大家好，这里是极致之眼，今天来聊一聊非洲第一经济大国尼日利亚。
尼日利亚联邦共和国位于东非、西非交通要冲，领土面积达到92万平方公里，大概是中国的台湾省面积26倍的样子。根据统计，尼日利亚的人口在1993年至1997年间突破1亿大关，最新数据指出，2021年内国人口已经超过了2亿，成为非洲人口最多的国家，当全世界生育率严重下降，非洲人口依然在迅速成长中。学者预估推算，到2050年，尼日利亚人口将会翻倍，超越美国来到4亿大关，成为继中国和印度之后的全球人口第三大国，一直到2100年的世纪末，尼日利亚更有机会达到8亿人口，全国人民数量相当可观。
尼日利亚的人口数量不止多，人口组成也相当复杂。回顾尼日利亚历史，在1914年遭英国殖民统治之前，尼日利亚就有十分多元的种族文化组成，直到1960年10月1日才正式宣布独立，202年尼日利亚正式独立62周年。如今全国有超过500个种族脱离英国。独立后的尼日利亚由军政府与军阀掌控着，直到1998年6月8日军政府首脑阿巴查处死后，尼日利亚政治体系才逐步转型。当时的执政者决定将权力交还给民选政府，1999年举行总统及国民议会选举，并采行新版宪法。以及成立文官政府。
由于尼日利亚坐拥丰沛的石油资源，成为以石油为主的经济体系，在2014年，尼日利亚国内生产总额超越南非共和国，成为非洲第一大经济体，现在是全世界第13大石油出口国。同时尼日利亚也是石油输出国组织成员国，充沛的人力与自然资源让尼日利亚前景备受看好，被列为具有高度潜力的薄荷四国之一。简单科普一下，薄荷四国墨西哥、印度尼西亚、尼日利亚和土耳其被外界视为是新兴经济强国。从种种因素来看，尼日利亚应当是拥有非常美好的未来发展，不仅是全球第13大石油出口国，且是超越南非的非洲最大经济体。但看似繁荣的背后，现实生活中居然有超过80%的人口居住在没有饮用水的环境。
值得注意的是，此国并非真的缺水，在这个国家内有多达36个区域，地名就是以河流命名的。横跨全国都有可以使用的丰富水资源，但在缺乏妥善管理保护水资源的情况下，导致只有19%的人能够有管道获得干净的饮用水，多数人民会拿油桶来装盛雨水使用。当我们习以为常打开水龙头就该有水流出的日常小事，对于尼日利亚的居民来说几乎是一种奢望。联合国副秘书长阿米娜就曾表示，尼日利亚有一半以上人口缺乏清洁饮用水及像样的卫生基础设施。针对这个状况，有一群在英国的大学生便于2007年成立水资源慈善机构，目的就是给在尼日利亚生活极度贫困中的民众饮用清洁水的机会。此外，该国社会也存在着极大的贫富差距，有大部分的人民身处贫穷线以下。
世界银行指出，虽然尼日利亚国家资源丰富，享有人口福利，但贫穷人口数也较别的国家来的更多。英国非政府组织乐施会所发布的经济不平等报告中也显示，尼日利亚有高达1.12亿人属于赤贫人口，光是该国首富丹格特一人就坐拥财富144亿美元。社会财富及经济成长的福利集中在少数人手中，而付出代价的就是底层民众。根据分析，那个富裕阶层的收入是底层民众的8000倍，被揭露出尼日利亚巨大的贫富差距，且尼日利亚也是少数在经济成长的同时贫困人数也在跟着成长的，国家人民的生活水平并没有随着近几十年来的经济成长而获得同等的提升。
为何缺水、大量赤贫人口、极度贫富差距已成为尼日利亚的日常呢？其实包括教育不足、产业结构不健全、工作机会不足、境内种族冲突不断等都是其中难以解决的关键因素。然而针对这些原因，追本溯源之后，我们可以发现，贪污腐败的影子就藏在里头，甚至可以断言，尼日利亚之所以能够在坐拥庞大天然资源及人口优势下仍无法摆脱贫困，贪污正是问题的核心。从国际透明组织发布的最新全球腐败指数来看，尼日利亚在183个国家评比中位列149名，相较于2014年的136名，又退步了13名。评级在差生班的尼日尼亚成为西非第二腐败国家。这份报告直言，尼日利亚在清廉印象指数中仅得25分，满分是100分。
持续的腐败助长了一个国家的民族危机。据悉，在1960到1999年，尼日尼亚有将近四千亿的美元公款流入少数人口袋，甚至到了21世纪之后，仍不时有贪污丑闻传出。举一知名案例来说，2011年，顶顶大名的壳牌和埃尼石油公司为了拿到OPL245油田开采权，花费高达11亿美元行贿尼日利亚政府，贿赂对象包括尼日利亚前石油部长埃泰克，前检查长阿杜克等高官。这笔数十亿美元的资金，能够让尼国境内170万失学学生复学，或是多培训40万个助产师，然而最后这笔钱被尼日利亚经济金融犯罪调查委员会发现辗转流入前石油部长与其他不知名的企业里。除了政府高层带头贪污，一般公务体系如军警系统或是海关等借机敲诈事件也经常在发生，其中警方被认为是贪污程度最严重的部门，即使贪污的行为早已被警政系统明令禁止，且有人因此被检举而丢官，但仍不见基层警察有明显改善的行为。贪腐并不仅于少数管理阶层的个人行为，而是一个由上到下所有握有公权力的人都可以进行的集体运动，如此贪污风气为社会带来严重后果。
