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塞爾維亞的紅線被打破?與科索沃通過正常化計劃,或入西方陷阱

作者:青木在德國

“歐盟的巨大成功”,德國新聞電視台1日稱,周一在歐盟主持的調解會談中,塞爾維亞和科索沃上司人通過了關系正常化計劃。根據歐盟的資訊,目标包括邊境交通自由和經濟合作。歐盟這麼做,有自己的小心思。而且,協定從長遠角度看,塞爾維亞可能會吃大虧。

歐盟外交與安全政策進階代表博雷利在布魯塞爾舉行的調解會談後表示,塞爾維亞總統武契奇和科索沃上司人庫爾蒂已接受歐盟提出的使長期緊張的關系正常化的協定草案。該協定将有助于在雙方建立“急需的信任”。現在有必要進一步談判以執行該協定,該協定可能在 3月底完成。博雷利還表示,雙方同意不采取任何可能導緻緊張局勢并危及協定的單方面措施。

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三方舉行會談。

德新社說,近年來,西方的外交努力并未導緻局勢顯著正常化。 緊張局勢最近再次更新:出現了道路封鎖和槍擊事件。為此,德國和法國在去年秋季提出了一項新的調解計劃,歐盟随後采納了該計劃。目前已得到其他 25 個歐盟國家的準許。

對此,歐洲國家都點贊歐盟。《南德意志報》稱,兩位上司人坐在同一張桌子上就已經可以說是西方外交的成功。随着關系正常化計劃的通過,至少成功了一半。支援也來自美國,它也正在推動兩國之間的沖突最終得到解決。

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邊境緊張。

青木認為,歐盟這麼急着做“和事佬”,意欲獲得“一箭雙雕”的目的,既穩定因俄烏沖突造成的不穩定,又幫助歐盟及美國為首的北約赢得西巴爾幹的地緣政治主導權。再看一下歐洲的提案内容,能看出這對塞爾維亞有利還是科索沃?

協定規定人們可以憑護照、身份證和車牌在科索沃和塞爾維亞之間自由往來。 它可以開辟新的經濟機會,并加強在科索沃和塞爾維亞進行進一步投資。此外,它将促進貿易,因為不再需要以前進出口所需的證書。這應該更好地保護科索沃塞族人的權利,可以讓他們的文化遺産和宗教場所受到保護。這一些内容應該是塞爾維亞想要的。

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塞科邊境軍隊情況。

但是歐盟的協定還稱,雙方都應該接受各自的“邊界”,并在彼此的首都開設“外交代表處”。 目前,雙方都正式排除互相“國家承認”。奧地利格拉茨大學東南歐曆史與政治教授比伯認為,這是事實上的承認。這可以與德意志聯邦共和國和德意志民主共和國在 1972 年達成的基本協定中的“德德模式”相比較。如果這樣,這顯然不是塞爾維亞想要的。

協定也規定,塞爾維亞也不得阻止科索沃加入國際組織。奧地利國際事務研究所政治學家季希奇認為:塞爾維亞是否真的會接受科索沃成為聯合國會員國,這仍然是一個“大問号”。 在政治話語中,塞爾維亞總統一直将這種成員資格描述為一條紅線。

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塞爾維亞人抗議。

那為什麼塞爾維亞先前會同意歐盟的關系正常化計劃呢?

塞爾維亞顯然希望加快加入歐盟的步伐,以此推動經濟發展。而這正是歐盟的談判砝碼。随着塞爾維亞靠近歐盟,西巴爾幹地區也掌握在歐盟手中,可以排除俄羅斯等國的影響力。會談前,歐洲人又一次加大了對塞爾維亞和科索沃的壓力。德國總理朔爾茨、法國總統馬克龍和意大利總理梅洛尼在給兩國政府的一封信中寫道,現在“迫切”需要将正常化付諸實施。

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北約駐軍。

不過,歐盟起草的協定尚未簽署,現在有必要進行進一步的談判,以具體執行該協定。科索沃總理庫爾蒂本周早些時候表示,他準備簽署基本條約,但塞爾維亞還沒有準備好。武契奇在接受德媒采訪時說質疑,科索沃是否可以執行好協定,“就像十年前布魯塞爾協定發生的那樣。”

布魯塞爾協定是塞爾維亞和科索沃從 2013 年開始簽訂的一項協定。它規定科索沃應該有一個塞族占多數的社群建立自治市社群。對于塞爾維亞來說,具體的實施時間和管理架構非常重要。而科索沃總理庫爾蒂不想要一個擁有行政權力的強大的塞爾維亞社群組織。東南歐問題比伯認為,因為他認為這是塞爾維亞影響力的“特洛伊木馬”。科索沃憲法法院已經将基于種族标準的社群歸類為違憲。

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貝爾格萊德。

而且,對塞爾維亞來說,還有一根更大的紅線。塞爾維亞并未正式承認科索沃獨立。五個歐盟成員國——羅馬尼亞、希臘、西班牙、斯洛伐克和塞普勒斯——迄今拒絕承認前塞爾維亞省科索沃為主權國家。而對于科索沃來說,缺乏獲得完全國家承認的前景是症結所在。 最重要的是,政府希望成為國際組織的成員。關鍵問題是新協定能否打破這一僵局。許多歐洲專家對此持懷疑态度。

可以說,歐盟的協定是美國為首的西方國家和北約給塞爾維亞挖了一個大坑。塞爾維亞是否會同意協定内容,要等到3月的進一步談判才能揭曉。

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