自然資源部執法局局長崔瑛：提升執法品質和效能，服務保障中國式現代化建設

編者按

自然資源部黨組日前印發通知要求，堅持多措并舉，認真抓好黨的二十大精神學習宣傳貫徹工作。部系統各級黨組織和全體黨員幹部要在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，堅持學思用貫通、知信行統一，切實把學習成果轉化為履行自然資源“兩統一”核心職能的工作舉措和實際成效，堅定不移把黨的二十大提出的目标任務落到實處。根據部黨組部署，《中國自然資源報》即日起開設《學習貫徹黨的二十大精神大家談》欄目，邀請自然資源部各司局、部屬各機關、各省級自然資源主管部門主要負責同志談學習體會，并結合自然資源管理重點問題談工作思路。

提升執法品質和效能，服務保障中國式現代化建設

崔瑛

黨的二十大報告深刻闡釋了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，描繪了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大複興的宏偉藍圖，同時提出了一系列事關自然資源工作長遠發展的重要論斷和重大安排，為自然資源工作指明了方向。自然資源執法領域要原原本本、逐字逐句學習黨的二十大報告，深入了解其内涵、精準把握其外延；要深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，始終做到維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔當；要深刻把握新時代新征程黨的任務使命，認真貫徹落實堅持全面依法治國的重要部署，充分發揮自然資源執法的職能作用，在中國式現代化道路上推進自然資源執法工作高品質發展，為維護自然資源保護與開發利用秩序提供更有力的服務保障。

提高站位，在中國式現代化道路上推進新時代自然資源執法工作

黨的二十大報告指出，從現在起，中國共産黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實作第二個百年奮鬥目标，以中國式現代化全面推進中華民族偉大複興。在全面建成社會主義現代化強國程序中，自然資源執法工作至關重要，它不僅是實作國家良法善治的重要方式，也是保護人民群衆合法權益的重要手段，更是建設生态文明的重要舉措。新時代新征程做好自然資源執法工作，必須牢牢把握中國式現代化的特征和本質要求，全面推進嚴格規範公正文明執法。

必須堅持黨建引領，把黨的上司落實到新時代自然資源執法工作各環節。中國式現代化，是中國共産黨上司的社會主義現代化。我們要深入貫徹落實習近平總書記對自然資源管理的重要訓示批示精神、黨中央關于執法工作的一系列重大決策部署，特别是落實好黨的十八大以來黨中央提出的各項重點任務，緊緊圍繞守牢18億畝耕地紅線、築牢資源安全底線等，不斷加大執法力度、完善執法程式、創新執法方式，全面提升自然資源執法的品質和效能；要高度重視黨建工作，充分發揮基層黨組織政治功能，通過政治引領煥發強大的戰鬥力、凝聚力和号召力；要推動黨建與執法業務深度融合，自覺用馬克思主義中國化時代化的立場觀點方法，破解自然資源執法實踐中遇到的困難和問題，把執法局黨支部建成立黨為公、執法為民的堅強堡壘。

必須堅持實事求是，持續推進新時代自然資源執法工作。中國式現代化是人口規模巨大的現代化。新時代自然資源執法工作同樣面臨執法領域拓寬、執法相對人數量大、基層執法人員素質水準參差不齊等實際情況。在自然資源執法工作中，我們要充分認識法治建設的長期性、艱巨性和複雜性，保持定力和耐心，堅持穩中求進、循序漸進、持續推進。要聚焦自然資源執法實踐中的新情況、執法體制改革存在的深層次沖突、人民群衆“急難愁盼”問題，以自我革命的勇氣，大力糾治執法不作為亂作為、執法不嚴格不規範不文明不透明等突出問題，不斷提高自然資源執法效能，確定執法的政治效果、社會效果、法律效果相統一。

必須堅持踐行宗旨意識，不斷提升人民群衆對新時代自然資源執法工作的滿意度。實作人民對美好生活的向往是現代化建設的出發點和落腳點。新時代自然資源執法工作要堅持以人民為中心的發展思想，不斷優化完善衛片執法工作流程，加大違法用地違法采礦案件的查處力度，妥善處理人民群衆投訴、舉報線索，讓人民群衆在每一個執法行為中看到風清氣正、從每一項執法決定中感受到公平正義。

必須堅持服務經濟社會發展大局，讓自然資源執法工作既有力度又有溫度。實作高品質發展是中國式現代化的本質要求之一。新時代自然資源執法工作要充分發揮對經濟社會高品質發展的法治保障作用，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，努力做到寬嚴相濟、法理結合；要按照黨中央關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，守住法治底線，依法合理保護市場主體和群衆的合法權益，精細化、規範化執法，在執法工作中守住人民群衆的心。

履職盡責，以高品質自然資源執法工作服務中國式現代化建設

黨的二十大報告指出，加快建構新發展格局，着力推動高品質發展。高品質發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是黨執政興國的第一要務。我們要對标黨的二十大新部署新要求，找準服務保障新發展格局的着力點，以執法工作的高品質發展服務自然資源“兩統一”職責，維護自然資源開發利用的良好秩序，助力中國式現代化建設。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央科學判斷經濟形勢，形成經濟社會發展許多重大理論創新，提出以“創新、協調、綠色、開放、共享”為主要内容的新發展理念。實踐充分證明，新發展理念具有很強的戰略性、綱領性、引領性。自然資源執法工作者要切實扛起執法領域新征程上助力發展大局的重要責任，充分認識到服務“兩統一”職責、守住耕地紅線、築牢資源安全底線不僅是經濟問題，更是國家安全問題、政治問題；要完整、準确、全面貫徹新發展理念，跟進服務建構新發展格局，以主動作為、善于作為、勇于擔當的務實行動，為加快建構新發展格局、推動自然資源工作高品質發展保駕護航。

找準自然資源執法工作的切入點、着力點。黨的二十大報告指出，堅持創新在大陸現代化建設全局中的核心地位。自然資源執法領域要進一步加強創新研究，回答好在履行“兩統一”職責中執法工作該做什麼、怎麼做，如何更好地履行保護耕地和礦産資源等問題；要主動對标黨的二十大報告中關于人與自然和諧共生、全面推進鄉村振興、促進區域協調發展、推動綠色發展等部署要求，依法能動履職、充分履職、創新履職，以更高站位、更大力度做好自然資源執法工作。

強化支撐，夯實自然資源執法機構隊伍建設根基

黨的二十大報告指出，人才是第一資源。堅持打鐵必須自身硬。自然資源執法領域要履行好服務高品質發展的政治責任、法治責任，必須建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的高素質執法隊伍。

面對風險挑戰，面對新時代新發展階段的更高要求，自然資源系統執法隊伍還存在改革不到位、體制不健全以及素質能力達不到、跟不上等問題。這就要求我們必須始終牢記“國之大者”，自覺踐行“三個務必”，以“六個必須堅持”為指引，在“五個牢牢把握”上下功夫，堅持政治統領、理論引領，推動政治建設、業務建設、職業道德建設有機融合，夯實全面高品質發展的政治基礎、理論基礎和素質能力基礎，更好地适應新時代新發展階段的更高要求，為推動經濟社會高品質發展、服務中國式現代化建設提供有力法治保障。

（作者為自然資源部執法局局長 ）

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來源：中國自然資源報

新媒體編輯：闫 倩