否認要退出OPEC，阿聯酋為何與沙特再傳不合？

記者 | 安晶

由于在中東地區問題、石油生産上的分歧，以及經濟多樣化和國際影響力上的競争，自2019年以來，阿聯酋與“鐵杆”盟友沙特阿拉伯的沖突越來越明顯。

2019年8月，阿聯酋空襲“友軍”葉門政府軍。阿聯酋是沙特上司的聯軍成員之一，而聯軍一直協助葉門政府打擊伊朗支援的胡塞武裝。

2021年7月，由于阿聯酋拒絕接受延長減産協定，OPEC+被迫取消部長級會議。此次風波也被視為近年來阿聯酋與沙特之間最明顯的裂痕。

上周五，美國媒體援引海灣國家和阿聯酋官員的爆料，稱由于與沙特在葉門、石油産量等問題上分歧加深，阿聯酋正在考慮退出OPEC。

該消息一出，布倫特原油期貨一度下跌2.8%至83美元/桶以下，WTI原油下跌2.9%。當天晚些時候，不願透露姓名的阿聯酋官員迅速滅火，稱阿聯酋并不打算退出OPEC。國際油價随後重新上漲。

本周，沙特官方再次出面，強調沙特與阿聯酋的盟友關系非常牢固。但從上周到現在，阿聯酋官方沒有就此次風波公開表态。

原油産量

沙特外交大臣費薩爾3月7日就阿聯酋想退出OPEC一事接受媒體采訪時表示，OPEC和OPEC+的所有決定都是在與全體成員國深入讨論後做出的，OPEC+發表的聲明展現的是所有成員國的共識。

去年俄烏沖突開始後，美國總統拜登一直試圖說服沙特讓OPEC+增産以穩定國際油價，協助美國在中期選舉前降低油價。為此，拜登還頂住國内批評前往沙特，與沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼首次面談。

拜登通路後，以沙特和俄羅斯為首的OPEC+僅同意将9月日産量象征性增加10萬桶。緊接着在10月，也就是美國中期選舉前一個月，OPEC+宣布11月和12月減産200萬桶/日，為該組織自新冠疫情初期以來的最大力度減産，國際油價随後飙升。

此舉惹怒了美國，指責沙特為俄羅斯助力，威脅要在軍售等問題上報複沙特。沙特則強調減産決定純粹出于經濟考慮，做決定前與美國進行過協商。

OPEC+的減産已持續至今，為報複西方實施的石油限價措施，俄羅斯宣布3月将石油産量削減50萬桶/日。OPEC+則明确不會采取行動來彌補俄羅斯減産造成的空缺。

但這一系列行動并不符合阿聯酋的計劃。

阿聯酋一直想提高石油産量，希望在全球完成能源轉型前通過擴大石油收入來實作經濟多樣化。和沙特一樣，阿聯酋也設定了自己的“2030願景”，目标擺脫對石油經濟的過度依賴，推動其他産業的發展。

阿聯酋是OPEC第三大産油國，僅次于沙特和伊拉克，該國也是OPEC中為數不多擁有大量閑置産能的國家。國際能源署（IEA）的統計顯示，1月，阿聯酋的原油産量為323萬桶/日，而該國的現有産能為412萬桶/日。

在原油産量遠低于産能的情況下，阿聯酋還計劃進一步擴大産能，目标到2027年将産能提高到500萬桶/日。對于OPEC限制了該國的原油産量，阿聯酋早就表示過不滿。

2021年阿聯酋因反對延長減産與沙特“鬧翻”正是不滿自己在OPEC+中的基準日産量過低。兩國分歧導緻OPEC+部長會議取消後，沙特同意從2022年5月開始，阿聯酋的基準日産量上限提高到350萬桶。

