如何監督容易出現混亂的司法鑒定機構？告訴承諾體系如何"減少人數"，讓群衆少跑腿？8月17日，廣東省司法廳在廣東省人民之聲熱線上線，就上述熱點話題回應民生關切。
人民之聲熱線 現場記者/受訪人 溫芳芳地圖
司法鑒定受到準入的嚴格管制
司法鑒定是指鑒定師利用科學技術或者專業知識，對訴訟中涉及的專門問題進行鑒定、判斷和提出鑒定意見的活動。在受理重大和專業案件時，司法意見是法官審判案件的重要依據。
然而，近日，一些律師和客戶報告說，法院的判決最終受到司法鑒定中出現不公平現象的影響。對于身份證明機構和從業人員缺乏身份證明資格，未到達身份證明地點出具身份證明書等混淆情況如何監管？"對于驗證四大類的驗證機構，一旦認定不合格，或者與當事人協商降低評價價格等違規行為，肯定是認定單一的嚴厲處罰。省司法廳公共法律服務管理廳廳長陳武鳴表示，根據全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理的決定，目前全國登記管理制度為四類從事法醫鑒定、物證鑒定的鑒定機構。 視聽資料和環境損害鑒定，由司法行政機關登記管理，有嚴格的實踐準入和實踐監督，程式執行司法鑒定程式的一般規則和其他程式規定。
同時，公衆對法醫機構及其報告功能的認知轉變也至關重要。"過去，法官往往以司法鑒定的結果作為案件的結論來證明，案件變得未經審判。現在不同的是，三大程式法修訂後，司法鑒定從原來的審判結論變成了參考證據和意見，是以各方都要做好知識準備，儲備能力。廣東省法治研究中心主任宋竹良建議，面對鑒定結果，如果當事人有異議，可以及時上庭，鑒定結果不是最終決定，雙方可以在法庭上就其合理合法性作出裁決， 或者他們可以排除它。鑒定結果一經拒絕，即表示鑒定機構的運作不規範或有誤，應當退還甲方已支付的鑒定費。人們觀念的轉變有利于對司法鑒定行業形成更加有力的制約。"
"減去人"的24個認證事項改為承諾制
難以獲得許可證，跑腿？"通知承諾制度改革實施後，公衆在辦理相關業務時不必來回奔波送出紙質證書，隻需作出書面承諾即可在現場處理。省司法廳副廳長陳春生表示，今年以來，為深化"管理服務"改革，優化營商環境，《廣東省全面落實認證事項通報承諾制度實施方案》，在全省各級行政機關或法律法規授權的組織中，為具有管理公務職能的組織 行政許可、行政确認、行政繳費等行政事項的申請，全面實行認證承諾制。
目前，我省在省縣三級全面落實認證承諾制共31項，涵蓋公安、民政、司法、農業、農村、衛生等五大重點領域。根據省司法廳公布的《廣東省司法行政管理制度通知承諾制度實施證明書（第一批）》，包括《居住證明書》、《最低生活保障證明》、《低收入困難家庭證明書》、《有困難、有嚴重殘疾、無固定生活來源或多重殘疾證明的殘障人士家屬》， 具體事項24項，占全省執行總量的77%。
作為實施機關之一，實施承諾制實施機關通報認證事項的實施情況，省級司法部門要求各部門在梳理确認執行事項時要堅持三項原則：一是全部取消沒有法律和監管依據。二是實作人民利益最大化。在我省已實作電子協會或未送出認證的事項，必須按照既定程式處理，不得"簡化為繁文缛節"，此類事項仍将納入通知承諾制度的實施範圍。第三，要減少舉證問題。對于有法律、監管依據且現階段仍保留的舉證事項，通過告知承諾等方式，積極加快推進替代性取消。
"自全面實施認證承諾制以來，全省各部門按照部署情況，積極配合及時取得進展，取得了顯著成效。陳春生介紹，以太尾市為例，率先在全省建立"未證明城市"，完善承諾處理工作通報機制，制定并出具《玉尾市實施憑證事項通知承諾制度工作規定（試行）》。目前，全市共取消了7619種配套材料，其中直接取消的"法律無規定"的730份支援材料，而不是取消的"法律有條款"的6889份配套材料，在論證中發揮了良好的作用。
記者：王佳新
記者胡智
作者：王佳新
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