當地時間22日，日本原子能規制委員會正式準許了東京電力公司福島第一核電站事故後的核污染水排海計劃，認為沒有安全性問題。
對于排污入海，日本國内外反對聲浪不斷，但日本政府和東電宣布該計劃一年多以來，動作不斷，意圖将自身危機轉嫁給國際社會。排污開始後如何監管，更是一大難題。
福島第一核電站核污水排放設施部分結構示意圖。圖檔來源：日本放送協會(NHK)視訊截圖
“時間越長，越有利”
根據計劃，核污水将用海水稀釋，在豎井臨時儲存并确認濃度後，再通過海底隧道在近海約1公裡處排放。
實際上，東電4月就已開始在福島核電站附近施工，但對外宣稱僅在進行準備工程。日本原子能規制委員會在5月認可了東電的排污計劃，外界認為，日本核監管機構對排污計劃“亮了綠燈”。
中國社會科學院日本研究所研究員呂耀東在接受中新網記者采訪時指出，日本政府很支援東電的計劃，排污最終還是會由政府和企業共同進行。
2011年“311”大地震之後，東電為冷卻因地震堆芯熔毀的福島第一核電站而産生的大量核污水，暫時被存在儲水罐裡。由于日本政府已不打算修建更多儲水罐，其儲量在2022年11月前後，将達到極限。
事實上，核污水本來能有更好的處理方式，日本政府曾拟定了固态化埋入地底、蒸發釋放和向海洋排放等多種方案。其中，将核污水固化後埋入地底明顯是更優選擇，但成本是排海的幾十倍甚至上百倍。
而日本公布的排放時間線也耐人尋味。東電公司将在獲得地方政府同意後開始全面建設核污水排放設施，排污計劃預計在2023年春季啟動。雖然宣布時間是2021年4月，但卻要花兩年進行“準備”，有分析指出，這實際上是拖延時間，希望國際社會預設該決定為既成事實。
呂耀東認為，除了技術上的協調，日本政府和東電也對國内外反對聲音有所顧忌，時間拉得越長，對他們越有利。
“監管的缺失”
按日本政府的說法，排污一旦開始，至少持續30年。根據東電釋出的資料，福島核污水中包含63種放射性物質。東電認為，經過處理，除了“氚”無法徹底清除，核污水中絕大部分放射性元素都可清除。
但德國綠色和平組織的報告卻顯示，日本目前采取的技術無法處理核污水中的锶-90與碳-14，這兩種放射性核素的半衰期分别為50年和5730年，較“氚”更具危害性。
中國海洋大學教授金永明在接受中新網記者采訪時指出，核廢物排入大海肯定會對漁業、海洋環境以及人類健康産生影響，但受制于排放密度、程度以及海水流向等因素，動态監測存在難度，同時，要搞清楚對生物的污染程度，還必須進行具體的、長期的實驗。而日本正是抓住了這個漏洞。
對于後續監測，金永明認為，目前國際上針對核污水排放存在監管缺失。他指出，雖然可以建立以國際原子能機構為主的多國多學科專家組進行把關，但這樣的機構即使設立，其釋出的調查報告也缺乏強制性。
國際法監管缺失，加上排放入海的相對低成本，使得日本最終選擇了最省時、省力、省錢的“捷徑”。金永明總結道，這一方案的本質是“從一種污染轉化為另一種污染，從一地的污染轉嫁到多地的污染”。
在反對聲中執意推進
自日本政府宣布排污入海計劃以來，“當事方”福島的反對聲浪就從未停止。
根據《福島民報》4月實施的問卷調查，福島縣的59名地方官員中，有44位認為該計劃并未獲當地群眾了解，該報指出，這些數字若得不到改善，其導緻的負面效應“将不可避免”。
漁業在日本占有重要地位，但排污入海計劃使得這一産業面臨嚴峻危機。日本全國漁業聯合會會長岸宏和福島縣漁業聯合會會長野崎哲4月與日本經濟産業大臣荻生田光一會面時，态度強硬地表示“我們堅決反對排污入海，這一立場沒有絲毫動搖”。
由于離排污計劃啟動隻剩下約9個月，NHK也在報道中指出，如何在當地群眾和漁業從業者的強烈反對中推進計劃，是日本政府和東電面臨的一大難題。
對此，呂耀東認為，日本中央政府非常支援排污計劃，但也不得不顧忌地方利益集團。他指出，日本政府肯定會繼續說服福島地方自治體和漁協，同時穩步推進計劃，應該不會推遲排污啟動時間。
資料圖：2021年4月，日本宣布核污水排海計劃後，南韓首爾某大型超市海産品售賣區挂出“抵制日貨”等智語。中新社記者 曾鼐 攝
“我們時代最大的核災難之一”
對于日本排放核污水一事，包括中韓在内的國際社會已多次表達不滿和關切。5月，日本外相林芳正通路斐濟和帕勞時，一個名為“太平洋共同體”的民間組織更是将日本排污入海形容為“我們時代最大的核災難之一”，敦促日方重新考慮排污計劃。
不過，日本政府卻一意孤行，動作不斷，雖然表面上在與國際原子能機構積極接觸，但迄今都未對該方案的正當性、核污染水資料的可靠性和淨化裝置的有效性等問題作出充分可信的說明。
對于日方的做法，呂耀東認為，日本政府試圖用危機公關的方法化解國際社會批評，包括與國際原子能機構加強聯系，實際上還是希望其為排污行為背書。
呂耀東進一步指出，截至目前，日本采取的行動實際上隻是為了化解日本國家形象可能遭受的負面影響，并沒有顧及到國際社會，更沒有從排污對整個海洋環境和周邊國家關系的影響，以及整個地區共同利益的角度去考慮問題。
中國外交部發言人汪文斌7月22日表示，日方始終對國際社會和日本國内群眾的正當關切和合理訴求置若罔聞，非但沒有同利益攸關方和有關國際機構進行充分有意義的協商，反而一意孤行推進排海管道建設和排海計劃審批工作。日方這種置各方關切于不顧，企圖制造既定事實的做法極其不負責任，我們對此堅決反對。福島核污染水處置關乎全球海洋環境和環太平洋國家的公衆健康，絕不是日本一家的私事。
汪文斌指出，中方再次敦促日方切實履行應盡的國際義務，以科學公開透明安全的方式處置核污染水，停止強推排海方案，在同利益攸關方和相關國際機構充分協商并達成一緻之前，不得擅自啟動核污染水排海。如果日方執意将自身的私利淩駕于國際公共利益之上，執意要邁出危險的一步，必将為自己不負責任的行為付出代價，留下曆史污點。