“無套褲漢”運動——芽月起義和牧月起義
在經濟方面，熱月黨人主張自由主義，是以，自熱月政變以後便逐漸放松對經濟生活的幹預。1794年12月24日，最高限價法令被廢，與資本主義經濟原則相悖的“統制經濟”成為曆史陳迹。
社會動蕩和戰争折磨
但是，經過幾年的社會動蕩和戰争折磨，法國的經濟基礎已相當脆弱。統制經濟結束以後，随之而來的便是物價飛漲。為應付危機，熱月黨政府又開足馬力濫印指券，指券已經形同廢紙。正是在這種情況下，普通群眾又開始懷念起既有面包又有權力的雅各賓專政時期。
1795年4月1日（芽月12日），一批巴黎群衆沖進杜伊勒裡宮，向國民公會讨要“面包和1793年憲法”，但群龍無首的群衆旋即被軍隊驅散，此即“芽月起義”。1795年5月20—23日（牧月1—4日），巴黎群衆持槍架炮，與國民公會展開更大規模的對峙和較量，結果又被鎮壓，此即“牧月起義”。
杜伊勒裡宮現址
芽月起義和牧月起義是大革命時期最後兩次大規模的“無套褲漢”運動，由于資産階級中已沒有任何一個派别願意與他們進行“聯合”，是以“人民”的力量再也未能像從前那樣絢麗奪目，街頭群衆左右政權的局面就此終結。
熱月黨政府穩定社會秩序采取的軍事措施——路易十八即位
在軍事方面，熱月黨政府在其前任的基礎上取得了進一步的成效。一方面是與反法同盟繼續作戰。到1794年底，法軍已将奧屬尼德蘭和萊茵蘭地區全部占領。随後不久，法軍又攻入荷蘭，西班牙軍隊也被趕到比利牛斯山的那一側。
法國人所謂的“自然邊界”如今已經形成。經過秘密談判，普魯士、荷蘭和西班牙等國相繼退出反法同盟，到1795年7月以後，隻有英國和奧地利還繼續與法國兵戎相交。另一方面是與王黨分子展開周旋。1795年6月8日，被流亡貴族奉為“路易十七”的前國王次子在巴黎的監獄中死去。
路易十七
消息傳出之後，路易十六的弟弟、流亡在意大利的普羅旺斯伯爵(1755—1824)随即按照舊日的繼承順序而“登上”王位，稱“路易十八”。與此同時，流亡在德意志及其他各地的王黨分子開始輾轉聚集到法國西岸的海面上，準備采取行動并将路易十八捧進王宮。
在英國海軍的配合下，6月27日，數千名流亡貴族及其追随者在布列塔尼的基伯龍(Quiberon )半島登陸。經過20餘天的對陣，基伯龍之戰終以政府軍勝利而結束。軍事法庭下令将748名戰俘全部執行槍決，在這748人中，有428人為貴族。
基伯龍現址
對于熱月黨人來說，以上所述的各種措施都是僅具“治标”意義的具體行動，要想真正穩定社會秩序，就必須有一部切實可行的憲法作保證，而具有極端民主色彩的1793年憲法顯然難當大任。1795年6月23日，新憲法以草案形式公布。
法國曆史上1795年憲法——《人權宣言》
國民公會同時宣布，對憲法草案的讨論和修改将一直持續至8月22日。就在憲法接近定稿的最後關頭，熱月黨人突然意識到，現有的國民公會議員如果通過實實在在的選舉方式去角逐在未來立法機構中的席位，那将是一場危險的賭博，因為法國社會對他們的支援度實在是撲朔迷離。
國民公會議員
是以，就在憲法草案讨論截止日期的8月22日，不願做簡單鋪路石的熱月黨人以國民公會的名義頒布了一份出乎許多人預料的補充條款：新立法機構中的議員必須有2/3（即500名）從現國民公會議員中産生。9月23日，國民公會宣布，憲法及其補充條款在全民公決中均已“順利通過”，贊成票約為106萬張，反對票約為4.9萬張。9月27日，新憲法正式實施。
1795年憲法是法國曆史上的第三部成文憲法，其開篇是一個謹慎的《人權宣言》，為避免人民群衆産生“誤會”，“人生來是而且始終是自由的并享有平等權利”這一曾經響徹寰宇的著名條款被默默取消；私有财産的神聖不可侵犯性再次得到确認；普選制被廢除，法國成年男子再次被劃分為有選舉權的積極公民和沒有選舉權的消極公民。
法國憲法
根據憲法規定，立法機構由上下兩院組成：上院稱元老院(Conseil desAnciens )，由250名議員組成，議員年齡必須在40歲以上；還有一條可能是獨一無二的規定，即元老院議員必須是已婚者或鳏夫。下院稱五百人院(Conseil desCinq -Cents ),由500名議員組成。兩院成員均是每年改選1/3。
行政權由5名督政官(directeurs )組成的督政府(Directoire ）掌握，政府主席由督政官輪流擔任，任期3個月；督政官以抽簽的方式每年更換一人。若從人民性的角度來看，這部憲法當然顯得有些資産階級的“霸氣”，但是，要讓熱月黨人制定一部雅各賓專政時期那樣的雅各賓憲法，那也隻能是人民群衆的一廂情願。
米涅
在資産階級史家米涅看來，1795年憲法是“曆來制定或草拟的缺點最少、最有自由色彩、最有遠見的憲法，它是六年革命和立法經驗的結晶”。
共和制憲法的頒布特别是“2/3條款”的通過使得王黨分子大失所望，他們原先設想的通過選舉而跻身議會進而改變法國政體的願望成為泡影。和平演變無望之後，王黨分子開始聚衆起事并于1795年10月5日（葡月13日）向國民公會發動武裝進攻。
武裝進攻
國民公會授權巴拉斯對之進行鎮壓，巴拉斯随即将炮兵指揮權交給因1793年土倫戰役而出名的當時剛好閑居巴黎的年輕軍官拿破侖·波拿巴。
波拿巴再次展示出自己的軍事才能，在向暴動的人群開了幾炮之後，問題便“迎炮而解”。1795年憲法借助大炮的威力終于存活下來。1795年10月12日，新立法機構的選舉工作正式開始；10月26日，存在了3年多的非常機構國民公會落下帷幕，法國由此進入督政府統治時期。