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1082次海外颠覆，50個國家或地區，每次一年到數十年不等！這就是美國中央情報局的“豐功偉業”。
以上資料隻算到1995年，因為中情局行動的保密期為25年。1995年以後的行動，還沒解密。
我們對美國霸權的印象，往往來自伊拉克戰争、阿富汗戰争這種大規模軍事行動。但是，美國發動戰争的次數，比起中情局“隐蔽政治行動”的次數，那可就小巫見大巫了，成本效益也低得多。舉個例子，中情局颠覆智利阿連德政府的行動，隻花了800萬美元，相當于今天的4000-5000萬美元，這比起阿富汗戰争的天價軍費，四舍五入等于不要錢。
中情局的手段，包括但不限于，通過國際媒體和非政府組織在被幹預國挑起宗教、種族或地區争端，培養親美政治人物和勢力，操縱選舉或議會決議，組織經濟破壞行動，鼓動“民主革命”等等。大多數情況下，如果被幹預國政治經濟比較平穩的，那就隻是給人家添一口堵；但如果被幹預國本身就遇上了麻煩，那就很容易被颠覆掉。比如，中情局在1954年策劃推翻了瓜地馬拉的阿本斯政府，隻因為他們承認了共産黨的合法地位。20世紀70年代，中情局策劃的行動推翻了有社會主義傾向的智利阿連德政府，導緻成千上萬的智利左翼人士被屠殺。1979年，美國政府為阻止革命向中美洲蔓延，加強了對薩爾瓦多内政的幹涉，導緻薩爾瓦多内戰，曆時12年才結束。在亞洲，1965年美國中央情報局策劃了印度尼西亞的政變。1970年，為推翻不肯與美國合作的高棉西哈努克國王政府，中情局策劃了朗諾政變。
中情局海外幹預行為遍及全球各個角落，幾乎所有的沖突地區都有它的陰影。是以今天我們就根據美國最新解密的檔案資料，以美國策動的智利“911”政變為案例，從方案設計、實施、資金投放等多個角度，全面複盤美國是如何挑動政治争端、分裂智利社會、制造并激化政治危機，最終為策動政變創造條件的。喜歡的朋友别忘了點贊關注，謝謝大家。
下面，我們正片開始。
哪裡有共産黨或左翼，哪裡就有中情局，這是一條鐵的“真理”，特别是拉美地區，作為美國的後院，決不能亂。美國對智利政策的基本目标，就是要阻止左翼政黨聯盟上台，為此，美國啟動了一系列秘密幹涉智利政治程序的計劃，其範圍、方法和持續時間均堪稱史無前例，也為後來的顔色革命模式奠定了基礎。
智利地圖
1970年是智利總統選舉年，智利社會黨、共産黨以及其他進步力量組成了左翼政黨聯盟“人民團結陣線”，薩爾瓦多·阿連德代表左翼第四次參選總統。他們的對手，是保守的右翼黨派，比如基督教民主黨、民族黨等等。9月4日公布選舉結果，阿連德以36.3%的選票位列第一。
阿連德當選後沒幾天，美國就開始行動了。總統尼克松将國家安全事務助理基辛格、司法部長米切爾、中央情報局局長赫爾姆斯叫到白宮密談，讨論後決定，由中情局牽頭出一個方案，盡一切可能搞垮智利經濟，在智利策動政治混亂和軍事政變，推翻阿連德政府。
1971年1月，中情局向智利最大的反對黨基督教民主黨、民族黨和民主激進黨提供124萬美元的秘密資金，以資助他們投放競選廣告。中情局讓他們先定一個“小目标”——4月舉行的全國市級選舉。競選政策也幫他們做了調整：基民黨和民族黨主攻智利的經濟問題，比如高失業率和高通貨膨脹；而民主激進黨則在婦女選票上下功夫。此外，反對派政黨還根據中情局的授意，大肆鼓噪所謂“銅業醜聞”，诋毀阿連德政府高官卷入非法銅制品交易。
結果呢，4月的市政選舉中，阿連德上司的“人民團結陣線”獲得49.74%的選票，雖然還是第一，但反對派政黨的得票率已經到了48.90%。兩者之間的差距幾乎可以忽略不計。