《華爾街日報》上周五援引美國官員透露的消息爆料，對于OPEC+去年10月做出的減産決定，阿聯酋也心懷不滿。

美國官員稱，阿聯酋表面上支援OPEC+的減産決定，但該國官員私下告訴美方稱其願意增産原油。阿聯酋此舉也遭到了沙特堅決反對。

海灣國家能源官員還透露，自去年10月以來，阿聯酋一直在私下想推動OPEC+增産，認為沙特的減産決定與阿聯酋的國家利益相悖。匿名阿聯酋官員還稱，由于原油産量常年受限，阿聯酋高層内部對于是否退出OPEC展開了辯論。

葉門問題

除了石油生産之外，阿聯酋與沙特在對葉門、卡達、利比亞、土耳其立場上以及與伊朗關系上均存在分歧。

在葉門問題上，雖然阿聯酋加入沙特上司的聯軍于2015年介入葉門戰争，但該國于2019年秋就撤走了在葉門的駐軍。阿聯酋的撤軍也引發沙特不滿，阿聯酋當時為聯軍的第二主力。

即便在葉門作戰時，阿聯酋的立場和利益也與沙特不同。

雖然聯軍協助葉門政府作戰，但阿聯酋一直不滿葉門哈迪政府中的中堅力量——伊斯蘭改革黨（Islamist Islah）。該黨被阿聯酋視為穆斯林兄弟會的分支，而穆兄會是阿聯酋的眼中釘。阿聯酋總統穆罕穆德認為穆兄會是威脅該國政權存亡的緻命威脅。

除此之外，雖然沙特與葉門接壤，但阿聯酋并未與該國接壤，胡塞武裝沒有直接威脅阿聯酋的國家安全。而加入葉門戰争能夠讓阿聯酋将影響力擴充到亞丁灣和紅海南端，確定從波斯灣到蘇伊士運河的石油運輸航道通暢。

在葉門作戰時，阿聯酋曾繞過葉門政府向亞丁灣口的索科特拉島派出軍隊。登島後，阿聯酋軍隊占領了機場、港口、政府大樓等關鍵設施，還計劃在島上修建軍事基地。最終在沙特的調解下，阿聯酋軍隊才撤出該島。

《華爾街日報》的報道引用海灣國家官員透露的消息稱，雖然阿聯酋從葉門戰場抽身，但該國并不希望被排除在葉門局勢之外，而是想保持對葉門南部沿海的影響力，以確定對石油運輸航道的控制權。

但去年，為結束葉門戰争，沙特開始私下與胡塞武裝直接談判。西方官員透露，為了確定對葉門局勢的影響力，阿聯酋于去年12月與葉門政府簽署了一項安全協定。

根據協定，葉門政府同意在該國面臨迫切威脅時，阿聯酋軍隊可以進入葉門協助政府軍。除此之外，阿聯酋還尋求在紅海南端、位于葉門和吉布地之間的曼德海峽島嶼上修建軍事基地。

海灣國家官員稱，沙特私下反對了阿聯酋與葉門達成的安全協定，也反對阿聯酋的軍事基地計劃。為了威懾阿聯酋，沙特向曼德海峽島嶼附近地區派出了聯軍中的蘇丹軍隊。

透露的資訊的官員稱，正是葉門問題上的分歧加深導緻阿聯酋與沙特摩擦加劇。今年1月，沙特王儲缺席了阿聯酋舉辦的中東首腦峰會；去年12月，阿聯酋總統沒有參加沙特舉辦的中阿峰會。

還有官員稱，為了緩和兩國關系，阿聯酋國家安全顧問謝赫（Sheikh Tahnoun bin Zayed al Nahyan）曾多次前往沙特與沙特王儲會面，但會談無果。

對于報道中所說的阿聯酋與沙特之間的裂痕加深，沙特外交大臣費薩爾在本周的采訪中進行了否認。

他強調，沙特與阿聯酋有非常深厚堅固的夥伴關系。雖然兩國并非在所有問題上一緻，但那些基于匿名信源的“過度戲劇化”報道并不了解兩國關系的深厚程度。

關于OPEC+的産量協定，費薩爾重申了沙特能源大臣此前的表态，稱直到年底之前市場都不需要任何産量變化。