如何讓曆史古城煥發新的生機和魅力

來源:人民日報

核心閱讀

近年來，随着人口結構改變、氣候變化加劇、旅遊業發展，如何在文化保護與城市可持續發展之間實作平衡，成為曆史古城面臨的新課題。

今年是聯合國教科文組織通過《保護世界文化和自然遺産公約》50周年。在世界遺産名錄上，城市類世界遺産是最大的單一類别，目前共有136個曆史城市、曆史中心和曆史城鎮。一些國家正積極探索古城保護與發展，從重視靜态到更加關注活态，從單體保護到更加重視整體保護，推動曆史古城煥發出新的生機和魅力。

波蘭克拉科夫——

真實性原則與活态保護并重

克拉科夫位于波蘭南部，1978年被列入世界文化遺産名錄。從公元700年前後建城以來，克拉科夫一直是中東歐地區的經貿重鎮，而且曾經是波蘭首都，現在是波蘭第三大城市。該市現存衆多名勝古迹，僅古建築遺迹就有760處之多。古城保護以原狀儲存為主，并結合經濟社會發展對曆史街區開展活态保護。

行走在克拉科夫古城，可以看到幾百年前的基本城市格局與面貌：以中央集市廣場為中心，向外圍街道輻射。中央集市廣場保留了最初網格式延伸的鵝卵石街道。從老城入口甕城外圍望去，沒有現代高樓，内外共同形成了較為統一的建築風格。古城對于曆史遺址的保護，遵循“修舊如舊、不添不減”的原則，盡可能維持建築遺迹的自然狀态，把具有研究價值的殘存物品送進博物館儲存。古城裡的瓦維爾皇家城堡和瓦維爾大教堂的金頂如今已銅綠斑斑，仍能讓人們從厚重的曆史遺迹中一窺昔日的輝煌。

卡齊米月曆史街區是克拉科夫古城保護與開發最典型的街區。街區在不改變原有建築外觀的前提下，進行了内部的改造更新，将古建築、文化街區保護融入城市的現代發展之中。頗具民族風格的音樂廳、咖啡廳、古董店、小酒館等充滿活力，吸引着過往的遊客。

文化遺産保護是波蘭文化發展戰略的重點方向。波蘭政府2003年通過《文化遺産保護法》，就公共和私人文物的保護方式等做了明确規定。為加強古迹和其他文化遺産的日常維護工作，波蘭成立了國有文物保護企業，負責修複和保護各類文化遺産和曆史古迹，并設定曆史文獻部、考古部、繪畫保護工作室等23個專職部門，分支機構遍布波蘭全國。

“挖掘古城文化遺産的前提是厘清其發展脈絡，在實施具體的保護方案之前，應深入了解古城各個社群曆史建築的形成過程，研究其蘊含的文化特質，進行綜合性改造與開發，最後才是商業開發和旅遊，不能本末倒置。”克拉科夫國家博物館館長安德熱·施澤斯基說。

意大利博洛尼亞——

“整體性保護”提高老城宜居度

意大利古城博洛尼亞曆史悠久，曾被評為“歐洲文化之都”。20世紀60年代，博洛尼亞市政府首次提出“把人和房子一起保護”理念（也稱“整體性保護”），既要保護有價值的古建築，也要保護居民原有的生活狀态和方式。這樣，留下的不隻是古建築的“貌”，還有古城的“韻”。

按照這一理念，博洛尼亞在城市發展中注重在公共資源和社群居民之間尋求平衡，加強公共參與和管理。古城不僅保留了大量老建築，也充滿生活氣息。據統計，古城曆史中心改造後，90%的居民留了下來。

意大利有58處世界遺産，其中大多數位于市鎮内，不少是将城市的曆史中心作為整體進行申請。意大利為古城保護和傳承制定了系統化的細則。20世紀60年代中期，意大利成立曆史文化古城保護協會并調研意大利古迹情況，為政府編制文保目錄提供了詳實的資料。意大利1964年和1982年通過《威尼斯憲章》和《佛羅倫薩憲章》，對古迹保護提出了具體的指導原則，比如對古城和曆史建築進行整體保護和再利用等。

“維持原貌”“修舊如舊”是意大利古城保護的基本原則。古建築的外部結構屬于政府，商家或個人僅擁有内部房屋使用權，對建築結構、形式和色彩的改變都必須封包物部門審批，并與周邊環境保持協調。為應對不斷增長的人口和發展需求，大型城市都在老城之外建設新城，老城原則上不再新增建築。各城市在曆史中心區域内設定限行區，非注冊車輛在禁行時段行駛将被處以高額罰款。

為響應聯合國教科文組織關于“保護老城、避免過度商業化”的呼籲，佛羅倫薩、羅馬等市政府相繼出台規定，對曆史中心的餐飲、紀念品等店鋪數量進行限制，在某些路段僅允許開設藝術品店面。佛羅倫薩市政府商業專員費德裡克·紮納希表示，過于集中且同質化的店面會損害老城的活力和特有魅力，保持商店的多樣化能提高老城宜居度。

西班牙托萊多——

在遊客和居民之間實作平衡

西班牙首都馬德裡西南70多公裡外，塔霍河畔的山丘上，有一座千年古城托萊多。古城被城牆環繞，城内建築依地勢修建，古老的城堡、教堂、大廈曆經滄桑，漫步其中仿佛穿越到中世紀。古城曆史最早可以追溯到公元前的古羅馬時期，1986年被列入世界文化遺産名錄。

1997年，托萊多通過《古城特别發展計劃》，首次系統大規模對古城進行整體修複。修複過程中強調維持古城城市結構，保持古樸風貌。當地政府成立城市發展财團，負責古城管理、項目規劃、融資投資等。托萊多基金會等私人機構也參與到古城的保護和振興項目。

通過整體修複和改造，托萊多古城内衆多曆史遺迹煥發了新生，面向遊客的文化設施和服務項目也得到了拓展與更新。由于托萊多古城地勢較高，當地政府修建自動扶梯，連通古城中心與車站等設施，便于遊客和居民往來。2005年，連通馬德裡和托萊多的高鐵正式通車，僅需半小時車程就可從首都抵達托萊多。

“我們的目的是保護和創造一個充滿活力的古城，雖然旅遊業是推動古城保護的重要途徑，但旅遊過度開發會對古城的可持續發展造成負面影響。隻有避免本地居民流失、推動常住人口增加才能更好保護古城。”托萊多城市發展财團經理赫塞斯·科勒托表示，古城的保護必須在遊客和居民之間實作平衡。

為此，該财團宣布将實施2030年古城發展戰略計劃，推出總額達90萬歐元的援助基金，古城居民可以申請對其所住房屋進行維修和翻新。該财團還将對古城内因年久失修被廢棄的住宅進行維修和改造，以适當價格出售，吸引更多家庭入住古城，為古城發展注入更多活力。

（人民日報華沙、羅馬、馬德裡、北京電 記者 于 洋 謝亞宏 姜 波 蔡子暢）

《人民日報》（2022年09月02日17版）