美國眼看這招有效果，決定追加投資。開胃菜結束，正餐要上了。
1971年10月29日，中情局正式确定行動總方案，簡稱“1029備忘錄”，該方案有以下幾個方向的設計：
第一個方向，繼續向智利三大反對派政黨提供資金支援。特别是基督教民主黨，它是智利最大的政黨，也是最能發揮作用的反對派政黨。但它想要對抗阿連德，還缺點火候。是以中情局手把手教基民黨如何搞“黨建”，比如加強組織機建構設以及幹部教育訓練，特别要重點教育訓練來自勞工集團、學生運動和婦女組織的骨幹分子；加強政治情報的搜集和研究；更新辦公裝置；強化媒體宣傳能力；特别是讓基民黨收購首都聖地亞哥最具影響力的電視訊道——教會大學電視台第13頻道。當然，以上活動需要的資金，基本來自中情局。
還有一個重要的反對黨是民族黨，中情局除了幫他們搞組織機建構設、幹部教育訓練之外，還針對民族黨同軍方、警察有密切聯系的特定，重點着力于資助民族黨的情報搜集活動；與此同時，中情局還資助民族黨在有關的專業群體，比如律師和專業技術人員、青年組織、婦女組織中展開政治行動。
第二個方向，是分化執政的左翼政黨聯盟，向左翼政黨聯盟中的“獨立左派激進運動”提供秘密資金支援，讓他擔當“破壞者角色”，從内部破壞執政的“人民團結陣線”。
最後，“10·29備忘錄”對美國資金的輸送管道做出了特别安排，值得一提的是，這個管道至今尚未解密。
我們不難看出，這就是一份撒錢的方案。可是這樣花錢會有用嗎？
答案是，有的。
1971年11月5日，尼克松準許了“10·29備忘錄”。準許的同時，要求中情局每隔60天報送一份有關資金使用情況及行動進展報告。我們以下揭露的内容，都來自這些已經解密的報告，從中可以清晰的勾畫出中情局這次活動的整體脈絡。
1972年1月21日，中情局第一份總結，開門見山地指出，美國提供的資金已經通過安全管道全部送達基督教民主黨、民族黨、民主激進黨和激進左派黨。而且他們還動用緊急儲備金，支援反對派候選人參加1972年1月舉行的議會補選。此次補選是要填補兩個議員席位的空缺。由于左翼和右翼的席位差距非常小，是以這次補選極為重要。結果，反對派的兩名候選人獲勝，這對未來議會選舉将産生颠覆性影響。
總結裡還說，借助美國的資金支援，反對黨已經接連挑起了一系列反政府活動。1971年12月，基督教民主黨、民族黨及其控制的婦女團體，聯合發起由婦女作為主力的敲鍋遊行，婦女們走上街頭，手拿空鍋，用勺子敲擊空鍋，抗議食物短缺。智利警方極其強硬的應對态度，引發了示威者與警察之間的暴力沖突，此次事件後，阿連德政府把婦女群體推向了對立面。基督教民主黨和民族黨抓住機會，利用婦女運動作為政治工具，聯合組建了半秘密的婦女組織——“太陽組織”，通過打電話或按門鈴等行動，鼓動婦女參加反阿連德的政治活動。此後，曾經對拉美左翼持同情和支援态度的智利婦女，漸漸變成了基督教民主黨的基本盤。
阿連德
緊接着，智利反對派政黨控制的青年組織在智利大學策動學潮，進而引發了智利其他大學的暴力沖突。
再然後，反對派政黨與商界合作，以維護印刷出版自由為名，共同抵制阿連德政府收購智利最大紙業公司，并為此設立“言論自由基金”，搶購紙業公司股份。這些刻意制造出來的政治混亂和緊張态勢，都對阿連德政府形成了巨大的政治壓力。
與此同時，中情局也沒忘了在軍隊裡撒錢。智利軍隊是策動政變的關鍵力量，中情局早已拿着事先準備好的名單，在智利軍隊中尋找“合作夥伴”，策反将領，為未來的政變作鋪墊。
1972年4月6日，中情局送出了第二份總結,這次有三大“亮點”。
