的未成年人保護程度。與之對應的是，2023年2月在廣州召開的遊戲産業年會上，由中國音像與數字出版協會遊戲工委聯合伽馬資料釋出《2022中國遊戲産業未成年人保護進展報告》顯示，在“830新規”落實後，超七成未成年人每周遊戲時長在3小時以内，未成年遊戲使用者群體整體消費水準處于低位，超過86%的家長對新規的執行效果表示滿意。《報告》認為，新規對于未成年人遊戲行為的管控是“直接有效”的。
（圖說：20款手遊未成年人保護機制測評（2023）得分一覽。）
相比于去年隻有5款達到高等級（80分至100分），今年達到該等級的遊戲共有7款，包括《王者榮耀》《和平精英》《陰陽師》《劍與遠征》《航海王熱血航線》《蛋仔派對》與《桃源深處有人家》。
中等級（60分 到 80分）也有進步，從11款上升至12款，覆寫《原神》《崩壞：星穹鐵道》《三國志·戰略版》《彈彈堂大冒險》《我的禦劍日記》《迷你世界》《火炬之光：無限》《太空行動》《閃耀暖暖》《貓咪較高價的電梯大廈2》《我的湯姆貓2》《明日方舟》。
不過，讓人遺憾的是，在未成年人保護已成行業共識的大背景下，依然有1款《彈殼特攻隊》處于低等級（60分以下），本次得分僅為58分。
遊玩前的防火牆：
20款手遊均彈窗實名認證，騰訊、位元組、網易旗下遊戲監護人參與度高于行業平均水準
實名認證，是網絡遊戲防沉迷系統中最基本也是最關鍵的身份驗證關卡。
國家新聞出版署《關于進一步嚴格管理 切實防止未成年人沉迷網絡遊戲的通知》中第二條指出，遊戲企業應嚴格落實網絡遊戲使用者賬号實名注冊和登入要求。所有網絡遊戲必須接入國家新聞出版署網絡遊戲防沉迷實名驗證系統，所有網絡遊戲使用者必須使用真實有效身份資訊進行遊戲賬号注冊并登入網絡遊戲，網絡遊戲企業不得以任何形式（含遊客體驗模式）向未實名注冊和登入的使用者提供遊戲服務。
為了測評 20 家手遊樣本是否在已知是未成年人的身份下繼續提供過度的遊戲服務，本研究借用了一位 5 周歲兒童和一位 16 周歲兒童的真實身份證和姓名。
結果顯示，正如監管及社會對遊戲産業的期待一樣，目前受測的20款手遊，100%均在遊戲開始前彈窗中的使用者注冊/使用協定，且同步有年齡限制、家長同意限制以及适齡提示。
（圖說：《火炬之光：無限》為例，開始遊戲前的彈窗中要求使用者閱讀且同意使用者協定、隐私政策、第三方資訊共享清單、兒童個人資訊保護規則及監護人須知後方可進入遊戲。）
課題組還特别關注《兒童/青少年使用須知》，對于未成年使用者和其監護人來說，不僅具有告知他們遊戲公司将如何處理未成年人私人資訊的效能，也是他們用以監督遊戲公司規範化保護未成年人的一道準則。
結果顯示，除了《太空行動人》《航海王熱血航線》《三國志·戰略版》《彈彈堂大冒險》《我的禦劍日記》這5款未對人臉、指紋等生物資訊是否單獨做出保護性承諾，其餘15款均較為完善地向使用者做出了《兒童/青少年使用須知》。
比對2021年、2022年的測評結果，本次測評中，研究團隊特别注重其中平台對監護人的告知動作。
值得表揚的是，除了去年的先行者騰訊，今年網易、位元組兩家大廠也在給予監護人知情權方面相較行業先行一步。
具體而言，騰訊旗下的《王者榮耀》《和平精英》在給予監護人知情權方面先人一步，當使用者實名認證為14周歲以下的未成年人之後，需要關聯監護人相關資訊，包括監護人的出生年月、手機号等資訊，騰訊方将以發送短信驗證碼的方式擷取監護人同意。
（圖說：《王者榮耀》提示關聯監護人相關資訊。）
此外，網易遊戲也在玩家認證為未成年人之後，要求提供監護人的電話号碼及手機驗證碼。
（圖說：《蛋仔派對》提示使用者需要獲得監護人的同意。）
讓人驚喜的是，位元組朝夕光年旗下的ARPG遊戲《航海王熱血航線》雖然沒有要求提供關聯監護人的手機号，但是直接要求監護人提供姓名及身份證号碼。
（圖說：《航海王熱血航線》提示不足十四周歲的未成年人提供監護人的姓名和身份證号碼。）
遊玩中的防沉迷模式：
