城鄉規劃建設中與土地管理相關影響因素的分析

摘 要

是以,對城鄉規劃建設和土地經營的關系進行正确的分析，并從二者的關系中歸納出目前的土地經營狀況，進而為今後的發展提供理論依據：加強和落實城鄉規劃用地、擴大投資主體，進而提高城市規劃建設的品質和效益。確定王地使用科學合理，提高規劃的可操作性。文章論述了影響城鄉規劃建設用地管理的因素。

關鍵詞：城鄉規劃建設；土地管理；影響因素；措施

前 言

随着人們對環境保護意識的增強，中國近年來開始倡導可持續發展戰略目标，城鄉的發展必須通過科學規劃建設來促進城市的發展。是以，重視對土地經營的經營，并采取相應的措施，不斷完善土地管理體系，将從根本上提升中國的城鄉規劃建設整體水準。

一、城鄉規劃建設對土地資源有效管理的重要性

（一）提高土地資源的利用效率

在經濟和空間結構都是合理的前提下，科學地進行土地資源的經營和規劃，可以有效地增強當地的地域特征和工業的協調性和協調性，使當地經濟、人口和土地的協調發展。通過合理的土地資源配置，不僅可以增加耕地的使用，而且還可以促進城市的發展，真正實作生态可持續的土地利用。此外，通過科學的規劃和管理，可以有效地提高土地的使用效率，減少土地資源的浪費。

（二）強化土地管理的力度

鑒于目前大陸人均耕地資源擁有量偏低，土地資源十分匮乏，是以,要加強對土地資源的管理，加強對土地資源使用的控制。土地管理法是城多規劃和建設中的個極其重要的制約因素。城鄉規劃要從經濟發展的需要出發，對土地的屬性進行精細的劃分，例如耕地、建設用地、生态環境保護等，以便在規劃的時候，可以根據不同的用地類型，選擇合适的開發方式，實作生态環境保護、耕地保護和經濟建設的協調和平衡。

二、城鄉規劃建設中與工地管理相關的影響因素

（一）規劃系統有待健全

城鄉規劃的實施與土地管理息息相關。隻有搞好城市的發展和管理，才能促進城鄉的持緻發展。但在實踐中，許多從業人員對土地資源的過度破壞和對生态環境的過度污染，給城鄉的規劃建設造成了嚴重的消極影響。此外，由于上司沒有足夠的重視，沒有有效的、切實可行的計劃體系，使得工程項目的工作流于表象，出現了許多的漏洞和問題。另外，土地利用和經營是一個長期而複雜、系統的工作，它涉及的問題非常多。由于缺乏有效的、切實可行的計劃體系和制度，将會嚴重地影響到工程的工作品質和體系。

（二）土地管理規劃在城鄉規劃建設中得不到落實

由于其自身的地理位置等諸多因素、使得某些經濟發展較慢的區域規劃出現了較大的問題。在這兩個地區，土地的分布沒有科學合理的布局。商業區，公共服務區，教育區，工業區，生活區，等等。而且，連土地都被遺棄了。這成造成了大陸城鎮的迅速發展和城鄉融合的難度。是以，必須進行科學的決策，合理地規劃，并使土地資源得到合理的使用。對閑置的土地要進行合理的開發，對不适宜的建設項目進行拆除； 對妨礙城市可持續發展的企業，要立即将其疏散。隻有這樣，才能使城鄉統籌、建設、土地經營相結合，逐漸促進城市的經濟發展，使其迅速發展。

（三）土地管理投資主體單一

城鄉規劃建沒，需要大量的資金，這是城市規劃的基礎，而城市的土地資源，則是由國家統一管理，所有的城鄉規劃，都要經過國家的準許。而且很多城市的規劃建設都是政府投資的，但是因為當地的經濟發展水準，政府的投入也是有限的，有些項目的前期效果很好，但是到了最後，卻因為資金不足，導緻項目無法完成。雖然最近幾年，政府一直在努力引入社會資本，但都隻限于與政府有聯系的公司，并不是很受歡迎，這就給他們的投資帶來了更大的風險。

