大家好，這裡是極緻之眼，今天來聊一聊非洲第一經濟大國奈及利亞。
奈及利亞聯邦共和國位于東非、西非交通要沖，領土面積達到92萬平方公裡，大概是中國的台灣省面積26倍的樣子。根據統計，奈及利亞的人口在1993年至1997年間突破1億大關，最新資料指出，2021年内國人口已經超過了2億，成為非洲人口最多的國家，當全世界生育率嚴重下降，非洲人口依然在迅速成長中。學者預估推算，到2050年，奈及利亞人口将會翻倍，超越美國來到4億大關，成為繼中國和印度之後的全球人口第三大國，一直到2100年的世紀末，奈及利亞更有機會達到8億人口，全國人民數量相當可觀。
奈及利亞的人口數量不止多，人口組成也相當複雜。回顧奈及利亞曆史，在1914年遭英國殖民統治之前，奈及利亞就有十分多元的種族文化組成，直到1960年10月1日才正式宣布獨立，202年奈及利亞正式獨立62周年。如今全國有超過500個種族脫離英國。獨立後的奈及利亞由軍政府與軍閥掌控着，直到1998年6月8日軍政府首腦阿巴查處死後，奈及利亞政治體系才逐漸轉型。當時的執政者決定将權力交還給民選政府，1999年舉行總統及國民議會選舉，并采行新版憲法。以及成立文官政府。
由于奈及利亞坐擁豐沛的石油資源，成為以石油為主的經濟體系，在2014年，奈及利亞國内生産總額超越南非共和國，成為非洲第一大經濟體，現在是全世界第13大石油出口國。同時奈及利亞也是石油輸出國組織成員國，充沛的人力與自然資源讓奈及利亞前景備受看好，被列為具有高度潛力的薄荷四國之一。簡單科普一下，薄荷四國墨西哥、印度尼西亞、奈及利亞和土耳其被外界視為是新興經濟強國。從種種因素來看，奈及利亞應當是擁有非常美好的未來發展，不僅是全球第13大石油出口國，且是超越南非的非洲最大經濟體。但看似繁榮的背後，現實生活中居然有超過80%的人口居住在沒有飲用水的環境。
值得注意的是，此國并非真的缺水，在這個國家内有多達36個區域，地名就是以河流命名的。橫跨全國都有可以使用的豐富水資源，但在缺乏妥善管理保護水資源的情況下，導緻隻有19%的人能夠有管道獲得幹淨的飲用水，多數人民會拿油桶來裝盛雨水使用。當我們習以為常打開水龍頭就該有水流出的日常小事，對于奈及利亞的居民來說幾乎是一種奢望。聯合國副秘書長阿米娜就曾表示，奈及利亞有一半以上人口缺乏清潔飲用水及像樣的衛生基礎設施。針對這個狀況，有一群在英國的大學生便于2007年成立水資源慈善機構，目的就是給在奈及利亞生活極度貧困中的群眾飲用清潔水的機會。此外，該國社會也存在着極大的貧富差距，有大部分的人民身處貧窮線以下。
世界銀行指出，雖然奈及利亞國家資源豐富，享有人口福利，但貧窮人口數也較别的國家來的更多。英國非政府組織樂施會所釋出的經濟不平等報告中也顯示，奈及利亞有高達1.12億人屬于赤貧人口，光是該國首富丹格特一人就坐擁财富144億美元。社會财富及經濟成長的福利集中在少數人手中，而付出代價的就是底層群眾。根據分析，那個富裕階層的收入是底層群眾的8000倍，被揭露出奈及利亞巨大的貧富差距，且奈及利亞也是少數在經濟成長的同時貧困人數也在跟着成長的，國家人民的生活水準并沒有随着近幾十年來的經濟成長而獲得同等的提升。
為何缺水、大量赤貧人口、極度貧富差距已成為奈及利亞的日常呢？其實包括教育不足、産業結構不健全、工作機會不足、境内種族沖突不斷等都是其中難以解決的關鍵因素。然而針對這些原因，追本溯源之後，我們可以發現，A錢腐敗的影子就藏在裡頭，甚至可以斷言，奈及利亞之是以能夠在坐擁龐大天然資源及人口優勢下仍無法擺脫貧困，A錢正是問題的核心。從國際透明組織釋出的最新全球腐敗指數來看，奈及利亞在183個國家評比中位列149名，相較于2014年的136名，又退步了13名。評級在差生班的尼日尼亞成為西非第二腐敗國家。這份報告直言，奈及利亞在清廉印象指數中僅得25分，滿分是100分。
持續的腐敗助長了一個國家的民族危機。據悉，在1960到1999年，尼日尼亞有将近四千億的美元公款流入少數人口袋，甚至到了21世紀之後，仍不時有A錢醜聞傳出。舉一知名案例來說，2011年，頂頂大名的殼牌和埃尼石油公司為了拿到OPL245油田開采權，花費高達11億美元行賄奈及利亞政府，賄賂對象包括奈及利亞前石油部長埃泰克，前檢查長阿杜克等高官。這筆數十億美元的資金，能夠讓尼國境内170萬失學學生複學，或是多教育訓練40萬個助産師，然而最後這筆錢被奈及利亞經濟金融犯罪調查委員會發現輾轉流入前石油部長與其他不知名的企業裡。除了政府高層帶頭A錢，一般公務體系如軍警系統或是海關等借機敲詐事件也經常在發生，其中警方被認為是A錢程度最嚴重的部門，即使A錢的行為早已被警政系統明令禁止，且有人是以被檢舉而丢官，但仍不見基層警察有明顯改善的行為。貪腐并不僅于少數管理階層的個人行為，而是一個由上到下所有握有公權力的人都可以進行的集體運動，如此A錢風氣為社會帶來嚴重後果。