20款手遊均嚴格落實時間及充值限制，17款缺乏内容區分度
“830新規”要求，未成年人每周隻可在周五、六、日遊玩一小時遊戲。
經過近兩年的實施，目前所測的20款遊戲均嚴格落實防沉迷時間限制，綁定未成年人身份資訊後，在規定時間外相關賬号無法登入遊戲，且在節假日提供服務的時間結束後，已登入的遊戲賬号也會彈出提示無法繼續遊玩。
（圖說：以《蛋仔派對》為例，嚴格落實防沉迷系統。）
未成年人充值一直是遊戲未保中的焦點問題，目前的普遍做法是對驗證為未成年人的遊戲賬号遊戲内充值行為進行限制。根據2019年國家新聞出版署印發《關于防止未成年人沉迷網絡遊戲的通知》中的相關規定，網絡遊戲企業須采取有效措施，限制未成年人使用與其民事行為能力不符的付費服務。網絡遊戲企業不得為未滿8周歲的使用者提供遊戲付費服務，而同一網絡遊戲企業所提供的遊戲付費服務，8周歲以上未滿16周歲的使用者，單次充值金額不得超過 50元人民币，每月充值金額累計不得超過 200 元人民币；16 周歲以上未滿 18 周歲的使用者，單次充值金額不得超過 100 元人民币，每月充值金額累計不得超過 400 元人民币。
充值提示方面，除在點選充值階段會對未成年人使用者進行提示外，值得注意的是，部分遊戲在未成年人使用者注冊、登入時即會對相關充值限制政策進行彈窗提示，對使用者進行了告知。
（圖說：《迷你世界》防沉迷模式下禁充彈窗。）
在網遊防沉迷模式下，遊戲中呈現的内容是否有所篩選，是本系列測評重要的考察次元，也意味着未成年人防沉迷标準是否能夠真正與遊戲内容和機制相結合，貫徹研發發行的流程中。
這一名額的制定主要參考3月14日網信辦出台的《未成年人網絡保護條例（征求意見稿）》中第二十條：未成年人使用者數量巨大、在未成年人群體具有顯著影響力的重要網際網路平台服務提供者，應當履行提供青少年模式或者未成年人專區等，便利未成年人擷取有益身心健康的平台内産品或者服務。
此外，參照長短視訊平台的“青少年模式”，在平台中開啟青少年模式後，系統會對未成年人可觀看的内容進行重新定向，并隐藏可能不适合未成年人觀看的内容。
遺憾的是，與2022年測評情況相比較，一年中大部分遊戲廠商在相關領域并未有太多更進一步的探索。相對探索較為深入的廠商中，例如騰訊旗下《王者榮耀》，除對局等核心功能外，其他遊戲模式均未對未成年人使用者開放；網易《陰陽師》内置的直播子產品中，未成年使用者被限制為不可向主播贈送禮物；莉莉絲《劍與遠征》中社群子產品對未成年使用者進行了内容篩選，且限制了使用者的評論操作行為。
（圖說：《陰陽師》《劍與遠征》中對未成年人可見内容進行了一定篩選。）
遊玩後的兜底措施：
15款手遊可快速找到客服入口，《彈殼特攻隊》《我的湯姆貓2》《明日方舟》無法在APP内聯系客服
網遊防沉迷工作，除了做好事前的實名認證和事中的流程監督，同時也需完善未成年人在遊戲内誤充值後的事後補救機制。《中華人民共和國未成年人保護法》第七十八條規定指出，網絡産品和服務提供者應當建立便捷、合理、有效的投訴和舉報管道，公開投訴、舉報方式等資訊，及時受理并處理涉及未成年人的投訴、舉報。
值得肯定的是，在本次的測評樣本中，有15款手遊可在進入遊戲後以較為便捷的步驟（5次點選以内）找到客服入口，符合上述規定中“便捷、合理、有效”的要求。如心動網絡旗下《火炬之光：無限》和莉莉絲科技旗下《劍與遠征》等遊戲，均可以在兩步以内找到遊戲中的客服入口。
遺憾的是，本次測評結果中，《彈殼特攻隊》《我的湯姆貓2》《明日方舟》3款遊戲内仍未設定任何直接的客服回報入口。
如在海彼遊戲旗下的《彈殼特攻隊》中，若試圖在遊戲内回報問題，并無直接可進行會話的人工或機器客服，而是需要“聯系總部”，通過在遊戲内填寫遇到的問題，并留下電子郵箱等待官方回複，且未給出預計将會等待的時間（如“将在48小時内回複”等）。
（圖說：《彈殼特攻隊》無遊戲内客服，需要通過填寫遇到的問題和個人電子郵箱等待回複。）