首先，是一場議會的“大勝利”。阿連德政府提出了企業國有化議案，基督教民主黨則針鋒相對提出修正案，要求對國有化的标準給一個限制，政府應保留一定的私有企業。因為此前的議會補選，反對派政黨已經占據微弱優勢，在他們的一緻支援下，基督教民主黨的修正案通過了。
對于這個結果，阿連德表示将行使否決權，如果有必要，他将訴諸憲法法庭。這個表态引來了不少麻煩，反對黨就不用說了，智利制造商協會也發表聲明，譴責阿連德強行實施國有化的行為。
第二個“亮點”，便是中情局成功策動激進左派黨脫離“人民團結陣線”。中情局的報告裡說，1972年3月，他們通過一家商業公司的律師，轉告激進左派黨上司人，中情局願意高價“資助”該黨脫離執政的“人民團結陣線”。結果不到一個月，4月6日，激進左派黨宣布脫離“人民團結陣線”并退出政府。
這次分化行動，打破了智利的政治平衡，左翼力量大大削弱，而右翼的勢力再次加強。
第三個亮點，中情局拿下了大學。大學的内部選舉往往是智利政治趨向的晴雨表，而智利大學又是智利最大、最重要的高等教育機構，是以4月27日的智利大學校長和校董會選舉，中情局絕不會缺席。憑借着美國提供的資本和一些有效運作，反對黨支援的候選人戰勝阿連德提名的候選人，赢得智利大學校長選舉；同時校董會選舉，反對派人士也拿下了多數席位。
這以後，高校的學生将成為反對派政黨鬧事的“重要力量”。
1972年6月12日，中情局于送出了第三份總結報告，這次他們總結了幾場暴亂。
4月12日基督教民主黨發起“自由行進”的示威活動，抗議阿連德的政治經濟政策。民族黨則主要緻力于在南方地區搞事情，煽動農場主和農民或罷工，或重新占領已被國有化的土地等。
政變組織者皮諾切特
曾經是阿連德戰友的激進左派黨跳反後，利用自己了解内情的優勢，針對“人民團結陣線”展開大規模的遊說和策反活動，并取得積極進展。當然，美國提供的政治策反經費，是激進左派黨成功的關鍵。
由于此時智利經濟困難，反對派到處煽動工會舉行罷工，搞得雪上加霜。中情局基于此得出結論:阿連德已陷入政治麻煩之中，他已經無力理清各種混亂。
1972年8月15日，中情局送出了第四份總結。報告着重指出，基督教民主黨在智利最大的全國性勞工組織——智利勞工聯合會選舉中名列第三，僅次于共産黨和社會黨。這意味着美國已經成功撬進勞工組織，打破了共産黨和社會黨掌控智利勞工聯合會的局面，此前的各種資助果然起效果了。
而勞工們的老闆——私營企業，階級決定了他們天生是阿連德的反對派，中情局也沒忘了他們，申請了一筆資金，資助一些規模較大的私營企業主，讓他們加入反對黨，共同對抗阿連德政府。
這份報告還指出，自1972年8月以來，智利的經濟、政治和社會繼續惡化，引發了接連不斷的示威遊行和抗議浪潮，包括商場24小時罷工，以及新一輪家庭婦女的敲鍋遊行等等。
8月底，中情局特工同智利極右翼組織“祖國自由運動”上司人以及部分社會組織上司人舉行密談，所有與會人員姓名均未解密。開會的目的，是讨論如何挑起進一步的反政府行動，以便為軍事政變制造緊張氣氛。
他們找到了突破口：卡車。
當時的智利缺乏完善的鐵路系統，一切生活必需品要依靠卡車運輸。如果卡車司機罷工，那全國都要亂了。中情局在這方面撒錢十分到位，各種補貼發放齊全，包括給罷工勞工補貼的生活費。于是10月份，聖地亞哥爆發夾車業主聯盟罷工，最終釀成波及智利全境的大罷工，導緻智利經濟幾乎陷入癱瘓狀态。
面對這場大罷工，中情局欣喜若狂，報告裡向總統表達了自己的功勞，說此次大罷工多虧了我們的前期策劃與行動協調，“勝利就在眼前”了。