随着國際原油的上漲，石油收入暴增，并沒有使奈及利亞脫胎換骨，奈及利亞生活在貧窮線下的人口反而逐年增加，那些本當由全民共享的财富，可以為全民建造的基礎建設最後化為泡影。為何A錢在奈及利亞會成為廣泛的現象呢？背後原因或許可以歸咎于國家認同不足，基層底薪不足，石油帶來豐厚收入對國家的影響等進行探讨。
先從國家認同談起，如前所述的那個的人口組成相當複雜，全國有超過500個種族，在英國殖民時期，為了應對這麼多種族友善統治的情況下，殖民當局采取了分而治之的手段，造成種族間的紛争不斷，而南北部的宗教差異也助長了沖突氛圍。然而走向獨立之後的尼日尼亞民主制度成為各個種族用來獲得公權力的方式，而北方人口大于南方人口的失衡也造成政治版圖上的不公。種族之間的分歧讓國内的紛争愈演愈烈，使得大大小小的内戰不斷，政變事件也持續頻傳。同期，獨立後的短短半世紀之間，奈及利亞就經曆了整整六次的軍事政變。政治上的不穩定，再加上聯邦制度的關系，這個國家無法出現一個對内足夠強大的中央政府，可以解決民生疾苦，也是以，人民對國家的認同仍有待提升。
接下來是基層人員薪資不足的問題。據了解，即便是石油産業為奈及利亞帶來巨大财富，但高度仰賴石油收入的結果便是政府預算深受國際油價波動所影響，一旦國際油價跌勢超過預期，政府就會面臨支出大于收入而必須舉債的困境。首當其沖的便是奈及利亞的公務員必須要承受薪水被拖欠的困境，而不隻是公務員，軍隊也屢屢傳出欠薪的情況，演變成為政府積欠公家機關的薪資，軍警在借由剝削平民百姓來得到錢财，公務員開始有着能多拿錢就先拿錢的形态，如此惡性循環，不斷在該國的日常生活上演。
接下來則是石油黑金為奈及利亞所帶來的雙面刃。1956年，奈及利亞政府在尼日河三角洲發現了石油，自此之後的五六十年，這個國家逐漸成為非洲最大産油國，而政府在這場挖掘黑金的過程中獲得了超過1.6兆美元收入。但這一筆巨款并沒有讓人民真正感受到國家的經濟起飛，反而貧窮人口持續往上成長中。這樣的現象讓這個“上帝給予的禮物”成為了該國人民的利刃，奈及利亞政府高官沒有利用石油帶來的财富來健全國内的産業發展，也沒有為社會運作付出貢獻。諷刺的是，在一份由國際組織針對44家國營與國際能源公司進行的貪腐與透明度調查中，奈及利亞的國營石油公司NNPC位居最後一名，也是唯一得分為零的公司。據悉，NNPC掌控了全國原油出口以及油品進口，卻不公開公布财報。即使在油價上漲時期，石油收入仍出現下降的情況，顯然資金的去向十分可疑。石油業不僅沒有幫助到民生經濟，反而令國内的貧富差距逐年拉大，與石油業相關的商人及政府上司階層大撈黑金油水，一般平民除了無法受益，還深受其害。
當奈及利亞衆多富豪一百萬千萬美金甚至是幾億美金來計算身價的同時，國内也有1億以上的人口過着日收入不到2美元的生活，而石油帶來的豐厚收入也讓上層階級不必面對選民的監督，是以上司階層的A錢問題嚴重到幾乎無法有效解決。即便奈及利亞看似有朝野之分的權力平衡，但國内的貧富不均讓人民無力反抗腐敗行為，缺乏監督的力量。也是以政治依舊淪為政治精英把持而進行分贓的工具，人民無法進入權力體系，隻能成為被犧牲的對象。貪腐不止侵占了國家經濟使得資源沒有被好好善用在民生建設上，另外也造成平民與公權力之間産生隔閡，彼此的不信任嚴重傷害了社會資本的累積。
奈及利亞政府并非沒有想過要解決常年來積累的貪腐問題，但卻沒有有效的作為來真正杜絕腐敗的風氣。近年來，奈及利亞社會運動開始風起雲湧，大規模的罷工與仿效占領華爾街的占領運動等都對上司階層表達了對現狀要求改變的怒吼，人民對政府的不滿已經逐漸浮上台面。該國人民試圖用選票告訴執政當局，做不好就下台，無法解決A錢問題，無法照顧人民就換人來試試看的訊息。相較于無可奈何的以前，現在更激進的行為是否能夠讓奈及利亞脫胎換骨，最終認定仰賴政府對肅清貪腐的決心？随着人民的意識逐漸擡頭，奈及利亞或許有重獲新生的機會也說不定。
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文 | 極緻之眼
文字編輯 | 極緻之眼
圖檔編輯 | 極緻之眼
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