在鷹角旗下手遊《明日方舟》中，也沒有任何的客服聯系入口。而該遊戲的客服回報入口也設定得較為隐蔽，如果使用者希望處理未成年人退款等事宜，需前往明日方舟官網，下拉頁面至最底部，點選“家長監護”，方可找到防沉迷專屬客服QQ。
此外，客服如何應對“未成年人充值”，是遊戲廠商企業形象和輿情應對的重要環節。
此次測評的20款手遊樣本中，有半數以上的手遊内客服可直接受理未成年人退款事宜。
如研究員在測評巨人《太空行動》時，便通過直接跳轉外部QQ的方式與遊戲客服取得了聯系。當輸入“未成年人退款”時，對友善會直接提供未成年人專線以供咨詢，并要求使用者提供基本賬号資訊。
不過，在疊紙旗下手遊《閃耀暖暖》中，并不能受理使用者的退款需求。當研究員向客服詢問是否可受理未成年人退款事宜時，對方回複稱，遊戲平台内的産品屬于虛拟物品，無法再次轉換成貨币，而iOS和安卓管道服的收款方是對應管道，需使用者咨詢對應客服了解情況。當研究員前往疊紙官網人工客服管道詢問時，對方也表示無法受理退款需求，需使用者和對應管道取得聯系。
（圖說：《閃耀暖暖》遊戲内不受理退款需求，要求使用者聯系管道客服溝通。）
特别測評項：
遊戲廠商能否有效打擊賬号租售産業鍊？
“史上最嚴”網遊防沉迷新規推行以來，未成年人每周可供遊玩的遊戲時間縮短至3小時。與此同時，未成年人通過在電商平台租借或購買遊戲賬号的方式繞過防沉迷系統的問題也浮出了水面。
2021年9月，包含央視新聞、21世紀經濟報道在内的多家媒體陸續對電商平台中提供的租售号服務進行調查。結果顯示，未成年人不僅可以利用商家租售的遊戲賬号繞開防沉迷系統無時限遊玩，甚至連人臉識别系統也可利用第三方登入平台的“手遊上号器”繞過。
2023年2月，近日，浦東法院對一起破壞未成年人“防沉迷”機制、組織商業代練行為的不正當競争糾紛案作出判決。騰訊成都公司是《王者榮耀》的著作權人，并授權深圳騰訊公司獨家營運。《王者榮耀》内設公平比對機制，配有完備的“防沉迷”機制，未成年人僅能在規定時間段内遊戲，遊戲服務協定還規定，使用者不得将賬号用作代練等商業性使用。然而，兩公司發現北笙公司營運的“代練幫”用戶端以“發單返現金”、設立專區的形式，引誘、鼓勵包括未成年人在内的使用者通過其平台進行商業化、規模化的遊戲代練交易，故起訴至上海浦東法院。
法院經審理後認為，本案中北笙公司的行為擾亂了市場競争秩序，造成三個損害後果：一是破壞了公平競技的遊戲機制，損害了使用者體驗和合法權益；二是幹擾了遊戲建立的實名機制及未成年人“防沉迷”機制，損害了兩原告的商業利益；三是增加了未成年人沉迷網絡的風險，侵害了社會公共利益。
實測過程中，研究員在電商平台中輸入上述關鍵詞，可出現大量租賣遊戲賬号的店鋪。據觀察，這些賬号購買或租賃價格都頗為低廉，如“初始号”“自抽号”（等級不高，跳過遊戲新手流程）的價格在10元-30元不等，租号價格最低在每小時6元不等。
（圖說：研究員實測，多款遊戲可通過租買号業務繞過防沉迷機制。）
在實際購買賬号的過程中，平台和店家也不會與使用者二次确認是否為成年人，付款後便立即為使用者發來賬号密碼，并“教學”使用者如何“安全登入”。
最終結果顯示，僅有《王者榮耀》《和平精英》《我的湯姆貓2》在第三方電商平台上對租、買号做了有效攔截。
下一篇，我們将着重關注遊戲防沉迷環節的“遊玩前”環節，從實名認證、隐私政策彈窗、監護人知情等環節入手，看看這道防火牆是否堅不可摧？
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測評補充說明：
測評時間：
2023 年 5 月 15 日至 5 月 21 日
受測APP版本：
出品：南财合規科技研究院數字娛樂課題組
策劃：曹金良
統籌：諸未靜
報告撰寫：諸未靜、蔡姝越、吳立洋
設計師：黎旭廷
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