随着国际原油的上涨，石油收入暴增，并没有使尼日利亚脱胎换骨，尼日利亚生活在贫穷线下的人口反而逐年增加，那些本当由全民共享的财富，可以为全民建造的基础建设最后化为泡影。为何贪污在尼日利亚会成为广泛的现象呢？背后原因或许可以归咎于国家认同不足，基层底薪不足，石油带来丰厚收入对国家的影响等进行探讨。
先从国家认同谈起，如前所述的那个的人口组成相当复杂，全国有超过500个种族，在英国殖民时期，为了应对这么多种族方便统治的情况下，殖民当局采取了分而治之的手段，造成种族间的纷争不断，而南北部的宗教差异也助长了冲突氛围。然而走向独立之后的尼日尼亚民主制度成为各个种族用来获得政治权力的方式，而北方人口大于南方人口的失衡也造成政治版图上的不公。种族之间的分歧让国内的纷争愈演愈烈，使得大大小小的内战不断，政变事件也持续频传。同期，独立后的短短半世纪之间，尼日利亚就经历了整整六次的军事政变。政治上的不稳定，再加上联邦制度的关系，这个国家无法出现一个对内足够强大的中央政府，可以解决民生疾苦，也因此，人民对国家的认同仍有待提升。
接下来是基层人员薪资不足的问题。据了解，即便是石油产业为尼日利亚带来巨大财富，但高度仰赖石油收入的结果便是政府预算深受国际油价波动所影响，一旦国际油价跌势超过预期，政府就会面临支出大于收入而必须举债的困境。首当其冲的便是尼日利亚的公务员必须要承受薪水被拖欠的困境，而不只是公务员，军队也屡屡传出欠薪的情况，演变成为政府积欠公家单位的薪资，军警在借由剥削平民百姓来得到钱财，公务员开始有着能多拿钱就先拿钱的形态，如此恶性循环，不断在该国的日常生活上演。
接下来则是石油黑金为尼日利亚所带来的双面刃。1956年，尼日利亚政府在尼日河三角洲发现了石油，自此之后的五六十年，这个国家逐渐成为非洲最大产油国，而政府在这场挖掘黑金的过程中获得了超过1.6兆美元收入。但这一笔巨款并没有让人民真正感受到国家的经济起飞，反而贫穷人口持续往上成长中。这样的现象让这个“上帝给予的礼物”成为了该国人民的利刃，尼日利亚政府高官没有利用石油带来的财富来健全国内的产业发展，也没有为社会运作付出贡献。讽刺的是，在一份由国际组织针对44家国营与国际能源公司进行的贪腐与透明度调查中，尼日利亚的国营石油公司NNPC位居最后一名，也是唯一得分为零的公司。据悉，NNPC掌控了全国原油出口以及油品进口，却不公开公布财报。即使在油价上涨时期，石油收入仍出现下降的情况，显然资金的去向十分可疑。石油业不仅没有帮助到民生经济，反而令国内的贫富差距逐年拉大，与石油业相关的商人及政府领导阶层大捞黑金油水，一般平民除了无法受益，还深受其害。
当尼日利亚众多富豪一百万千万美金甚至是几亿美金来计算身价的同时，国内也有1亿以上的人口过着日收入不到2美元的生活，而石油带来的丰厚收入也让上层阶级不必面对选民的监督，因此领导阶层的贪污问题严重到几乎无法有效解决。即便尼日利亚看似有朝野之分的权力平衡，但国内的贫富不均让人民无力反抗腐败行为，缺乏监督的力量。也因此政治依旧沦为政治精英把持而进行分赃的工具，人民无法进入权力体系，只能成为被牺牲的对象。贪腐不止侵占了国家经济使得资源没有被好好善用在民生建设上，另外也造成平民与公权力之间产生隔阂，彼此的不信任严重伤害了社会资本的累积。
尼日利亚政府并非没有想过要解决常年来积累的贪腐问题，但却没有有效的作为来真正杜绝腐败的风气。近年来，尼日利亚社会运动开始风起云涌，大规模的罢工与仿效占领华尔街的占领运动等都对领导阶层表达了对现状要求改变的怒吼，人民对政府的不满已经逐渐浮上台面。该国人民试图用选票告诉执政当局，做不好就下台，无法解决贪污问题，无法照顾人民就换人来试试看的讯息。相较于无可奈何的以前，现在更激进的行为是否能够让尼日利亚脱胎换骨，最终认定仰赖政府对肃清贪腐的决心？随着人民的意识逐渐抬头，尼日利亚或许有重获新生的机会也说不定。
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文 | 极致之眼
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