三、城鄉規劃建設與土地管理的對策

（一）對土地管理制度進行完善

城市與農村的關系日益密切，在建立土地管理體系的過程中，必須對土地資源的地理環境、土地資源的配置設定、土地環境等進行實地調研，并對調查的結果過行分析，據此制定相應的土地管理制度，并結合區域的實際情況，對土地資源進行合理配置設定，以最大限度地發揮土地資源的作用，降低各方的沖突，降低土地資源的浪費，促進土地資源的利用，促進城市化的發展。

（二）加大執法力度，加強土地利用總體規劃

由于土地開發利用中存在着各種違法違觀行為，是以，有關部門要加強行政執法，對于侵占土地、違法用地、圈地等問題，要運用法律手段進行及時有效地制止。同時，各有關部門要加強對城鄉居民科學使用土地資源的意識，認識支援城市規劃的重要意義，提高公衆參與感，科學發展規劃事業。土地利用總體規劃是指在特定的地域範圍内，按照經濟、社會、自然、經濟、社會等條件，對土地的開發、利用、治理、保護進行空間和時間的整體安排和布局，是國家在各個行業中合理配置設定土地資源，保障各級人民政府依法對轄區内的土地利用、開發、整治、保護做出綜合部署和統籌安排。這樣既能保證土地資源的合理使用，又能避免盲目地開發，又能使居民認識到土地資源的保護和科學的規劃。

（三）建立多元化的融資管道

要使城鄉規劃工作順利、有效地進行，需要投入大量的人力、物力。是以，在加強員工的素質教育、提升員工的整體素質的同時，要有充足的财力支援，為今後的工作做好鋪墊。隻有有足夠的資金支援，才能拓寬和豐富融資管道，加速城鄉的規劃建設。在具體的項目建設中，要根據各個地區的具體情況，制定嚴格、科學的資金籌措計劃和資金流程，确定所需資金的數額。同時，也要對企業和個人進行全面的了解，根據企業和個人的實際情況和需要，設立專門的資金，進而降低融資的門檻。此外，要加強與政府相關部門的交流和聯絡，加強與本地區各機關的溝通與交流，與本地居民進行有效地溝通，保證并推動資金來源的多樣化，為推進土地行政工作的順利開展作出貢獻。

（四）從業人員素質的提升

在進行土地經營的過程中，土地資源的開發是管理工作的一個重要組成部分，它要求大量的人力物力來保證工作的品質。是以，提高人才的綜合素質很關鍵，隻有全面提高從業人員的素質，才能更好地保障國土資源管理工作的開展。提高員工的綜合素質，必須從以下幾個方面着手：一是要大力引進人才，建立各種優惠政策，以吸引各地人才。在此過程中，要保證工作的公平性，健全考評制度，準确地篩選出符合本崗位要求的高素質的專業技術人員。二是對現有的管理人員進行全面素質的教育和訓練。有關行政部門要采取定期教育、教育訓練的方式，積極開展全員素質教育訓練，增強身身的理論知識，增強業務技能，提高業務素質，保證工作效率和工作品質。三是建立和執行嚴格的評估制度。完善的體制機制是保證土地管理和發展工作得以平穩進行的重要保證，也是對從業人員的有效限制。是以，要建立一套完善的評估系統，有效地激發員工的競争意識，激發員工的工作熱情，營造良好的工作環境，讓各個部門的員工互相鼓勵，共同進步。

結束語

總之，城鄉規劃與土地管理是一個很大的領域，它在推進經濟發展的程序中起着舉足輕重的作用。目前，是大陸農村改革和發展的關鍵時期，有關部門要把城鄉統籌發展和土地經營工作放在首位，理順兩者的關系，理順城鄉發展的主要沖突，并采取切實有效的對策，推動切城鄉協調發展。

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