所謂的“眼前”，是指1973年的智利議會選舉。如果能拿下這場選舉，那麼阿連德的任何政策都别想通過，議會甚至還能設法彈劾罷免他。為此，中情局下了血本，聖地亞哥站于2月12日向智利反對黨投放了一筆緊急資金，金額數目尚未解密，以確定反對派政黨占有足夠的資源。這筆錢的用途包括:用廣播、報紙、電視、傳單等方式造謠，破壞阿連德的信譽和威望，給自己吹牛；此外還有“投票即付錢”的方法，在選舉日當天，為前往投票點的選民提供交通及其他補貼，甚至還有嬰兒托養服務，以解除女性選民的後顧之憂。
最後，反對派聯盟在3月的議會選舉中赢得54.7%的選票，而阿連德的“人民團結陣線”得票率下降到43.39%。
至此，智利的政治力量對比發生了非常明顯的轉變。
如果說，到這裡，中情局尚還在“民主”的範圍内玩，那麼接下去，事态要更新了。
1973年6月29日，羅伯托·索帕上校發動了一場政變，但沒成功。中情局惋惜之餘，隻能繼續追加資金支援。
很快，智利反對派發起了更加暴力的活動。他們煽動銅礦勞工在5月和6月舉行持續罷工，并與阿連德的支援者爆發街頭對抗。在中情局的秘密撮合下，智利反對派、卡車業主聯盟與美國標明的政變上司人皮諾切特達成秘謀，由卡車業主聯在7月發起第二次全國性大罷工，促使智利再次陷入癱瘓，給軍方幹預提供借口。
這期間，阿連德的一位同僚很不明智的在一場演講中放話，要搞大清洗，這下徹底激化沖突，給了軍方行動的借口。9月11日，智利軍方在皮諾切特上司下發動政變，阿連德不幸遇難。911政變成為智利曆史上最血腥的政變。
關于美國在911政變中的作用，決策這場行動的基辛格委婉的承認，正是“美國為智利911政變創造了最大可能的條件”。中情局的一系列幹預行為，影響智利政治程序、離間并分化智利社會、攪亂智利政治局勢、制造政治和社會危機。這次行動也成為了中情局日後海外幹預行動的模闆。
那麼，我們可以從中得出哪些教訓和警示呢？
首先，我們必須承認，阿連德政府的政策，導緻智利出現了嚴重的内部問題，這就給了美國這個蒼蠅提供了一條可以鑽進來的縫隙，也讓美國掌握了實施颠覆行動的政治平台。當時，智利反對派政黨以及其他反政府勢力、工會組織、學生組織、婦女組織、商業團體等，都被中情局成功滲透。中情局官員威廉·科爾比坦言，在阿連德執政期間，中情局對智利的滲透深入到每個黨派組織。正因為掌握了這些政治和社會平台，美國才能輕而易舉的煽動、策劃反政府活動。
其次，就是“鈔能力”。資金支援向來是美國海外幹預行為的主要手段，也是最有效的方式。在智利的這個案例裡，美國分階段向智利反對派政黨及相關的非政府組織提供了大量資金，支援其展開反政府活動甚至暴力破壞活動。這點，也被美國駐智利大使戴維斯所承認。據不完全統計，在1970-1973年期間，美國在智利投入的隐蔽政治行動資金超過800萬美元，相當于今天的4000-5000萬美元。
智利軍方政變後處決左翼革命者
第三，建立秘密的資金輸送管道，是成功實施颠覆的前提。在中情局的階段性總結中一再強調，美國的資金輸送管道絕對安全，沒有輸送不暢或洩露的風險。這條資金輸送途徑具體是怎麼走的，美國至今閉口不言，問就是還沒解密。看來這也是美國的看家本事之一了。
智利的故事，隻是中情局1082次海外颠覆中的一個而已。中央情報局在“自由民主”的旗号下炮制了一個又一個“人間慘劇”，這樣的故事直到今天還在繼續上演。就像某位影星所說的那樣：他們失去了一切，但他們得到了自由！
好啦，那麼今天就聊到這裡，我們下期不見不散，祝福大家。
參考資料：
拯救還是毀滅——美國中央情報局海外幹預行為的經濟影響_謝建國
肮髒的美國“第二中情局”_郭言
美國隐蔽政治行動與智利“9·11政變”_陳露
冷戰時期美國對智利阿連德政府的政策_賀 喜
美國軍事幹預主義_一個社會進化的诠釋_唐世平